為進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省深化考試招生制度改革實施方案的通知》、《襄陽市教育局關(guān)于做好2021年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》等文件精神，為做好我市平臺招生工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和全國、全省、全市教育大會精神，深入推進(jìn)依法治教，建立健全科學(xué)、明晰、便利的義務(wù)教育招生制度，規(guī)范義務(wù)教育招生行為，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，提高便民服務(wù)水平和效率，辦好人民滿意的教育。
二、基本原則
(一)公平公正，便民高效原則
全面推行“陽光招生”，廣泛宣傳招生政策，嚴(yán)格執(zhí)行招生紀(jì)律，自覺接受社會監(jiān)督。以方便廣大群眾為目的，科學(xué)設(shè)置各項工作程序，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
(二)、整體推進(jìn)，循序漸進(jìn)原則
2021年全市所有義務(wù)教育學(xué)校一律通過平臺招生，平臺上的數(shù)據(jù)是各校注冊學(xué)籍、征訂教科書、撥付公用經(jīng)費、落實資助政策的依據(jù)，任何單位(學(xué)校)不得在平臺外招收任何學(xué)生。
實行統(tǒng)一平臺招生是襄陽市義務(wù)教育招生政策的改革項目，堅持循序漸進(jìn)的原則，各項工作在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行一些必要的調(diào)整完善。
(三)就近劃片、免試入學(xué)原則
全市所有公辦義務(wù)教育學(xué)校均按就近劃片入學(xué)原則招生。市教育局和各鎮(zhèn)(辦)中心學(xué)校將綜合考慮適齡兒童少年人數(shù)及分布、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、交通狀況等多種因素，為每所公辦義務(wù)教育學(xué)校劃定服務(wù)片區(qū)，確保各片區(qū)之間教育資源基本均衡;民辦學(xué)校在全市范圍內(nèi)招生。
全市所有義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守并全面落實免試入學(xué)規(guī)定，任何學(xué)校不得通過考試選拔招生。民辦學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時，實行電腦隨機(jī)搖號錄取，報名人數(shù)小于招生計劃時，直接錄取。
三、工作目標(biāo)
(一)免試入學(xué)落到實處。實行平臺統(tǒng)一招生管理，所有學(xué)校招收新生一律由平臺根據(jù)家長填報的申請信息，進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對，按各學(xué)校劃定的招生服務(wù)片區(qū)自動進(jìn)行錄取，讓“適齡兒童少年免試入學(xué)”落到實處。
(二)計劃管理更加嚴(yán)格。全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生實行計劃管理，教育局將根據(jù)各學(xué)校辦學(xué)條件、師資狀況、班額要求等核批招生計劃，平臺按核批的計劃錄取，任何學(xué)校不得擅自突破計劃招生，控制大班額。
(三)招生工作更加規(guī)范有序。全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校將按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一招生條件，通過平臺招生，任何學(xué)校不得擅自提前招生宣傳、預(yù)約登記、報名收費等招生有關(guān)行為。
(四)便民服務(wù)高效快捷。平臺招生盡可能簡化招生流程，提高便民服務(wù)效率，在網(wǎng)絡(luò)上辦事，用大數(shù)據(jù)(戶籍、房產(chǎn)、務(wù)工、經(jīng)商等信息)比對，讓數(shù)據(jù)信息多跑路，群眾少跑腿，使辦理入學(xué)手續(xù)更加便捷。
四、工作任務(wù)
(一)開發(fā)建設(shè)平臺，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
襄陽市教育局開發(fā)建設(shè)全市義務(wù)教育統(tǒng)一的招生平臺，并對接有關(guān)數(shù)據(jù)，完善公安部門戶籍?dāng)?shù)據(jù)(包括戶口簿、身份證、居住證)，房管部門房屋產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，衛(wèi)健部門新生兒出生數(shù)據(jù)，市場監(jiān)管部門的工商營業(yè)數(shù)據(jù)，人社部門的社保繳費數(shù)據(jù)等，利用大數(shù)據(jù)比對技術(shù)，實行自動確認(rèn)招生對象。
(二)完善劃片方案，核批招生計劃
市教育局和各鎮(zhèn)(辦)中心學(xué)校根據(jù)政策延續(xù)性和常住人口變化、就學(xué)需求、辦學(xué)規(guī)模和就近入學(xué)的原則，確定每所公辦學(xué)校的招生片區(qū)，經(jīng)市政府審批后向社會公布。
2021年全市義務(wù)教育學(xué)校必須按計劃招生，各校要根據(jù)服務(wù)范圍、辦學(xué)條件、師資狀況等因素向教育局申報招生計劃，教育局調(diào)查核實審批，向社會公布。城區(qū)(市直)義務(wù)教育學(xué)校招生計劃見附件1。各鎮(zhèn)(辦)中小學(xué)招生計劃由中心學(xué)校統(tǒng)一申報，市直學(xué)校和志達(dá)學(xué)校直接向教育局申報。各地各校要嚴(yán)格按計劃招生，任何學(xué)校不得擅自突破計劃招生，全市小學(xué)、初中起始年級嚴(yán)禁出現(xiàn)55人以上大班額的班級。
(三)確定招生對象，明確招生程序
小學(xué)招收年滿6周歲的適齡兒童，即2015年8月31日及以前出生的兒童。初中招收2021年小學(xué)畢業(yè)生。
城區(qū)(市直)義務(wù)教育階段學(xué)校招生對象除以上條件外，還應(yīng)符合以下條件:
(1)有城區(qū)戶籍。
(2)監(jiān)護(hù)人(或兒童、少年)房產(chǎn)在城區(qū)的兒童、少年。
(3)流動人口具備以下條件的，可按實際居住地“相對就近”的原則到流動人口指定學(xué)校就讀。
�、僖言谯吵桥沙鏊觐I(lǐng)了居住證(或《湖北省居住證受理回執(zhí)》)的;
�、谠诔菂^(qū)務(wù)工就業(yè)，且法定監(jiān)護(hù)人至少一人與所在工作單位簽訂一年以上勞動合同(2020年9月前至今有效)或在城區(qū)經(jīng)商并取得工商營業(yè)執(zhí)照(2020年9月前辦理并至今實際經(jīng)營)的;
(4)政府引進(jìn)的高層次人才子女和在城區(qū)居住且符合《湖北省軍人子女教育優(yōu)待實施辦法》的軍人子女。
城區(qū)(市直)公辦義務(wù)教育學(xué)校劃片招生范圍(見附件2)由市教育局確定并向社會公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦義務(wù)教育學(xué)校招生范圍由各鎮(zhèn)(辦)中心學(xué)校確定并向社會公布。
具體招生程序如下:
1、公辦學(xué)校新生錄取
公辦學(xué)校(小學(xué)和初中)招收新生，先由學(xué)生及其家長在規(guī)定的時間內(nèi)登錄“襄陽市義務(wù)教育招生平臺”，如實填寫申請信息，平臺根據(jù)申請信息，先進(jìn)行數(shù)據(jù)比對核實，然后再進(jìn)行錄取。錄取依據(jù)主要看“兩證”，即戶籍證(戶口簿)和房產(chǎn)證。根據(jù)兒童少年及其法定監(jiān)護(hù)人的戶籍信息確定在哪個區(qū)域(縣市、城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn))就讀，根據(jù)兒童少年或法定監(jiān)護(hù)人的房產(chǎn)證信息確定在哪所學(xué)校就讀。
招生平臺按批次依次進(jìn)行錄取，我市城區(qū)(市直)義務(wù)教育階段學(xué)校錄取共分五大類(有城區(qū)戶籍和房產(chǎn);有城區(qū)戶籍無房產(chǎn);政策規(guī)定的優(yōu)待對象子女;無城區(qū)戶籍有房產(chǎn);進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員子女)若干個批次進(jìn)行。
平臺對每一所公辦學(xué)校錄取時，系統(tǒng)根據(jù)申請人提供的身份、戶籍、房產(chǎn)等相關(guān)有效證件，運用大數(shù)據(jù)比對技術(shù)(公安部門數(shù)據(jù)比對戶口簿、身份證、居住證等，房管部門數(shù)據(jù)比對有無房產(chǎn)信息，市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)比對營業(yè)資質(zhì)，人社部門數(shù)據(jù)比對社保繳納及務(wù)工信息等)，對置換房、廉租房(公租房)、自建房、小產(chǎn)權(quán)房、租房以及經(jīng)商和務(wù)工等情形的認(rèn)定，還需提供若干后置條件材料(具體后置條件詳見《宜城市2021年秋季義務(wù)教育學(xué)校招生說明》)。比對結(jié)束后，按照批次先后順序，依次自動錄取，額滿為止，平臺錄取過程和結(jié)果將通過平臺向申請人推送信息。今年義務(wù)教育學(xué)校招生工作全程在線上進(jìn)行，學(xué)生家長可以通過平臺完成提交申請、咨詢溝通、反映問題等操作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校錄取新生分兩個批次錄取:第一批次錄取在服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)有戶籍或有住房的學(xué)生;第二批次錄取其他類型的學(xué)生。
2、民辦學(xué)校新生錄取
民辦學(xué)校錄取新生同公辦學(xué)校一樣，先由學(xué)生及其家長在規(guī)定的時間內(nèi)登錄“襄陽市義務(wù)教育招生平臺”，每生只能選擇一所民辦學(xué)校提交申請，如實填寫申請信息。平臺根據(jù)申請信息確定錄取形式和對象。
登錄平臺提交申請時間結(jié)束后，當(dāng)申請人數(shù)小于招生計劃數(shù)時，提交申請的學(xué)生全部錄取。當(dāng)申請人數(shù)大于招生計劃數(shù)時，采用電腦隨機(jī)搖號進(jìn)行錄取，全市統(tǒng)一時間、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一要求進(jìn)行。凡已被民辦學(xué)校錄取并接到錄取通知的學(xué)生，必須到錄取學(xué)校就讀。凡未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，可按照招生平臺通知要求，改報還有剩余學(xué)位的公辦學(xué)�；蛎褶k學(xué)校，參與調(diào)劑錄取。
3、調(diào)劑錄取
無論是公辦學(xué)校，還是民辦學(xué)校，第一輪錄取結(jié)束后，有剩余招生計劃的學(xué)校，或者有未被任何學(xué)校錄取的學(xué)生，由平臺根據(jù)就學(xué)需求、申請條件、交通狀況以及學(xué)校承載能力等因素，綜合分析，進(jìn)行調(diào)劑錄取。不符合調(diào)劑錄取條件的學(xué)生，盡早回戶籍地申請入學(xué)。在實驗小學(xué)、南街小學(xué)、西街小學(xué)、環(huán)翠小學(xué)、宋玉小學(xué)招生計劃完成后，剩余未被錄取的進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商等流動人口隨遷子女，可按照相對就近的原則，自愿選擇到鄢城辦事處龍頭小學(xué)、窯灣小學(xué)、臘樹小學(xué)、白廟小學(xué)、鐵湖小學(xué)、譚垴小學(xué)就讀。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有序推進(jìn)
義務(wù)教育學(xué)校實行統(tǒng)一平臺招生已納入襄陽市政府教育改革推進(jìn)項目，此項工作涉及范圍廣，工作難度大，社會關(guān)注度高，項目成功與否直接關(guān)系到人民群眾對教育的獲得感和滿意度，關(guān)系到教育公平和社會穩(wěn)定，全市各地各校要高度重視，要在當(dāng)?shù)卣块T領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取相關(guān)部門的支持和配合，按照屬地管理原則，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作流程，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保2021年平臺招生工作平穩(wěn)有序。
為加強對平臺招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，市教育局成立義務(wù)教育平臺招生領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:張保華 教育局黨組書記、局長
副組長:趙曉東 市紀(jì)委第四紀(jì)檢組組長
李保東 教育局黨組成員、副局長
吳國 教育局黨組成員、副局長
劉成友 教育局黨組成員、副局長
成員:楊道文、劉玉紅、陳啟華、彭天柱以及城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長和各鎮(zhèn)(辦)中心學(xué)校督學(xué)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉成友同志任辦公室主任，楊道文同志任辦公室副主任，胡俊、朱廣云、程勁虎、劉通、裴尚華、劉全奎、陳誠同志為成員，具體負(fù)責(zé)全市整體方案設(shè)計，制定配套辦法，政策宣傳與操作培訓(xùn)，平臺使用與指導(dǎo)等工作。各鎮(zhèn)(辦)中心學(xué)校和市直各義務(wù)教育學(xué)校都要成立平臺招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班。督學(xué)和校長是平臺招生工作的第一責(zé)任人。各地各校要嚴(yán)肅平臺招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策規(guī)定，加大平臺招生政策宣傳力度，引導(dǎo)學(xué)生家長按照要求和劃片范圍入學(xué)，防止盲目擇校。各地各校要在全市整體框架下制定本地本校實施方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作流程，制定應(yīng)急預(yù)案，確保招生工作平穩(wěn)有序。
(二)明確時間節(jié)點，落實各項任務(wù)
1、宣傳動員。2021年6月，召開全市義務(wù)教育統(tǒng)一平臺招生工作推進(jìn)會，總結(jié)交流平臺招生經(jīng)驗，介紹平臺功能及操作辦法，部署全市平臺招生相關(guān)工作。多渠道宣傳義務(wù)教育統(tǒng)一平臺招生政策，力求家喻戶曉，人人皆知。
2、審核備案。7月中下旬，教育局和各鎮(zhèn)(辦)中心學(xué)校在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分別完善城區(qū)和各鎮(zhèn)(辦)所轄每一所公辦學(xué)校劃片方案。教育局負(fù)責(zé)審核轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)，對各學(xué)校招生計劃的申報情況進(jìn)行實地核查，根據(jù)實際辦學(xué)能力、條件、師資狀況等因素審批招生計劃。各地各校確定的劃片方案及招生計劃于7月25日前報市教育局備案后，錄入平臺。
3、系統(tǒng)培訓(xùn)。今年義務(wù)教育學(xué)校招生工作一律在線上進(jìn)行，學(xué)生和家長要通過“義務(wù)教育招生平臺”完成提交申請、咨詢溝通、反映問題等操作。因此，市教育局將組織全市平臺招生系統(tǒng)性培訓(xùn)，通過召開家長會、現(xiàn)場直播、制作操作視頻等方式，對學(xué)校教師、學(xué)生及其家長如何登錄平臺、填報信息、上傳資料、咨詢溝通、反映問題、獲取錄取結(jié)果等平臺操作全流程進(jìn)行培訓(xùn)。招生全過程要將“信息多跑路，家長不跑腿”的服務(wù)理念落到實處，同時，通過線上溝通交流，有效做好疫情防控工作。
4、申請報名。家長于2021年8月1日至7日登錄“襄陽市義務(wù)教育招生平臺”，選報公辦學(xué)�；蛎褶k學(xué)校，如實填寫申請信息，根據(jù)系統(tǒng)提示上傳相關(guān)證件或證明材料。
5、公布結(jié)果。平臺將對報名信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對，對比對過程中產(chǎn)生的疑難問題進(jìn)行實際核查，逐一解決，落實到位。8月底，由平臺推送錄取結(jié)果。
(三)嚴(yán)肅招生紀(jì)律
為嚴(yán)肅招生紀(jì)律，規(guī)范招生秩序，紀(jì)檢監(jiān)察和教育行政部門將組成專項監(jiān)督組，對全市義務(wù)教育統(tǒng)一平臺招生進(jìn)行全面監(jiān)督，對違規(guī)招生行為，一經(jīng)查實，將按有關(guān)規(guī)定分別對責(zé)任人予以追責(zé)，因不作為、亂作為或違反招生規(guī)定而引發(fā)群體性事件，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2021年秋季城區(qū)(市直)公辦義務(wù)教育學(xué)校劃片
招生范圍
城關(guān)中學(xué)東線:丁家巷與宜城大道交匯處→丁家巷→漢江路西段→東街→南街→南街延伸線;北線:中華大道與丁家巷交匯處→宜城大道與紫陽觀路交匯處;西線:宜城大道與紫陽觀路交匯口→紫陽觀路以東→紫陽觀路與自忠路交匯處向西至鯉魚湖;南線:鄢城辦事處譚垴村、臘樹村1組至5組、白廟社區(qū)、南河村、周崗村、木渠村。
漢江中學(xué)西線:丁家巷與宜城大道交匯處→丁家巷→漢江路西段→東街→南街→南街延伸線;北線:宜城大道與丁家巷交匯口→宜城大道→宜城大道向東延伸線;東線:漢江河堤，含鄢城辦事處窯灣社區(qū);南線:燕京社區(qū)南邊緣、臘樹村6組至8組。
宋玉中學(xué)南線:襄沙大道與自忠路交匯處向西至鯉魚湖;東線:自忠路與紫陽觀路交匯處向北→紫陽觀路以西→宜城大道→宜城大道向東延伸線的以北區(qū)域;北線和西線:鄢城辦事處龍頭村、鐵湖村、七里崗村、太平村。
實驗小學(xué)西線:北街口→自忠路→襄沙大道→宜城大道;北線:宜城大道;南線:北街口→北街→紫峰路→沿堤街→望江路;東線:漢江河堤。
南街小學(xué)西線:北街口→皇城街→老津津商場西界線→老津津商場西界線向南的延伸線(含學(xué)府華庭小區(qū));北線:北街口→北街→紫峰路→沿堤街→望江路。
西街小學(xué)東線:北街口→皇城街→老津津商場的西界線→老津津商場西界線向南的延伸線(含榮豪國際和南街城市花園小區(qū));北線:北街口→自忠路→自忠路向西延伸線;西線和南線:市區(qū)西、南邊緣(不含鄢城辦)。
環(huán)翠小學(xué)東線:自忠路與襄沙大道交匯處→襄沙大道→宜城大道→盤崗渠→育才大道;南線:自忠路與襄沙大道交匯處→自忠路→自忠路向西延伸線;西線:市區(qū)西邊緣(僅含鄢城辦七里崗村);北線:育才大道→七里崗路→隨南路。
宋玉小學(xué)南線:宜城大道;西線:盤崗渠→育才大道→七里崗路向北延伸線;北線:隨南路;東線:漢江河堤。
