為進一步規(guī)范普通高中招生入學(xué)行為，促進基礎(chǔ)教育公平，根據(jù)省教育廳辦公廳《關(guān)于做好2021年普通高中招生工作的通知》（陜教基二辦〔2021〕5號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，把做好普通高中招生工作作為推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量教育體系建設(shè)的重要任務(wù)。堅持標本兼治、突出問題導(dǎo)向、遵循公平公正，積極穩(wěn)妥推進招生工作秩序更加規(guī)范。嚴格招生政策，實行陽光招生，著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機制，切實維護良好教育生態(tài)，深入推進考試招生制度改革，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展。
二、工作機制
2021年全市普通高中學(xué)校招生工作在市中招領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照省教育廳“推進屬地招生、‘公民同招’、強化計劃管理”要求，實行“省級指導(dǎo)、市級為主統(tǒng)籌管理、縣區(qū)參與”的管理體制。繼續(xù)實行計劃管理、網(wǎng)上填報志愿和網(wǎng)上招生錄取。招生計劃、錄取信息面向社會公布，接受社會監(jiān)督，全面實現(xiàn)陽光招生。
三、招生管理
(一)嚴格實行計劃管理。普通高中招生計劃為指令性計劃，面向社會公布，實行縣區(qū)申報、市級審批、省級備案制,下達后原則上不得調(diào)整。各縣（區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量和各高中階段學(xué)校辦學(xué)條件、批復(fù)辦學(xué)規(guī)模、規(guī)范辦學(xué)情況，嚴格落實職普比不低于4:6的政策要求，以及普通高中學(xué)校起始年級班額須控制在50人以內(nèi)的要求，以校為單位科學(xué)編制高中階段學(xué)校招生計劃。商洛中學(xué)招生生源以商州區(qū)為主，面向全市跨縣區(qū)招生計劃不超過2020年跨縣區(qū)招生計劃總數(shù)的75%。
招生計劃報告主要包括編制原則、主要依據(jù)、初中應(yīng)屆畢業(yè)生情況、普通高中和中職學(xué)校分類招生計劃等；招生計劃表要明確每一所公辦、民辦普通高中和中職學(xué)校的招生計劃總數(shù)、優(yōu)質(zhì)普通高中定向生分配計劃數(shù)等。各縣區(qū)務(wù)于2021年6月25日前將高中段學(xué)校招生計劃報告和招生計劃表（見附件3）和優(yōu)質(zhì)普通高中招生定向計劃備案表（見附件4）報市教育局審批后，下達縣區(qū)、學(xué)校嚴格執(zhí)行，并向社會公布。
(二)落實定向生招生計劃。各縣區(qū)要將優(yōu)質(zhì)普通高中（省級示范、省級標準化，含民辦高中）不低于50%的招生計劃定向分配到轄區(qū)各初中學(xué)校（含民辦初中），并重點向農(nóng)村初中、薄弱初中傾斜，逐步提高其升入優(yōu)質(zhì)普通高中的學(xué)生比例。定向生分配招生計劃要在滿足本縣區(qū)低錄取控制線的基礎(chǔ)上，按照志愿從高分到低分依次錄取，確保優(yōu)質(zhì)普通高中的定向生招生計劃全部完成。原則上定向生指標不跨區(qū)域分配，防止跨區(qū)域掐尖招生。各縣區(qū)要督促各初中學(xué)校公開公示優(yōu)質(zhì)高中在本校定向生招生計劃，向所有學(xué)生宣傳到位。
(三)嚴控特長生招生。各縣區(qū)教育行政部門要按照市教育局《商洛市2021年普通高中招收體育藝術(shù)特長生工作方案》(商教發(fā)〔2021〕35號)文件，對招收特長生學(xué)校的條件、資質(zhì)、名額、程序以及招生范圍和錄取標準等進行審核，進一步規(guī)范普通高中特長生招生行為。普通高中特長生納入統(tǒng)一招生計劃，嚴格控制人數(shù)，特長生計劃數(shù)不得超過學(xué)校招生計劃總數(shù)的5%。
(四)做好特殊群體子女招生。進城務(wù)工人員隨遷子女參加中考按照省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人社廳《關(guān)于印發(fā)進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在陜參加升學(xué)考試方案的通知》（陜教考〔2012〕8號）規(guī)定的標準、條件和程序，做好招生錄取工作。各縣區(qū)教育行政部門要為殘疾學(xué)生參加中考提供便利；要按照中省有關(guān)軍人子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英烈及因公犧牲傷殘公安民警子女 優(yōu)待辦法，全面落實上述人員子女接受義務(wù)教育和高中教育的優(yōu)待政策。按照《陜西省高中階段學(xué)校招生制度改革實施意見》（陜教規(guī)范〔2017〕9號）有關(guān)規(guī)定，除國家規(guī)定的照顧政策外，其他地方性加分項目一律取消。
(五)規(guī)范跨區(qū)域招生。所有公辦、民辦普通高中要嚴格按照市教育局批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。未經(jīng)市教育局批準不得跨縣區(qū)招生。具有市內(nèi)跨縣區(qū)招生資格的普通高中學(xué)校，要嚴格按照市教育局核定的招生范圍、招生計劃和比例要求進行招生，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。跨縣區(qū)招收的學(xué)生錄取和學(xué)籍轉(zhuǎn)接，由市教育局和錄取學(xué)校所在縣區(qū)級教育行政部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總錄取。所有普通高中學(xué)校不得招收省內(nèi)其他市、市內(nèi)其他縣區(qū)普通高中低錄取控制線以下的初中畢業(yè)生。各縣區(qū)教育行政部門和普通高中學(xué)校不得為違規(guī)跨區(qū)域招生、違規(guī)招錄的線下生辦理學(xué)生錄取和學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。
在外省、外市就讀的我市戶籍應(yīng)屆學(xué)生，回戶籍所在縣區(qū)參加初中學(xué)業(yè)水平考試，與戶籍、學(xué)籍在我市的其他考生具備同等錄取資格。各普通高中學(xué)校不得擅自從外省、外市直接招生和跨省、跨市錄取。在外省、外市參加中考、欲就讀我市高中的初中畢業(yè)，應(yīng)先被外省、外市高中錄取，并經(jīng)市、縣兩級教育行政部門審核通過后，方可轉(zhuǎn)學(xué)到我市同類同層次學(xué)校就讀。
四、招生模式
�。ㄒ唬┦褂檬屑壠脚_招生。2021年普通高中招生工作在市中招領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照國省規(guī)定統(tǒng)一使用市級普通高中招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺（http://61.185.136.231:3307/），實行網(wǎng)上遠程錄取。所有普通高中實現(xiàn)招生計劃、招生報名、錄取管理、學(xué)籍建立等信息共享、一體化管理。全市批次錄取由市上組織實施，縣區(qū)批次錄取由各縣區(qū)教育行政部門組織實施，由市上進行網(wǎng)上審批。招生錄取完成后，由市教育局打印錄檢表，加蓋市中招領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公章發(fā)放到各縣區(qū)科教體局，各縣區(qū)科教體局據(jù)此向?qū)W生發(fā)放錄取通知書。
(二)嚴格招生錄取原則。
1.統(tǒng)一招生錄取依據(jù)。以學(xué)生當年初中學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)榛A(chǔ)，參考綜合素質(zhì)評價結(jié)果。招生錄取計分科目為：語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史、體育與健康。物理、化學(xué)實驗操作考試成績計入對應(yīng)科目成績并計入錄取總分。按照計分科目成績總和，由高分到低分錄取�？偡窒嗤瑫r，按照語文、數(shù)學(xué)、英語成績排序錄取。初中學(xué)業(yè)水平考試所有科目和綜合素質(zhì)評價結(jié)果達到合格等級及以上者普通高中方可錄取。
2．精準劃定縣區(qū)控制分數(shù)。各縣區(qū)科教體局根據(jù)市教育局審核下達的普通高中招生計劃和市、縣區(qū)考試管理中心提供的學(xué)生初中學(xué)業(yè)水平考試成績，劃定本縣區(qū)普通高中低錄取控制分數(shù)線和藝體特長生低錄取控制分數(shù)線，必須在填報志愿錄取前報市教育局、市教育考試管理中心備案。
3．規(guī)范志愿填報錄取。按照全市統(tǒng)一的高中招生分階段時間安排，達到報考縣區(qū)低錄取控制線的應(yīng)屆考生，可登陸商洛市普通高中招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺，按規(guī)定條件要求填報志愿。依據(jù)全市普通高中網(wǎng)上招生錄取工作方案，按照平行志愿原則，由市教育局、市教育考試管理中心、縣區(qū)科教體局分別分批次網(wǎng)絡(luò)錄取。
統(tǒng)一招生報名開始前，各縣區(qū)、各初中學(xué)校可組織網(wǎng)上高中志愿填報技術(shù)輔導(dǎo)。統(tǒng)一招生志愿填報期間，不允許任何縣區(qū)、學(xué)校以指導(dǎo)為名組織學(xué)生集中填報志愿，不得強行要求考生填寫生源學(xué)校的通訊地址等信息，嚴禁任何學(xué)校和個人強制考生違背本人意愿填報志愿。市、縣區(qū)教育考試管理機構(gòu)要加強巡回督查，邀請紀檢監(jiān)察部門、“兩代表一委員”和相關(guān)高中學(xué)校代表現(xiàn)場監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，要通報批評并追究相關(guān)責(zé)任。
(三)強化監(jiān)督管理。所有普通高中學(xué)校必須按照市教育局統(tǒng)一規(guī)定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式實行同步招生。未參加初中學(xué)業(yè)水平考試的學(xué)生，一律不得被普通高中錄��；對不通過市級招生錄取平臺進行招生的，市、縣區(qū)教育部門將不予審核、認可、投檔、錄取、建立學(xué)籍。所有普通高中學(xué)校（含民辦高中）不得無計劃、超計劃招生，不得提前招生,嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。嚴格公參民學(xué)校招生管理，嚴禁民辦學(xué)校與公辦學(xué)�；旌险猩⒒旌暇幇�。市教育考試管理中心要切實加強對全市高中段學(xué)校招生錄取工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
五、學(xué)籍監(jiān)管
嚴格實行中小學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”管理規(guī)定。招生錄取結(jié)果作為新生入學(xué)和注冊學(xué)籍的依據(jù)。錄取工作結(jié)束后，學(xué)生學(xué)籍歸被錄取學(xué)校，其他學(xué)校不得搶注，堅決遏制學(xué)生無序流動�？h區(qū)教育行政部門和高中學(xué)校依照錄取結(jié)果，對錄取學(xué)生簽發(fā)《普通高中錄取通知書》。學(xué)生持錄取通知書在規(guī)定時間內(nèi)到錄取高中報到辦理入學(xué)注冊手續(xù)，因故不能如期辦理入學(xué)注冊手續(xù)的可申請延期，但延期期限不超過兩周，不辦理延期手續(xù)或延期期滿仍未辦理入學(xué)注冊手續(xù)的，視為自動放棄入學(xué)資格。
高一新生報到結(jié)束后，高中學(xué)校將《普通高中學(xué)校高一學(xué)生入學(xué)信息登記表》（附件5）報縣區(qū)教育行政部門。經(jīng)縣區(qū)教育行政部門和市教育考試管理中心逐級審核通過后，市教育局學(xué)籍管理部門按照審核結(jié)果，為正式錄取的高一新生建立全國統(tǒng)一的電子學(xué)籍。嚴禁縣區(qū)教育行政部門和學(xué)校為未被正式錄取的學(xué)生申請建立普通高中電子學(xué)籍；嚴禁為省內(nèi)其他市、市內(nèi)其他縣區(qū)普通高中低錄取控制線以下的初中畢業(yè)生，辦理招生錄取和學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)；嚴禁同時注冊普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)�！半p重學(xué)籍”；杜絕出現(xiàn)空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假、人籍分離、一人雙籍、就讀年級與學(xué)籍年級不符、無學(xué)籍、學(xué)籍信息錯誤等問題。
秋季開學(xué)后，市教育局組織對全市每一所普通高中新生入學(xué)情況進行檢查,重點檢查學(xué)籍注冊與實際就讀是否一致，嚴查無計劃、超計劃招生和大班額等情況。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會教育部、省教育廳、市教育局關(guān)于普通高中招生入學(xué)有關(guān)規(guī)定，建立“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的管理體制，成立由縣區(qū)科教體局相關(guān)股室、招辦、學(xué)校參加的招生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成協(xié)調(diào)配合、科學(xué)高效、公正透明的工作機制，確保普通高中招生入學(xué)工作規(guī)范科學(xué)、平穩(wěn)有序、公開公正。要認真落實本地消除普通高中大班額專項規(guī)劃，加快新建、改擴建學(xué)校工作，有效增加學(xué)位供給，嚴禁普通高中起始年級新增大班額，加快消除現(xiàn)有大班額。市教育局將規(guī)范招生工作納入縣區(qū)科教體局年度目標責(zé)任制考核范圍，予以嚴格考核。
(二)加強宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)要積極推進信息公開，深入解讀普通高中學(xué)校招生錄取政策，建立健全信息發(fā)布機制，重要信息須經(jīng)主要負責(zé)同志審核，堅決杜絕因宣傳內(nèi)容不規(guī)范不準確、宣傳解讀不到位而引發(fā)的社會不良影響。要密切關(guān)注招生輿情，積極回應(yīng)社會熱點和關(guān)切，對不實報道信息要及時予以澄清。在招生錄取階段，適時開展招生預(yù)警或案例解讀，通報近年來查處的招生詐騙典型案件。要廣泛宣傳高中教育有關(guān)政策，努力營造良好的教育生態(tài)環(huán)境。要完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保普通高中學(xué)校招生錄取工作平穩(wěn)有序。
(三)加強監(jiān)督檢查。今年省、市紀委監(jiān)察部門把教育系統(tǒng)作為加強作風(fēng)建設(shè)切實解決群眾反映強烈突出問題專項治理的重點領(lǐng)域，各縣區(qū)、各學(xué)校要高度重視，切實維護普通高中招生工作的統(tǒng)一性和嚴肅性，認真落實商洛市普通高中學(xué)校招生入學(xué)工作“十五條嚴禁”紀律要求，建立完善監(jiān)督舉報制度，公布咨詢投訴電話（見附件2），健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，主動接受社會監(jiān)督。招生結(jié)束后，縣區(qū)科教體局要組織開展逐校排查工作，重點排查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生的學(xué)校，及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為。對于發(fā)生違規(guī)招生、違規(guī)辦學(xué)、未使用市級統(tǒng)一的招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺等行為的學(xué)校，要根據(jù)違規(guī)情節(jié)程度給予負責(zé)人約談、通報批評和進行相關(guān)責(zé)任追究；對學(xué)�？刹扇∠拗粕陥笤u優(yōu)樹模、調(diào)減招生計劃、省級示范高中和省級標準化高中黃牌提醒或直接摘牌等措施；對于違規(guī)的民辦學(xué)校，可調(diào)減下一年招生計劃；對于違規(guī)情節(jié)較重、造成嚴重社會影響的學(xué)校，可停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證。對學(xué)校招生工作把關(guān)不嚴、監(jiān)管不力、違規(guī)申請建立學(xué)籍的縣區(qū)科教體局，將依規(guī)依紀進行責(zé)任追究。
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2021年普通高中招生計劃備案表.docx
2021年優(yōu)質(zhì)普通高中招生定向計劃備案表.docx
2021年全市普通高中學(xué)校高一學(xué)生入學(xué)信息登記表.docx
