一、多措并舉，確保適齡兒童少年就近入學全覆蓋
近年來，我市教育行政部門和學校認真貫徹落實國家、自治區(qū)有關義務教育招生入學工作文件精神，實現(xiàn)了適齡兒童少年就近入學全覆蓋，“入學難”和“擇校熱”問題得到有效緩解，人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感和滿意度不斷提升。
根據(jù)上級有關義務教育招生工作精神，市教育局印發(fā)了《桂林市教育局關于做好2021年市區(qū)小學升入初中和市直屬小學招生入學工作的通知》(市教辦〔2021〕10號)，對進一步做好義務教育學校招生工作提出了具體實施辦法和工作要求。我市教育行政部門堅持站在辦好人民群眾滿意的教育高度，主動擔當作為，積極穩(wěn)妥做好我市義務教育學校招生入學工作。特別是采取的“公辦民辦同步招、報名錄取不看分、超過計劃全搖號、公辦兜底學位�！钡却胧_保了義務教育招生全過程陽光規(guī)范有序，促進了全市義務教育的持續(xù)健康發(fā)展，切實保障了廣大適齡兒童少年公平接受義務教育的權利。
(二)屬地教育行政部門根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，為轄區(qū)公辦義務教育學�？茖W劃定招生服務片區(qū)范圍，確保了義務教育免試就近入學政策全覆蓋。
(三)保障適齡殘疾兒童少年和符合政策條件的進城務工人員隨遷子女就近接受教育的權利。教育行政部門和學校按照“以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主”的原則切實保障符合政策條件的隨遷子女入學。2021年秋季學期，全市義務教育階段學校共招收進城務工人員隨遷子女9734人就讀，其中就讀公辦學校8938人，就讀公辦學校人數(shù)占比達91.82%。此外通過普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀和送教上門等多種方式保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育，確保了“應讀盡讀”。
二、繼續(xù)抓好學校建設，切實解決“入學難”問題
2021年，我市下決心花大力氣新建和改擴建義務教育學校,2021年全市共新建義務教育階段學校20所，其中有15所小學，2所特殊教育學校，3所初中，新建學校面積397930平方米，規(guī)劃新增義務教育學校人數(shù)21170個，規(guī)劃總投資114391萬元。改擴建項目義務教育學校項目有212個，總投資43638萬元。
三、以學區(qū)制管理改革為抓手，不斷提升公辦義務教育學校教育教學質(zhì)量
我市教育系統(tǒng)深入推進義務教育學區(qū)制管理改革，促進實現(xiàn)學區(qū)內(nèi)資源配置、教學管理、教學研究等方面的統(tǒng)一，努力構建校際交流合作、優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校融合提升的義務教育發(fā)展格局，公辦義務教育學校教育教學質(zhì)量得到明顯提升。
(一)加大集團化辦學力度，以強帶弱，促進優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校共同發(fā)展。各地采取學校聯(lián)盟、集團化辦學等多種組合形式，將轄區(qū)義務教育學校劃分為若干個學區(qū)。目前全市納入學區(qū)制管理的義務教育公辦學校占比達100%，全市共成立義務教育學區(qū)(集團)180個，市直屬各義務教育公辦學校成立了桂林中學教育集團、十八中教育集團、逸仙中學教育集團、中山中學教育集團。全市每個學區(qū)均設立了一所學區(qū)長(集團長)學校，充分發(fā)揮學區(qū)長(集團長)學校的龍頭作用，各學區(qū)通過開展聯(lián)合備課、聯(lián)合教研和教師交流研討等措施，實現(xiàn)了學區(qū)內(nèi)所有學校共同發(fā)展、教育教學質(zhì)量共同提升的目標。
(二)創(chuàng)建示范單位，發(fā)揮輻射帶動作用。我市目前已建有七星區(qū)、全州縣2個自治區(qū)級義務教育學區(qū)制管理改革示范區(qū)。七星區(qū)按照“提質(zhì)升級，促進均衡”、“優(yōu)質(zhì)帶動，縮小城鄉(xiāng)差距”、“九年一貫制，探索學段貫通”、“百花齊放，特色辦學”四個不同的側重點，合理組建學區(qū)，多層次全方面探索學區(qū)制改革;通過學區(qū)內(nèi)教師定期交流、教研引領集團化、自我診斷常態(tài)化等措施，努力推動轄區(qū)學校辦學整體水平不斷提升。全州縣各學區(qū)充分運用現(xiàn)代信息技術，積極探索“教育+互聯(lián)網(wǎng)”資源共享模式，通過優(yōu)質(zhì)課程資源網(wǎng)上共享、一體化網(wǎng)上教研和教師培訓、開設網(wǎng)上活動育人課程等途徑，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源動態(tài)實時共享，努力實現(xiàn)全縣義務教育均衡發(fā)展。通過創(chuàng)建改革示范區(qū)，積極探索我市學區(qū)制管理改革的有效形式，充分發(fā)揮示范區(qū)的引領帶動作用，進一步推動了我市義務教育學校尤其是公辦學校的均衡發(fā)展水平。
多措并舉推進“雙減”工作，著力實現(xiàn)義務教育階段減負增效目標
我市堅決貫徹落實黨中央、國務院“雙減”工作決策部署，第一時間成立“雙減”工作領導小組和工作專班，通過一系列強有力措施，全力推進全市“雙減”工作落地見效。
加強學習抓宣傳。我市分層分類組織了對“雙減”政策和“五項管理”規(guī)定的學習、培訓及研討，要求教育局長、教科所長、學校校長、教研組長、年級組長對基本精神和剛性要求做到“爛熟于心”。組織校外培訓機構負責人學習座談，以教育培訓協(xié)會名義向全市校外培訓機構發(fā)出倡議書。在各級各類媒體，如桂林日報、桂林晚報、桂林廣播電視臺科教頻道等陸續(xù)就“雙減”“五項管理”開辟專欄進行宣傳，在“桂林教育”微信公眾號“五項管理”專欄設置舉報平臺，接受處理群眾舉報，目前“五項管理”辦公室(“雙減”辦公室)收到舉報865起，其中有效舉報149起，辦結145起，得到社會廣泛好評。
(二)制定清單守底線。為推動“五項管理”落實落地，今年3月起，我市面向社會開展“五項管理”負面清單征集活動，于4月27日在廣西率先出臺了《桂林市中小學生“五項管理”負面清單(試行)》。針對學生“減負”工作中遇到的實際問題設置了“不可為”的底線標準。負面清單共五大部分33條內(nèi)容，通過簡明扼要的文字，明確告知學校、家長和社會哪些事情不能做，什么行為要不得，讓人“一看就懂得，一讀就明白”。我市還將各地各校在執(zhí)行“五項管理”過程中可能遇到的難點、堵點、焦點問題和廣大群眾家長對“五項管理”的困惑疑慮，以答記者問的形式向社會各界進行政策解讀，答疑解惑。負面清單出臺后，在社會上引起強烈反響，更是受到廣大學生家長的歡迎，為“五項管理”相關政策在各中小學落地實施提供了執(zhí)行準則，為“雙減”工作的落地奠定了堅實的基礎。
(三)積極推進促落實。一是夯實作業(yè)規(guī)范管理基礎。在廣泛征求意見的基礎上，出臺了《桂林市關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔的實施方案》《語文等12個學科作業(yè)設計與實施的指導意見(試行)》《桂林市中小學各學科作業(yè)設計案例》，為各地各校的作業(yè)管理工作提供政策支持和專業(yè)指導。將作業(yè)管理研究納入教育科學“十四五”規(guī)劃，確定課題166個。指導學校創(chuàng)新作業(yè)形式，科學設計作業(yè)，如秀峰區(qū)通過實行“基礎達標+彈性發(fā)展+學研結合”的作業(yè)管理模式，實現(xiàn)減量提質(zhì)，減負增效。二是持續(xù)推進課后服務。截至目前，全市730所義務教育學校中，符合開設課后服務條件的城區(qū)、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務非寄宿制中小學共有271所，已100%開設校內(nèi)課后服務，參與課后服務學生達22.46萬，占比74.01%。疊彩、七星、臨桂、秀峰等城區(qū)的一些學校開設了暑假托管服務，既解決了家長們的后顧之憂，又豐富了學生的暑期生活，受到廣大家長的普遍歡迎。三是加強培訓機構監(jiān)管，與4家銀行合作加強資金監(jiān)管，設立校外培訓機構學雜費專用賬戶，通過設置保證金的方式防范抽逃資金風險。對學科類校外培訓機構開展了“雙隨機、一公開”抽查，切實加大對校外培訓機構的監(jiān)管力度。會同網(wǎng)信、政法、公安、人社、銀保監(jiān)等部門建立校外培訓機構專項治理維穩(wěn)工作機制，確保治理工作平穩(wěn)有序進行。
(四)創(chuàng)新舉措出亮點。為指導、幫助各地各校有效解決在“雙減”工作推進過程中遇到的問題和困難，制定了《桂林市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作指南》，就減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和提升義務教育學校課后服務水平，做出了具體指導，明確了學科類校外培訓機構重新審核登記及注銷的辦理流程。我市不斷尋找“減負”工作的新路徑、新抓手，推進雙減工作出成效�！�2021年桂林市“五項管理”作業(yè)本》的印制發(fā)放就是一個新的嘗試。2021年暑假前，桂林市教育局組織優(yōu)秀教師精心編制了《2021年桂林市“五項管理”作業(yè)本》，把語文、數(shù)學、英語、道德與法治、歷史、地理、生物等學科的作業(yè)，統(tǒng)籌整合在一起，免費發(fā)放給全市初中學生在暑假期間使用，各初中學校不再布置其他書面作業(yè)。本次作業(yè)本的發(fā)放覆蓋全市所有初中學校包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中共202所，覆蓋學生127463人。桂林市教育發(fā)展基金會對作業(yè)本的印制發(fā)放給予了大力支持，并列為基金會2021年“為民辦實事”重點公益項目。此舉得到廣大師生家長的廣泛好評，也得到廣西教育廳的高度肯定。2021年9月1日開學第一天，《中國教育報》第三版報道了桂林市這一創(chuàng)新的舉措。
我市把推進“雙減”工作作為提升全市義務教育質(zhì)量和為群眾辦實事的一項重大舉措，積極探索、勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮學校育人主陣地作用，讓學生回歸校園，以提高課堂效益為立足點，積極推進課堂教學改革，有效監(jiān)控課堂教學質(zhì)量，減少學生參加校外培訓的需求，努力重塑良好教育生態(tài)，為廣大適齡兒童少年享有公平而有質(zhì)量的義務教育奠定了堅實的基礎。
