1.危舊房改造工程實(shí)施方案
國有墾區(qū)危舊房改造是國家保障性安居工程建設(shè)的重要組成部分。墾殖場(chǎng)201_年危舊房改造任務(wù)200戶，確定今年的危房改造采取分戶翻新加固，完善功能為主，集中新建為輔的方式進(jìn)行，為此，特制定如下實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為使該項(xiàng)目順利推進(jìn)，決定成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣住建局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、__鎮(zhèn)政府、__墾殖場(chǎng)等單位負(fù)責(zé)人為成員的__墾殖場(chǎng)危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的組織和領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作組、對(duì)象認(rèn)定工作組、監(jiān)督驗(yàn)收工作組，各職能部門要通力協(xié)作，積極協(xié)調(diào)，保障該工程順利推進(jìn)，各工作組具體職責(zé)為:
1、項(xiàng)目實(shí)施工作組：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、編制工作計(jì)劃以及工作進(jìn)度上報(bào)，做好資金籌集，開戶進(jìn)賬核算，組織項(xiàng)目實(shí)施。
2、對(duì)象認(rèn)定工作組：負(fù)責(zé)入戶調(diào)查，改造對(duì)象身份資格審核、公示，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門對(duì)改造對(duì)象的最終認(rèn)定，做好危舊房改造的宣傳工作。
3、監(jiān)督驗(yàn)收工作組:負(fù)責(zé)對(duì)資金使用、材料采購、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行全程監(jiān)督和驗(yàn)收。
二、改造對(duì)象的范圍界定
1、改造危舊房主要包括：（1）泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡易房；（2）符合《維修房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JG225—99）CD等級(jí)的房屋；（3）建房年限超過30—40年的房屋；（4）基本功能不齊需要改造的房屋；（5）破舊平房集中連片，危房面積超過50﹪的居民點(diǎn)。
2、對(duì)象的范圍：居住在墾區(qū)的危舊房家庭。
3、危舊房改造對(duì)象的認(rèn)定：由對(duì)象認(rèn)定工作組在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上初審、會(huì)審，再交危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組終審確認(rèn)。
三、整體規(guī)劃
該場(chǎng)現(xiàn)有職工住房大多數(shù)為六、七十年代建造的磚木結(jié)構(gòu)，外墻剝落不堪，屋頂瓦片破裂，室內(nèi)設(shè)施陳舊，周圍環(huán)境惡劣。根據(jù)職工意愿，本次改造確定翻新維修加固，完善功能，為140-160戶；集中分散新建，套數(shù)為40-60戶。
四、實(shí)施步驟
1、摸底調(diào)查。由對(duì)象認(rèn)定工作組和各分場(chǎng)負(fù)責(zé)人到各分場(chǎng)進(jìn)行入戶調(diào)查，確定改造名單和方式。
2、目標(biāo)任務(wù)。園藝場(chǎng)、山莊分場(chǎng)、良種豬場(chǎng)改造80戶，煤礦、汽修廠、昌龍家具廠改造60戶，學(xué)校、機(jī)關(guān)改造60戶。
3、具體要求。
（1）維修加固：翻新維修加固是指對(duì)原有危舊房在不改變主體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。本次以分場(chǎng)為單位，統(tǒng)一組織實(shí)施，要求達(dá)到“四個(gè)”統(tǒng)一：水電改裝統(tǒng)一，屋頂防水設(shè)計(jì)、材料統(tǒng)一，外墻粉刷的色彩統(tǒng)一，增加衛(wèi)生間、廚房的選址和設(shè)計(jì)統(tǒng)一。
�。�2）集中分戶新建：按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。
�。�3）時(shí)間要求：201_年12月31日前完成第一批危舊房改造100戶；201_年12月31日前完成第二批危舊房改造100戶。
五、資金籌措和撥付
1、資金籌措：本次危舊房改造資金來源由中央補(bǔ)助、省級(jí)配套及市縣補(bǔ)助每戶1.5萬元，其余部分由改造戶自籌。
2、資金撥付：確定改造戶名單后，由縣財(cái)政局將中央補(bǔ)助、省級(jí)配套及市縣補(bǔ)助的百分之五十撥付給__墾殖場(chǎng)，并由__墾殖場(chǎng)撥付給改造戶。工程驗(yàn)收后縣財(cái)政要及時(shí)將余款撥付到位。
六、保障措施
�。ㄒ唬┙⒍ㄆ跁�(huì)議制度。危舊房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期聽取工程進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)工程實(shí)施中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行研究解決，確保改造工程的順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)工程的檢查和驗(yàn)收。危舊房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、改造資金的安排使用進(jìn)行全程的跟蹤監(jiān)督，并做好工程的檢查驗(yàn)收工作。
2.危舊房改造工程實(shí)施方案
一、基本情況
農(nóng)場(chǎng)位于縣東部，距縣城10公里，地處、江華、道縣三縣之間的萌諸嶺山脈西北坡。始建于1958年，隸屬衡陽地區(qū)管轄；1962年隸屬零陵地區(qū)管轄；1969年零陵地區(qū)將我場(chǎng)交縣管轄。農(nóng)場(chǎng)轄管六個(gè)工區(qū)一個(gè)行政村，總?cè)丝?658人，有職工542人，其中機(jī)關(guān)管理人員20人，在職職工358人，退休職工164人�？偯娣e64000畝，其中耕地面積7100畝。主要產(chǎn)業(yè)以水稻、水果、茶葉、蔬菜、畜牧業(yè)、林業(yè)等為主。農(nóng)場(chǎng)六個(gè)工區(qū)人口1053人，456戶，農(nóng)場(chǎng)住房總面積21911平方米，70年代以前修建的456戶，面積20762平方米，70年代至80年代修建22戶，面積1149平方米。我場(chǎng)住房是當(dāng)初在農(nóng)場(chǎng)建設(shè)過程中，因?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)開發(fā)的需要，建設(shè)因陋就簡，所以造成了質(zhì)量不高，大多是原來豬舍、牛圈改造過來，低矮陰暗潮濕，再加上年久失修，房屋地基下沉，墻體開裂、傾斜，椽梁基本遭蟲蛀，一遇大風(fēng)、暴雨或雪壓，隨時(shí)都有垮塌的危險(xiǎn)，同時(shí)我場(chǎng)住房普遍存在著排洪不暢、供電線路老化等大量的安全隱患。2011年至2012年已完成331戶危舊房改造任務(wù)，目前還有125戶急需改造。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以為民解困的工作理念，以高度的政治責(zé)任心和為民服務(wù)的意識(shí)，采取政府保障、農(nóng)場(chǎng)盡責(zé)、職工盡力的推進(jìn)方式，積極籌措資金，著力改善職工居住條件。以人為本、統(tǒng)籌兼顧、精心組織、配套建設(shè)，扎實(shí)工作，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。努力把我場(chǎng)居民區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、居住環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)場(chǎng)。
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1、堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)施。堅(jiān)持危舊房改造與工區(qū)撤并相結(jié)合，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的需要，重新規(guī)劃住房布局，盡可能的向場(chǎng)部集中，鼓勵(lì)撤并農(nóng)場(chǎng)的職工自愿到基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的場(chǎng)部集中安置。在改造的步驟上，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)。危舊房改造要與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、推動(dòng)廉租住房保障工作相結(jié)合，優(yōu)先解決好困難職工和低收入家庭的住房問題，在政策上給予合理照顧。
2、以人為本，尊重意愿。農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)職工根據(jù)自己工作需要、家庭人口和家庭狀況等情況，選擇居住地點(diǎn)和戶型。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、住房建設(shè)管理、房屋拆遷、工程建設(shè)等方面有關(guān)法律及政策的規(guī)定。政府引導(dǎo)、職工自愿、政策透明，充分尊重職工意愿，保證職工群眾享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、發(fā)言權(quán)，實(shí)行公示制。
3、統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套。危舊房改造原址重建要兼顧工作和生活，異地新建選址和建設(shè)要符合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施，道路、給排水、供電、通信、有線電視、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施要同步建設(shè)。
4、國家、地方、單位和個(gè)人投入相結(jié)合。要多渠道、多層次、多形式籌集資金，廣泛調(diào)動(dòng)和組織各種積極因素參與項(xiàng)目建設(shè)，把危舊房改造與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理兼顧，努力使改造資金產(chǎn)生更大的效益。
5、統(tǒng)一管理，穩(wěn)步推進(jìn)。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一資金使用，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。
三、實(shí)施具體內(nèi)容
縣農(nóng)場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目已經(jīng)省農(nóng)墾局批準(zhǔn)，今年安排75戶，為方便職工等綜合因素考慮，在充分征求職工意見，充分考慮職工的實(shí)際情況出發(fā)，采取維修加固形式。就是在場(chǎng)內(nèi)舊房進(jìn)行維修加固，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、維修加固。
四、資金測(cè)算
對(duì)舊房進(jìn)行維修加固75戶。改造面積6000平方米，需投資510萬元。
五、資金來源
中央補(bǔ)助資金：76.5萬元。
省級(jí)配套資金：54萬元。
自籌資金：379.5萬元。
六、工作進(jìn)度安排
1、投資計(jì)劃：2013年計(jì)劃投資357萬元。
2、施工計(jì)劃：2013年1-2月完成對(duì)危舊房規(guī)劃和設(shè)計(jì)，做好一切施工準(zhǔn)備工作；2013年3月份進(jìn)場(chǎng)施工，7月份完成危舊房改造任務(wù)竣工5套；8月份完成危舊房改造任務(wù)竣工8套、9月份完成危舊房改造任務(wù)竣工12套、10月份完成危舊房改造任務(wù)竣工15套、11月份完成危舊房改造任務(wù)竣工15套、12月份完成危舊房改造任務(wù)竣工20套。2013年12月竣工并驗(yàn)收。
七、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。實(shí)施該項(xiàng)為民工程是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)場(chǎng)，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)具體措施。為搞好農(nóng)場(chǎng)危舊房改造，成立改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志任組長，同志為成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的報(bào)批、指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，以確保此項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
2、加強(qiáng)資金管理。危舊房改造項(xiàng)目政府補(bǔ)助資金要做到專戶存儲(chǔ)，�？顚Ｓ茫垂こ探ㄔO(shè)進(jìn)度撥付，實(shí)行報(bào)賬制。各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)資金和項(xiàng)目的監(jiān)管，定期對(duì)資金的撥付、配套和使用情況進(jìn)行跟蹤檢查和審計(jì)，保證資金合理使用。
3、公開透明，務(wù)求公正。危舊房改造涉及各家各戶，關(guān)系到職工群眾的切身利益，要以高度的政治責(zé)任心和為民眾服務(wù)的意識(shí)，把所有需要改造的職工住房全部列入改造范圍，并進(jìn)行分類指導(dǎo)和操作，作好公示，以接受群眾監(jiān)督，確保公開、公正、公平。
4、精心組織，保質(zhì)保量。實(shí)施危舊房改造的職工家庭具體情況差異大，要通盤考慮，精心組織，根據(jù)每戶職工家庭的實(shí)際，因戶而宜制定計(jì)劃。要切實(shí)加強(qiáng)管理，做到保質(zhì)保量，既要確保改造計(jì)劃全部完成，還要確保改造后房屋能讓職工住的安全、舒適。
3.危舊房改造工程實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委改造政策，切實(shí)改善我縣牧農(nóng)民人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，為全面開展全縣農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)省市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門關(guān)于《XX縣20××年牧農(nóng)村危舊房改造實(shí)施方案》統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的xx大精神和甘肅省關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村危舊房改造工作的通知精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，創(chuàng)新村容鎮(zhèn)貌，切實(shí)改善和提升農(nóng)村居住條件和生活環(huán)境，全面推動(dòng)全縣農(nóng)村危房改造。
二、實(shí)施原則
1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
2、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量安全的原則。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、因地制宜、分類指導(dǎo)，在充分考慮群眾能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗震能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。
3、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，按照“一申二評(píng)三核四批”（農(nóng)民自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批）篩選確定改造牧農(nóng)戶；堅(jiān)持“先危房后舊房，先特困戶后一般戶”的原則；堅(jiān)持牧農(nóng)村危舊房改造與扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，以牧農(nóng)村貧困家庭和移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的原則，因地制宜，突出特色。堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、改造方式
XX改造計(jì)劃為60戶（含鹽池灣鄉(xiāng)）。采取拆除、改建和維修加固等多種方式進(jìn)行。重建原則上以農(nóng)戶自建為主，房屋基本質(zhì)量達(dá)到磚木或磚混結(jié)構(gòu)，采用抗震結(jié)構(gòu)和節(jié)能措施。局部修繕加固的房屋必須是針對(duì)房屋本身進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)安全加固。20××年縣城購買樓房的牧民可作為危房集中改造新建戶對(duì)待，納入危改范圍，享受相應(yīng)補(bǔ)助。
四、資金補(bǔ)助
為了把牧農(nóng)村危房改造這項(xiàng)惠民實(shí)事辦好辦實(shí)，真正解決牧農(nóng)村貧困群眾建房難的問題，資金補(bǔ)助將根據(jù)改造戶的貧困狀況實(shí)行差異化的補(bǔ)助。其中：每戶中央戶均補(bǔ)助7500元（具體按中央確定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；省財(cái)政戶均補(bǔ)助3000元（其中省財(cái)政對(duì)殘疾人危房改造戶在補(bǔ)助3000元的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助3000元），爭(zhēng)取中央彩票公益金對(duì)殘疾人危房改造每戶補(bǔ)助1000元；市、縣（市、區(qū)）戶均配套資金2000元，其余資金由建房戶自籌解決。
五、實(shí)施步驟
1、（20××年3月至5月）宣傳動(dòng)員，積極申報(bào)。做好宣傳工作，動(dòng)員牧農(nóng)民報(bào)名，填寫審批表，審批表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留一份，殘疾戶、低保戶長復(fù)印件各兩份，保證上報(bào)身份準(zhǔn)備確，報(bào)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一份。
2、（20××年6月至7月）成立鎮(zhèn)牧農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鎮(zhèn)長、辦公室專干、各村委會(huì)主任組成。包括分管領(lǐng)導(dǎo)一名，信息報(bào)送、檔案管理員一名。
3、（20××年8月至9月）動(dòng)員報(bào)名的牧農(nóng)民盡快動(dòng)工，及時(shí)完成改造戶危房改造前、改造中、改造后照片采擷；檔案管理員將危房改造住戶改造申請(qǐng)、政府補(bǔ)助資金審批表，按照一戶一檔及時(shí)整理歸檔；同時(shí)，按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求，認(rèn)真做好檔案信息錄入工作。每月月底前向危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本月工程實(shí)施進(jìn)展情況。
4、（20××年10月至12月）明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。實(shí)行鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)包片，村干部包戶負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持透明公正，嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理。防止瞞報(bào)虛報(bào)，以次充好，對(duì)工程不達(dá)標(biāo)的，完不成當(dāng)年改造任務(wù)的，將不給予補(bǔ)償。
