根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中共中央國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的實施意見》和《河南省教育廳關(guān)于做好2021年義務教育招生入學工作的通知》（教基〔2021〕103號）等政策法規(guī)，結(jié)合市區(qū)實際，制定實施意見。
一、指導思想
堅持以國家和省、市有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，遵循有利于全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量，有利于實現(xiàn)教育公平、公正，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的原則，切實維護中小學生的合法入學權(quán)益，規(guī)范學校招生行為，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿謱俚毓芾怼Ａx務教育招生入學工作實行“以縣（區(qū)）為主”的管理機制，各區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會依法承擔轄區(qū)內(nèi)義務教育階段學校招生入學工作的主體責任，各區(qū)、各開發(fā)區(qū)教育局要在同級政府的領導下，充分認識義務教育招生入學工作的重要性，嚴格按照《義務教育法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利。
（二）堅持免試就近入學。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)教育局要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，從實際出發(fā)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學校布局、辦學條件、學位數(shù)量、交通狀況等因素，科學合理確定每所公辦義務教育學校的招生規(guī)模和接收學生的區(qū)域范圍。招生片區(qū)范圍有較大調(diào)整的，要及時對外公布，合理引導家長預期。實行實驗班年審備案制，未經(jīng)省教育廳批準，任何學校不得以實驗班的名義招收學生。全面取消特長生招生。
�。ㄈ﹫猿诌m齡兒童隨父母生活。學生就近入學時，堅持適齡兒童少年隨父母生活的原則，堅持以適齡兒童少年隨父母生活家庭實際住址為準的原則，堅持戶籍與父母生活家庭實際住址一致的原則。父母不在本市生活的隨監(jiān)護人。
�。ㄋ模﹫猿帧肮裢小�。所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定，實行公辦、民辦義務教育階段學校同一平臺，同步報名、同步錄取、同步注冊學籍,不得以任何形式提前選擇生源。
�。ㄎ澹﹫猿蛛S遷子女入學“兩為主”。堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”原則，將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，確�！皯氡M入”。各義務教育階段學校不得拒收已經(jīng)由教育行政部門認定、分配的進城務工人員隨遷子女，不得收取借讀費�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，由當?shù)亟逃姓块T和學校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。
�。﹫猿止_、公平、公正。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)教育局應及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關(guān)信息，加強教育行政部門、中小學校和家庭、社會之間的溝通交流。要通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、咨詢方式等，建立健全監(jiān)督舉報制度，廣泛接受學生、家長和社會的監(jiān)督。
三、招生報名
各區(qū)、各開發(fā)區(qū)教育局通過河南省義務教育招生服務平臺進行學生基本信息采集和招生計劃、招生范圍發(fā)布等工作，全面實行陽光招生，確保招生工作規(guī)范運行。
�。ㄒ唬┬W階段招生
1.報名時間
（1）線上報名：8月6日8：00—8月7日23：59
�。�2）現(xiàn)場報名：8月21日—8月22日
2.入學年齡。市內(nèi)各區(qū)根據(jù)《義務教育法》有關(guān)入學年齡的規(guī)定，結(jié)合各自實際，綜合考慮適齡兒童人數(shù)、學校分布、教育資源大承載量等情況，研究確定各小學的入學年齡。
3.報名方式
�。�1）線上報名
具有鄭州市市區(qū)常住戶口、且父母在鄭州市市區(qū)有房產(chǎn)的適齡兒童以及父母一方持有鄭州市市區(qū)居住證的進城務工人員隨遷子女，可登陸鄭好辦APP“教育一件事”，通過確認戶籍、房產(chǎn)、居住證等信息，填寫并上傳相關(guān)資料，按照系統(tǒng)提示進行報名。
未進行線上報名以及線上報名不成功或線上報名審核未通過的適齡兒童，需進行現(xiàn)場報名。線上報名成功辦結(jié)的適齡兒童，不再參加現(xiàn)場報名。
�。�2）現(xiàn)場報名
�、倬哂惺袇^(qū)常住戶口的適齡兒童，報名時須持戶口簿、父母身份證、房屋所有權(quán)證、兒童預防接種證，到規(guī)定學校履行報名手續(xù)。
�、谶M城務工人員隨遷子女入學，須持鄭州市居住證、父母一方與用人單位簽訂的勞動合同或工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、戶籍所在地的戶口簿、父母身份證、兒童預防接種證，到實際居住地所在區(qū)教育局指定的報名點報名，經(jīng)審查同意，按照相對就近入學的原則，統(tǒng)籌安排到相關(guān)學校就讀。
�。ǘ┏踔须A段招生
市區(qū)初中學校招生工作在市、區(qū)教育局的領導和管理下統(tǒng)一進行，按照市級統(tǒng)籌、區(qū)級管理的要求，分級管理，分工負責。
1.報名時間。6月17日—19日
2.報名方式
（1）鄭州市區(qū)小學畢業(yè)生本人或家長按要求如實詳細填寫《2021年鄭州市市區(qū)小學畢業(yè)生就近入學報名登記表》，并由家長簽名，提交畢業(yè)學校，畢業(yè)學校審查相關(guān)證件（戶口薄、父母身份證、房屋所有產(chǎn)權(quán)證、義務教育證書等），做好小學畢業(yè)生家庭住址的審定工作。家庭住址不在畢業(yè)學校所在區(qū)的畢業(yè)生，跨區(qū)報名由各區(qū)中招辦統(tǒng)一辦理。
�。�2）具有鄭州市區(qū)常住戶口在外地就讀的小學畢業(yè)生，由本人或家長攜帶相關(guān)證件，按規(guī)定時間到家庭住址所在區(qū)中招辦報名點報名。
�。�3）進城務工人員隨遷子女，須提供鄭州市居住證、父母一方與用人單位簽訂的勞動合同或工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、戶籍所在地的戶口簿、父母身份證，到實際居住地所在區(qū)中招辦報名點報名，經(jīng)區(qū)中招辦審查同意，分配到相關(guān)初中學校就讀。
3.鄭州外國語中學招生。鄭州外國語中學是外國語特色學校，在實行免試就近入學的同時，部分學生實行推薦生入學制度，接收外語能力突出的學生，由各區(qū)、各開發(fā)區(qū)小學推薦，區(qū)教育局審核，報市教育局同意。推薦生計劃6個班（含英、法、德等語種），面向中原區(qū)2個班，面向金水區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、惠濟區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鄭東新區(qū)、航空港區(qū)4個班，各區(qū)、各開發(fā)區(qū)按1:1的比例分配到各小學，各小學在尊重學生意愿的前提下，按照公開、公正、公平的原則，確定推薦對象。推薦工作要做到推薦名額公開、推薦條件公開、推薦辦法公開、推薦結(jié)果公開，接受學生和家長監(jiān)督。
�。ㄈ┟褶k學校招生
民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，招生工作由審批地教育局統(tǒng)一組織，全程接受社會監(jiān)督，嚴禁民辦學校自行組織。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取；對報名人數(shù)未超過招生計劃的民辦學校，實行“注冊入學，直接錄取”。原則上，民辦學校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域；有寄宿條件的民辦學校，確需超出審批地行政區(qū)域招生的，經(jīng)區(qū)教育局審核，報市教育局審批，可面向市區(qū)招生。
�。ㄋ模┍Ｕ蠚埣矁和倌耆雽W
各區(qū)、各開發(fā)區(qū)教育局要會同當?shù)貧埪?lián)，認真摸清適齡殘疾兒童（包括自閉癥兒童）底數(shù)，“一人一案”進行分類安置，確保不失學，不輟學。大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀；對需要專人護理、不能到學校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務教育。對于入學安置有爭議的，由區(qū)教育局牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。
�。ㄎ澹┯嘘P(guān)優(yōu)撫對象子女入學
對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、符合條件的引進高層次人才子女及其他各類符合優(yōu)撫條件的優(yōu)待對象予以適當照顧；要落實《義務教育法》及相關(guān)政策規(guī)定，按有關(guān)要求和程序，對少數(shù)民族小學畢業(yè)生入鄭州市第六初級中學（原鄭州市回民中學）予以適當照顧。
四、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵嵱四康�。適齡兒童少年入學是一項教育活動，各區(qū)、各開發(fā)區(qū)和各學校要站在育人的層面上設計和實施，要堅持正確育人導向，把促進學生健康成長成才作為工作的出發(fā)點和落腳點，樹立課程意識、服務意識、分享意識，精心設計和實施好入學課程，引導廣大家長樹立科學的教育理念，掌握科學的教育方法，形成教育合力，共同促進青少年身心健康發(fā)展。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要依法落實政府舉辦義務教育主體責任，科學制定區(qū)域內(nèi)義務教育發(fā)展規(guī)劃，確保義務教育學位主要由公辦學校提供，堅決防止將政府實施義務教育的主體責任推向市場。各區(qū)要科學測算“十四五”期間各年度適齡入學人口數(shù)量，依據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和國土空間總體規(guī)劃，制定區(qū)域內(nèi)“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學布局規(guī)劃，保障義務教育學位供給。要統(tǒng)籌公民辦學校協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”的要求，優(yōu)化學�？臻g布局，確保城鄉(xiāng)中小學布局與區(qū)域人口變化特別是學齡人口變化相適應，滿足適齡兒童少年就近劃片入學需求。
�。ㄈ﹪栏窨刂瓢囝~。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要因校施策，嚴格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學校的招生計劃，嚴格控制小學一年級和初中七年級的班額。各類義務教育階段學校要嚴格控制班額，原則上小學每班不超過45人，初中每班不超過50人。特殊地段，因生源較多，確需突破規(guī)定班額的必須報區(qū)教育局批準。
�。ㄋ模┞鋵嵖剌z保學責任。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要切實履行義務教育控輟保學法定職責，進一步健全政府及有關(guān)部門、學校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學工作方案，形成長效工作機制。加強教育關(guān)愛與幫扶，防止輟學反彈，確保實現(xiàn)義務教育有保障。要會同有關(guān)部門認真排查并依法依規(guī)嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育或其他形式妨礙義務教育實施的行為。對父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
�。ㄎ澹⿲嵤╆P(guān)愛教育。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要積極會同有關(guān)部門，認真落實好教育關(guān)愛政策，確保每一名適齡留守兒童少年能按時入學接受義務教育；要做好困境家庭學生的幫扶資助工作，確保不讓一名學生因家庭貧困而失學；要積極通過建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、申請增設公共交通線路、提供校車服務等方式，確保鄉(xiāng)村適齡兒童不因上學不便而失學輟學。
�。┨嵘w藝素養(yǎng)。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要著眼青少年學生綜合素質(zhì)的全面提升，遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，不斷深化體教結(jié)合、文教結(jié)合，創(chuàng)新體育藝術(shù)后備人才培養(yǎng)體制機制，全面提高學生身體健康水平、運動技能和藝術(shù)素養(yǎng)。
（七）促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要積極響應義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求，啟動縣域義務教育的優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。要推進“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，積極參與“學在鄭州”等資源平臺建設，建立覆蓋義務教育各年級各學科的數(shù)字教育資源體系，免費為農(nóng)村和邊遠貧困地區(qū)學校提供優(yōu)質(zhì)學習資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距；加強“新優(yōu)質(zhì)初中”建設，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校示范輻射作用；完善義務教育集團化辦學體制機制，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；加強長、、名班主任培育工作，制定政策，鼓勵優(yōu)質(zhì)學校教師到普通學校任教，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（八）嚴格落實招生紀律。認真貫徹落實教育部“十項嚴禁”紀律。嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁義務教育學校對學生進行成績排名、宣傳考試狀元和升學率。
各義務教育階段學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。加強外籍人員子女學校招生管理，不得招收中國籍學生。就近分配入學后，自行選擇到其他學校就讀的學生，初中畢業(yè)時參加普通高中招生，不享受分配生待遇。嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。
�。ň牛⿵娀O(jiān)督問責。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀舉報及申訴受理機制，依法依紀查處招生入學工作中的違紀事件，對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任。對于嚴重違規(guī)招生的民辦學校，給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對屬地學校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀對責任管理部門和人員予以問責。
�。ㄊ┣袑嵄ＷC和諧穩(wěn)定。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)要高度重視義務教育階段學校招生入學工作，切實加強領導，完善措施，落實責任。出臺改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強風險評估，做好新聞宣傳引導。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位支持義務教育階段學校招生入學工作，完善應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學工作平穩(wěn)有序。
附件：鄭州市市區(qū)招生咨詢、舉報電話
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