根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實施意見》《河南省教育廳關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，為深入貫徹全國、全省、全市教育大會和基礎(chǔ)教育工作會議精神，切實維護教育公平、公正，確保適齡兒童少年享受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為目標(biāo)，依法保障適齡少年兒童入學(xué)，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量，鞏固我市招生制度改革成果，規(guī)范學(xué)校招生行為，營造陽光公正的義務(wù)教育招生氛圍和良好的教育生態(tài)，進一步提高人民群眾的教育獲得感和社會滿意度。
二、工作原則
(一)堅持屬地管理原則。義務(wù)教育招生入學(xué)工作實行以縣區(qū)為主的管理機制，各縣區(qū)人民政府依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的主體責(zé)任，縣級人民政府要科學(xué)制定區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，堅決防止將政府實施義務(wù)教育的主體責(zé)任推向市場。
(二)堅持免試相對就近入學(xué)原則。所有義務(wù)教育學(xué)校都要嚴格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。各縣區(qū)教育行政部門要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，從實際出發(fā)，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、辦學(xué)條件、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，科學(xué)合理確定義務(wù)教育學(xué)校的招生規(guī)模和劃片入學(xué)范圍。招生片區(qū)范圍要及時對外公布。學(xué)校按照“房戶一致”優(yōu)先原則，排列先后順序分類分批招生，鼓勵實行“多校劃片、隨機派位”。
（三）堅持公民同招原則。全面實行公辦民辦學(xué)校同步招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，招生工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，全程接受社會監(jiān)督，嚴禁民辦學(xué)校自行組織。原則上，民辦學(xué)校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域；對市級審批的有寄宿條件的民辦學(xué)校，可面向市轄區(qū)招生（孟津區(qū)、偃師區(qū)招生范圍和方式不變）。
�。ㄋ模﹫猿止焦_原則。各縣區(qū)統(tǒng)一使用河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺，開展學(xué)生信息采集和招生計劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作，全面實行陽光招生、規(guī)范招生。各縣區(qū)教育行政部門和學(xué)校要及時向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的相關(guān)信息，通過多種形式及時主動向社會公開招生方案、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、咨詢方式等，建立健全監(jiān)督舉報制度，廣泛接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。
三、招生辦法
公辦、民辦義務(wù)教育階段學(xué)校使用同一平臺，同步報名、同步錄取、同步注冊學(xué)籍。符合入學(xué)條件的適齡兒童少年監(jiān)護人選擇1所公辦學(xué)�；�1所民辦學(xué)校，在規(guī)定時間內(nèi)登錄“河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺”(電腦端或手機端:http://ywzs.jyt.henan.gov.cn/)進行報名，根據(jù)頁面提示填寫真實信息。對弄虛作假、偽造證明材料造成學(xué)生不能正常入學(xué)的，后果由監(jiān)護人負責(zé)。操作確有困難的適齡兒童少年及其監(jiān)護人可攜帶相關(guān)證明材料在規(guī)定時間內(nèi)到劃片學(xué)校進行現(xiàn)場報名。
（一）市區(qū)公辦學(xué)校報名辦法及程序
1.8月5日8:00至10日18:00網(wǎng)上信息采集。監(jiān)護人登錄“河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺”(電腦端或手機端:http://ywzs.jyt.henan.gov.cn/)完善學(xué)生基本信息，報名轄區(qū)內(nèi)學(xué)校，并按要求上傳相關(guān)證明材料。在完成網(wǎng)上信息采集后，適齡兒童少年及其監(jiān)護人還需在規(guī)定時間內(nèi)到報名學(xué)校完成現(xiàn)場資格審核。8月10日18：00，招生服務(wù)平臺自動關(guān)閉。
2.8月5日至11日現(xiàn)場資格審核。已在招生服務(wù)平臺報名的適齡兒童少年及其監(jiān)護人需攜帶相關(guān)證明材料（戶口簿、房屋所有權(quán)證、父母身份證、兒童預(yù)防接種證(僅小學(xué)報名時提供)）到報名的轄區(qū)內(nèi)學(xué)校進行現(xiàn)場資格審核。進城務(wù)工人員隨遷子女及其監(jiān)護人需提供居住證或務(wù)工憑證（父母一方與用人單位簽訂的勞動合同或市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照）、戶籍所在地的戶口簿、父母身份證、兒童預(yù)防接種證(僅小學(xué)報名時提供)。
3.8月18日至20日公辦學(xué)校二次錄取。未被錄取的適齡兒童少年，由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校。
�。ǘ┦袇^(qū)民辦學(xué)校報名辦法及程序
對報名人數(shù)未超過招生計劃的民辦學(xué)校，實行“注冊入學(xué)，直接錄取”；對報名人數(shù)超過招生計劃的一年級和七年級民辦義務(wù)教育學(xué)校，實行電腦隨機錄取。九年一貫制、十二年一貫制民辦學(xué)校，具有該小學(xué)6年連續(xù)學(xué)籍的應(yīng)屆畢業(yè)生可通過該校初中部的直升方式入學(xué)，學(xué)校直升方式入學(xué)學(xué)生人數(shù)不能超出該校七年級的招生計劃；若符合條件的直升人數(shù)超過該校七年級的招生計劃，也要通過電腦隨機錄取。
1.8月5日8:00至10日18:00網(wǎng)上信息采集。符合民辦學(xué)校報名條件的適齡兒童少年，其監(jiān)護人登錄“河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺”(電腦端或手機端:http://ywzs.jyt.henan.gov.cn/)進行報名，完善學(xué)生基本信息，并按要求上傳相關(guān)證明材料。適齡兒童少年及其監(jiān)護人還需在規(guī)定時間內(nèi)到報名學(xué)校完成現(xiàn)場資格審核。8月10日18：00，招生服務(wù)平臺自動關(guān)閉。
2.8月5日至11日現(xiàn)場資格審核。初審合格的適齡兒童少年及其監(jiān)護人攜帶戶口簿、房屋所有權(quán)證、父母身份證、兒童預(yù)防接種證(僅小學(xué)報名時提供)，選擇直升的還需攜帶由小學(xué)加章的學(xué)籍表（學(xué)籍變動軌跡證明）等材料到報名的民辦學(xué)校進行現(xiàn)場資格審核。進城務(wù)工人員隨遷子女及其監(jiān)護人需提供居住證或務(wù)工憑證（父母一方與用人單位簽訂的勞動合同或市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照）、戶籍所在地的戶口簿、父母身份證、兒童預(yù)防接種證(僅小學(xué)報名時提供)。
3.8月12日至17日電腦派位及錄取。進行報名、直升數(shù)據(jù)整理、公布電腦派位學(xué)校、現(xiàn)場電腦派位、公布錄取結(jié)果、學(xué)生到校報到等工作。
4.8月18日至20日，補錄及其他。民辦學(xué)校補錄。未被錄取的適齡兒童少年，由區(qū)教育行政部門安排到對應(yīng)轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校，若對應(yīng)轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校無空余學(xué)位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校。
民辦學(xué)校招生工作具體安排將在《洛陽市2021年義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生實施方案》公布。
各縣招生時間和辦法可參考市區(qū)進行。
（三）洛陽外國語學(xué)校招生
洛陽外國語學(xué)校是外國語特色學(xué)校，是全國22所首批在教育部備案的外語學(xué)校之一，在實行免試相對就近入學(xué)的同時，部分學(xué)生實行推薦生入學(xué)制度，接收外語能力突出的學(xué)生，由各城市區(qū)小學(xué)推薦、區(qū)教體局審核同意。推薦生面向城市區(qū)小學(xué)計劃招收6個班（含英、日、俄、西、德等語種），各區(qū)按1:1的比例分配到各小學(xué)，各小學(xué)在尊重學(xué)生意愿的前提下，按照公開、公正、公平的原則，確定推薦對象。推薦工作要做到推薦名額公開、推薦條件公開、推薦辦法公開、推薦結(jié)果公開，接受學(xué)生和家長監(jiān)督。
（四）全面保障不同群體適齡兒童少年接受義務(wù)教育
1.保障隨遷子女入學(xué)。各縣區(qū)要落實好以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，堅持以公辦學(xué)校為主，統(tǒng)籌安排隨遷子女就學(xué)，切實簡化隨遷子女入學(xué)流程和證明材料，確保符合條件隨遷子女“應(yīng)入盡入”，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。隨遷子女在公辦學(xué)校就讀占比低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，且公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。各縣區(qū)教育行政部門要在教體局官方網(wǎng)站或所在區(qū)域政府上公布隨遷子女入學(xué)政策，設(shè)立專門服務(wù)窗口，公布服務(wù)（咨詢）電話。
2.保障殘疾兒童少年入學(xué)�？h級教育行政部門要會同當(dāng)?shù)貧埪?lián)，認真摸清殘疾或孤獨癥兒童少年底數(shù)，“一人一案”進行分類安置，確保不失學(xué)，不輟學(xué)。大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀；對需要專人護理、不能到學(xué)校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務(wù)教育。對于入學(xué)安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務(wù)教育的能力進行評估認定，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育方式和具體就讀（送教）學(xué)校。
�。ㄎ澹┞鋵嵑脙�(yōu)撫對象子女入學(xué)優(yōu)待政策
對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、符合條件的高層次人才子女及其他各類符合優(yōu)撫條件的優(yōu)待對象，按照相關(guān)政策，妥善安排入學(xué)。
四、工作要求
1.嚴格控制班額。各縣區(qū)要因校施策，嚴格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學(xué)校的招生計劃，嚴格控制小學(xué)一年級和初中七年級的班額，確保56人及以上大班額零增量。鼓勵有條件的縣區(qū)和學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人，初中不超過50人招生。對于有大班額的學(xué)校，嚴格控制擇校，確保2021年秋義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)消除大班額。
2.健全控輟保學(xué)長效機制。各縣區(qū)要進一步健全政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學(xué)工作方案，壓實責(zé)任，堅決防止因疫、因貧、因病輟學(xué)。要聚焦重點縣區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，重點做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童和困境兒童的入學(xué)工作，加強教育關(guān)愛與幫扶，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣區(qū)教育部門宣傳好建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費政策和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，保障適齡兒童少年應(yīng)入盡入，并幫助其解除后顧之憂。
3.加強學(xué)籍管理工作。各縣區(qū)要高度重視學(xué)籍管理，充分認識學(xué)籍是招生入學(xué)結(jié)果的體現(xiàn)，要按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實施細則（試行）》規(guī)定，及時完成小學(xué)新生注冊和初、高中新生學(xué)籍接續(xù)。要嚴格落實學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，嚴禁跨區(qū)域招生，嚴禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
4.嚴查非法辦學(xué)行為。各縣區(qū)要會同有關(guān)部門認真排查并依法依規(guī)嚴厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育或其他形式妨礙義務(wù)教育實施的行為。對父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
5.嚴格落實招生紀(jì)律。認真貫徹落實教育部“十項嚴禁”紀(jì)律。嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)�；旌险猩⒒旌暇幇�；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁義務(wù)教育學(xué)校對學(xué)生進行成績排名、宣傳考試狀元和升學(xué)率。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，外籍人員子女學(xué)校不得招收中國籍學(xué)生。就近分配入學(xué)后，自行選擇到其他學(xué)校就讀的學(xué)生，初中畢業(yè)時參加普通高中招生，不享受分配生待遇。
6.加強招生宣傳。各縣區(qū)要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，加強輿論宣傳引導(dǎo)，解讀招生入學(xué)政策，宣傳促進教育公平的具體舉措，在全社會營造正確的義務(wù)教育質(zhì)量價值觀、學(xué)生成長觀，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育觀念，摒棄唯分數(shù)、唯升學(xué)的功利化傾向。
各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃龑嶋H，制定本地區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)實施方案，于5月底前報送市教育局基礎(chǔ)教育科備案并向社會發(fā)布。
7.加強監(jiān)督問責(zé)。各縣區(qū)教育行政部門要設(shè)立監(jiān)督和違規(guī)違紀(jì)舉報及申訴受理機制，暢通渠道，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)行為，及時處置招生工作中的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常招生秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭。對于造成不良影響或嚴重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責(zé)任。對于嚴重違規(guī)招生的民辦學(xué)校，給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀(jì)對責(zé)任管理部門和人員予以問責(zé)。
