【篇一】城鄉(xiāng)提升工作推進(jìn)情況報告
根據(jù)九委辦〔2017〕104號文件，《關(guān)于調(diào)整<縣“六大戰(zhàn)略”責(zé)任體系方案>的通知》，我局深入貫徹推進(jìn)《州“六大戰(zhàn)略”責(zé)任體系方案》的落地落實，推動全縣城鄉(xiāng)提升的相關(guān)工作，現(xiàn)將本周工作匯報如下：
一、加強(qiáng)安全知識宣傳，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
為有效開展全國第17個“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒樱罅霌P(yáng)“生命至上、安全發(fā)展”的思想，強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，宣傳安全生產(chǎn)知識，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識，全面提高全民安全素質(zhì)。我局于今日在縣民族廣場開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，各個站股室積極響應(yīng)配合，引發(fā)了宣傳單450份，宣傳手冊350份，展板9個，掛圖20個，宣傳橫幅2條。
為確保每位農(nóng)牧民的生產(chǎn)安全，保障群眾的安全生產(chǎn)，此次宣傳活動，我局熱心解答了群眾們關(guān)心的安全生產(chǎn)熱點難點，在宣傳草原防火、動物疫病防控、農(nóng)機(jī)安全等相關(guān)知識的同時，切實提高了廣大群眾的安全生產(chǎn)意識。我局結(jié)合實際發(fā)放《草原防火宣傳手冊》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全手冊》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全手冊》、《動物疫病宣傳手冊》等等，關(guān)群眾所關(guān)心，宣群眾所應(yīng)知，切實把安全生產(chǎn)主體責(zé)任貫穿于全年安全管理工作中，大力宣傳了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，不斷提高了安全意識。
二、調(diào)查植保機(jī)械，統(tǒng)籌科學(xué)防治農(nóng)作物病蟲害
為了解我縣植保機(jī)械現(xiàn)狀，推進(jìn)我縣植保裝備水平提升，并全面配合農(nóng)藥有效利用率測試工作開展，按照全國農(nóng)技中心《關(guān)于開展2018年農(nóng)藥利用率測試與植保機(jī)械調(diào)查的通知》要求2018年6月12至15日，縣植保站同州植保植檢站副站長楊剛一行在縣煙袋鎮(zhèn)、烏拉溪鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了植保機(jī)械調(diào)查。
本次調(diào)查采取了入戶調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式在縣煙袋鎮(zhèn)、烏拉溪鄉(xiāng)各調(diào)查3個行政村，每個村選10戶農(nóng)戶進(jìn)行植保機(jī)械保有與使用情況調(diào)查。同時兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各調(diào)查4戶農(nóng)民合作社，煙袋鎮(zhèn)調(diào)查一戶專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織植保機(jī)械保有與使用情況。
調(diào)查過程中，楊剛一行大力宣傳農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治以及綠色植保理念和方法，指導(dǎo)群眾科學(xué)防治農(nóng)作物病蟲害。
通過此次調(diào)查，了解了我縣植保機(jī)械現(xiàn)狀，為推進(jìn)我縣植保裝備水平提升，并全面配合農(nóng)藥有效利用率測試工作奠定了基礎(chǔ)。為我縣農(nóng)作物病蟲害有效防治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
三、學(xué)習(xí)貫徹省委書記、州委書記系列講話精神
近日，縣農(nóng)牧和科技局召開專題會議，學(xué)習(xí)貫徹省委書記到州調(diào)研和州委書記在廳級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的重要講話精神，會議由農(nóng)牧局副局長陳友蘭主持，全局干部職工參加。
會議傳達(dá)貫徹了省委書記在州調(diào)研重要講話精神，州委書記在廳級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的重要講話精神。
會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步樹牢“四個意識”，將學(xué)習(xí)貫徹落實好習(xí)近平總書記視察重要指示講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、全國“兩會”精神與學(xué)習(xí)貫徹書記、書記講話精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富和完善工作思路，狠抓貫徹落實，確保各項工作與省委、州委、縣委的決策部署要求高度一致，努力開創(chuàng)脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)發(fā)展工作新局面。
四、如何落實書記來州調(diào)研和州委書記系列講話精神討論會
近日，縣農(nóng)牧和科技局召開專題討論會，就圍繞如何落實書記到州調(diào)研和州委書記在廳級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的重要講話提出的“天府六問”、“五問”開展討論，會議由農(nóng)牧局副局長陳友蘭主持，全局黨員參加。
在認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)文件和會議精神后，陳友蘭率先帶頭發(fā)言，并強(qiáng)調(diào)我們在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代特色社會主義思想“篇”時要掌握其豐富內(nèi)涵，要知道其總體要求是什么、第一要務(wù)是什么、根本動力是什么等問題，并與實際工作統(tǒng)籌結(jié)合。同時還強(qiáng)調(diào)作為一名黨員，要時刻牢記黨性核心那就是全心全意為人民服務(wù)，每個黨員必須做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，做到這四點才能是一名合格黨員，才能為的繁榮發(fā)展、長治久安和治蜀興川再上新臺階貢獻(xiàn)人的力量。在陳友蘭發(fā)言后全體黨員依次發(fā)言表態(tài)。
【篇二】城鄉(xiāng)提升工作推進(jìn)情況報告
為積極響應(yīng)省委關(guān)于開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實”的號召，3月下旬至4月上旬，我?guī)д{(diào)研組分赴具有一定代表性的杭州和紹興兩市，對中央環(huán)保督察問題整改、城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處置、“城中村”（棚戶區(qū)）和農(nóng)村公廁改造等城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況開展調(diào)研。調(diào)研中，我們實地察看了杭州大江東圍墾外六工段填埋場、臨安綠能環(huán)保垃圾焚燒廠、嵊新污水處理廠等9個中央環(huán)保督察整改項目和杭州臨安區(qū)“城中村”改造現(xiàn)場，以及杭州臨安區(qū)和紹興柯橋區(qū)的5座農(nóng)村公廁改造點，發(fā)放了200余份抽樣調(diào)查表，查閱了6家單位和企業(yè)的工作臺賬，并先后與市縣行業(yè)主管部門、企業(yè)的40余名干部、職工和群眾進(jìn)行了座談交流。通過調(diào)研，進(jìn)一步掌握了情況，對如何盡快補(bǔ)齊短板，以點帶面加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境等有了一些思考。
一、現(xiàn)狀和特點
總的感覺，杭州、紹興兩市對中央環(huán)保督察問題整改、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、“城中村”（棚戶區(qū)）改造、垃圾分類、“廁所革命”等城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視，細(xì)化責(zé)任分工，有序有力推進(jìn)，各項工作進(jìn)展順利、成效明顯。
�。ㄒ唬┲醒氕h(huán)保督察問題整改有序推進(jìn)。杭州、紹興兩市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，狠抓中央環(huán)保督察問題整改落實。一是責(zé)任清晰。兩市對中央環(huán)保督察反饋問題都制定了整改工作方案，成立專門工作班子，落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。二是措施合理。兩市都研究制定了針對性較強(qiáng)的整改措施，部分問題整改效果明顯。三是推進(jìn)有力。截至3月底，杭州市已完成“十二五”遺留垃圾處理設(shè)施項目兩個、調(diào)整1個，完成填埋場滲濾液問題整改項目1個，新建成垃圾處理設(shè)施項目1個；紹興市已完成填埋場滲濾液問題整改項目3個，其余整改項目正按計劃加緊推進(jìn)。
（二）小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“城中村”（棚戶區(qū)）改造成效明顯。2017年以來，兩市推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“城中村”改造工作規(guī)模大、速度快，杭州市在這方面尤為突出。特別是該市主城區(qū)“城中村”改造完成后的土地61%用于公共服務(wù)、公用設(shè)施、公共空間，新建幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化設(shè)施，以及增加公園綠地、打通斷頭路等城市有機(jī)更新等項目，為城市發(fā)展騰出空間，提升了人居品質(zhì)。據(jù)滿意度抽樣調(diào)查，82.9%的受訪市民感到“滿意”和“比較滿意”。
�。ㄈ┺r(nóng)村公廁改造全面展開。杭州、紹興兩市黨委、政府積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村公廁改造。這次我們實地察看的5座農(nóng)村獨立式公廁，其中4座利用原建筑改造提升，1座新建，但無論是改造還是新建都與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，能基本滿足本村人集聚活動需要和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要。兩市農(nóng)村公廁日常管護(hù)基本由村莊保潔員兼任，做到管理規(guī)定上墻、衛(wèi)生保潔經(jīng)常。
二、問題和原因
�。ㄒ唬┲醒氕h(huán)保督察問題整改部分項目推進(jìn)較慢。一是垃圾和污水處理能力不足。杭州、紹興兩市及下轄蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)、嵊州市、新昌縣等餐廚垃圾處理能力缺口較大，部分地區(qū)現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行。另外，杭州市區(qū)污水處理設(shè)施布局不盡合理，處理能力存在缺口，七格污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行嚴(yán)重。二是整改進(jìn)度不理想。紹興市循環(huán)產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒廠項目、杭州大江東圍墾外六工段填埋場滲濾液處理設(shè)施建設(shè)項目、杭州市臨平污水處理廠項目建設(shè)進(jìn)度與預(yù)定目標(biāo)還有差距，須加緊推進(jìn)。三是垃圾分類工作還不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，臨安綠能環(huán)保垃圾焚燒廠進(jìn)廠垃圾成分混雜，未實行有效分類，餐廚垃圾、工業(yè)垃圾等與其他生活垃圾混在一起焚燒，不利于爐溫控制。
�。ǘ俺侵写濉保ㄅ飸魠^(qū)）改造工作出現(xiàn)新問題。大規(guī)模拆遷改造，短時間內(nèi)對城市交通帶來一定影響，也對城市管理帶來挑戰(zhàn)，特別是對城市設(shè)計和拆后土地利用提出新要求。建筑垃圾的及時清理、就地減量和資源化利用等，也帶來了新的命題。另外，大規(guī)模的集中拆遷安置，對商品房市場和房屋租賃市場也造成一定影響。
�。ㄈ┺r(nóng)村公廁改造困難多。我省農(nóng)村公廁大多在實施“千萬工程”過程中配套建設(shè)，已使用10年左右，既有標(biāo)準(zhǔn)低、跟不上時代發(fā)展需要的問題，也有實際使用率不高、管理維護(hù)不到位的問題，有的甚至成為農(nóng)村“臟亂差”的死角，嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境和村民日常生活。從調(diào)研情況看，目前農(nóng)村公廁建設(shè)改造還存在“三難”：一是選址難。一方面，“鄰避效應(yīng)”使然，農(nóng)戶都不希望公廁離自家太近；另一方面，村中心人群集聚區(qū)合適的公廁用地缺乏，即便規(guī)劃上有布點，也因“鄰避效應(yīng)”很難落地。二是籌資難。公廁新建或改造資金主要來自村集體自籌，大規(guī)模改造農(nóng)村公廁，村集體籌資壓力較大。三是管理難。農(nóng)村保潔員待遇普遍較低，工作積極性不高，日常保潔難以跟上。
分析上述問題的成因，有城鄉(xiāng)建設(shè)投融資難等客觀方面的因素，但更多還是主觀方面的原因。一方面，認(rèn)識站位不高、壓力傳導(dǎo)不夠。個別地方對城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識站位還不高，滿足于應(yīng)付、交賬，沒有真正樹立主動推進(jìn)、強(qiáng)勢推進(jìn)的意識；有的地方甚至抱著等待、觀望的態(tài)度，“走一步，看一步”；也有的設(shè)區(qū)市對所轄縣、市城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管比較薄弱，壓力傳導(dǎo)不夠到位。另一方面，統(tǒng)籌謀劃不細(xì)、整體推進(jìn)不力。個別地方?jīng)]有把加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在落實省委、省政府決策部署、推進(jìn)新型城市化和鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略中思考籌劃，缺乏頂層設(shè)計、長遠(yuǎn)打算。
三、對策和建議
一要系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項重點工作。近年來，全省建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)黨委、政府中心工作多、任務(wù)重，特別是城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、群眾高度關(guān)心、社會高度關(guān)切。每一項工作都必須高質(zhì)量完成，都必須強(qiáng)化頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進(jìn)，都必須注重新型城市化和鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，切實把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善營商環(huán)境、政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改制等結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。比如，環(huán)保督察整改要與垃圾分類、污水廠清潔排放技術(shù)改造等有機(jī)結(jié)合、聯(lián)動推進(jìn)；小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村公廁改造要作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手來落實；“三改一拆”、“城中村”（棚戶區(qū)）改造等要作為深入推進(jìn)新型城市化、提升城市發(fā)展質(zhì)量的重要切入點來推進(jìn)。
二要壓實責(zé)任，全面推進(jìn)督察整改。做好環(huán)保督察整改工作，關(guān)鍵是要防止“上熱下冷”、責(zé)任不落地。要通過建立定期督查與不定期巡查相結(jié)合的工作機(jī)制，實時掌握所有整改項目的進(jìn)展情況。對責(zé)任不落實、工作推動不力、進(jìn)度滯后的地方和單位，要及時通報，嚴(yán)格問責(zé)。同時，圍繞督察反饋問題，全面謀劃，盡快補(bǔ)齊污水處理和垃圾處理能力短板。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的紹興市及嵊州市、新昌縣，杭州市中心城區(qū)及蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)等地垃圾處理和污水處理能力缺口問題，將督促上述地方加快建設(shè)一批垃圾焚燒處理設(shè)施、餐廚垃圾處理設(shè)施和污水處理設(shè)施項目，全面提升處理能力。要進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作力度，真正實現(xiàn)生活垃圾源頭減量和末端資源化、無害化處理。要全面啟動城區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)和污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，不斷提升城鎮(zhèn)治污水平。
三要因地制宜，有序推進(jìn)“廁所革命”。針對目前我省農(nóng)村公廁尚缺專門的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，抓緊制定《浙江省農(nóng)村公廁建設(shè)改造和管理服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)文件，指導(dǎo)各地有序開展工作。農(nóng)村公廁改造要針對各地不同情況，分類實施，不搞“一刀切”和整齊劃一。按照“對標(biāo)”“提升”“補(bǔ)缺”三類進(jìn)行改造�！皩�(biāo)”類和“提升”類，做到結(jié)構(gòu)安全、通風(fēng)明亮、與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；“補(bǔ)缺”類為新建農(nóng)村公廁，要作出規(guī)范，使農(nóng)村公廁既符合國家標(biāo)準(zhǔn)，又切合我省農(nóng)村實際。在日常管護(hù)方面，推廣淳安的公廁所長制，實施責(zé)任上墻、定期檢查，并逐級納入考核。在經(jīng)費(fèi)保障方面，參照農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，各級財政應(yīng)實施獎補(bǔ)政策，給予資金支持。
四要聚焦民生，高水平推進(jìn)“城中村”（棚戶區(qū)）改造。始終把讓老百姓得實惠、城市發(fā)展得空間、人居環(huán)境得改善作為推進(jìn)工作的出發(fā)點和落腳點，做到功能統(tǒng)籌考慮、資金總體平衡、效益整體提高、形象全面提升。要堅持規(guī)劃設(shè)計先行，把做優(yōu)做精城市規(guī)劃設(shè)計，作為推進(jìn)“城中村”改造的前提，并以“城中村”改造為契機(jī)，深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，加大海綿城市建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用力度，提升城市建設(shè)管理水平，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)群眾獲得感。
【篇三】城鄉(xiāng)提升工作推進(jìn)情況報告
為深入貫徹落實好總書記考察xx重要講話精神，推動《xx省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃(20xx—20xx年)》和《xx州進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃(20xx—20xx年)》的深入落實，全力助推“生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)”。按照州政協(xié)年度協(xié)商重點工作安排，x月x日—x日，州政協(xié)組織由政協(xié)委員和州住建局、州農(nóng)辦等部門參加的調(diào)研組，先后到xx、xx、xx、xx四個縣市x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個村(組)，對進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動開展了專題調(diào)研。在調(diào)研中，調(diào)研組堅持問題導(dǎo)向，通過實地查看，調(diào)研座談等形式深入了解情況，廣泛聽取意見建議。
一、基本情況
自城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動計劃實施以來，各級黨委政府高度重視，各級各部門圍繞州委州政府的統(tǒng)一安排部署，做了大量工作，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到了切實改善，為推進(jìn)“生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)”奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)高位推動格局已經(jīng)形成。為全面貫徹落實好中央城市工作會議、全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進(jìn)會議、全省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動電視電話會議等重要會議，推進(jìn)“生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)”，州委、州政府高度重視，迅速行動，形成了以書記、州長為“雙組長”，州級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，州級相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的主要職責(zé)，細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)任務(wù)。并結(jié)合州情實際，研究制定了《xx州進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃(20xx-20xx)》和《xx州城市“四治”實施方案》等x個工作方案，于20xx年x月x日召開了全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動動員會暨棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會議，之后又x次召開城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動推進(jìn)會，全面研究部署、跟蹤督促、安排落實城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動工作，對各縣市工作進(jìn)展情況實行一月一通報。特別是年初以來，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)在州委常委會、州委中心組學(xué)習(xí)會等各種重要會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作，形成了高位推動的工作格局。
(二)上下聯(lián)動機(jī)制初步建立。省州黨委、政府作出安排部署后，各縣市積極行動，相繼成立了由縣市黨政“一把手”任組長的“雙組長”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了推進(jìn)會，設(shè)立了提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，結(jié)合各縣市實際制定了行動計劃及相應(yīng)的工作方案，圍繞城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”，積極組織開展了相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村社區(qū)積極行動，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。截至今年x月底，全州開展整治占道經(jīng)營xx件、亂擺亂放xx件、亂涂亂畫xx件、亂吐亂扔xx件、亂排亂倒xx件、亂搭亂建xx件，整治重點區(qū)域臟跡xx件。全州xx縣市城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)查處違法違規(guī)建筑用地面積x萬平方米、建筑面積xx萬平方米;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)查處違法占地x萬平方米、違法建筑xx萬平方米。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村臟亂差情況得到改善，違法違規(guī)用地及建筑得到一定的遏制。
(三)項目建設(shè)步伐明顯加快。圍繞提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動計劃，各縣市、州級各相關(guān)部門積極爭取，多方籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)步伐。截止目前，全州融資城鄉(xiāng)人居環(huán)境貸款xx億元，建成污水管網(wǎng)xx公里、城市垃圾處理廠xx座，縣城垃圾無害化處理率達(dá)100%。xx、垃圾處理廠滲濾液處理項目已完工投入試運(yùn)營;xx市已投資xx萬元，完成了主體工程，正進(jìn)行設(shè)備安裝;南華已完成項目招標(biāo)，牟定、元謀等縣啟動前期工作。同時，xx市總投資x億元的垃圾焚燒發(fā)電項目已完成主體工程，將進(jìn)行設(shè)備安裝。全州已啟動舊住宅區(qū)改造項目xx個，正在改造xx個，完成改造面積x萬余平方米。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建成公廁xx座，覆蓋率xx%;xx個行政村建成公廁xx座，覆蓋率xx%。
(四)制度機(jī)制建設(shè)逐步完善。圍繞擴(kuò)大和鞏固城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動成果的目標(biāo)，堅持整治結(jié)合，建立長效機(jī)制。各縣市都分別建立了村莊規(guī)劃土地建設(shè)專管員制度，配備專管員xx人;建立了農(nóng)村土地規(guī)劃建設(shè)專管員制度，配備專管員xx人;全州xx個自然村建立了保潔員制度，xx個自然村建立了垃圾收費(fèi)制度。各地在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動中也積極進(jìn)行了一些體制機(jī)制上的探索實踐，一些村組通過制定村規(guī)民約、建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度、監(jiān)督制度、保障機(jī)制等一系列制度，形成了提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境長效機(jī)制。xx縣草海彝村作為一個移民村，通過建立《村規(guī)民約》，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(戶均100元/年，養(yǎng)牛養(yǎng)羊戶戶均150元/年);xx縣趙家店鄉(xiāng)對公路沿群眾實行每人每月收費(fèi)1元、政府補(bǔ)2元。通過建立正常合理的收費(fèi)制度，使城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到了有效提升。
(五)人居環(huán)境提升成效初顯。通過20xx以來xx州城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升3年行動計劃和xx州進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃的實施，全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升成效初步顯現(xiàn)。xx、xx、xx、xx四個縣城被命名為第八批省級園林縣城;全州除縣城鎮(zhèn)外的xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)實現(xiàn)自來水設(shè)施供水、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)生活污水有效治理、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾有效治理;全州xx個建制村有xx個村實現(xiàn)污水有效治理，xx個自然村有xx個村實現(xiàn)垃圾有效治理。xx縣法脿鎮(zhèn)李方村以重點村建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，開展環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)了村容村貌的徹底改變。
二、存在問題
雖然我州提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動工作開展較早，也取得了一定的成效，但按照省委、省政府的部署要求，對標(biāo)我州的工作目標(biāo)任務(wù)，還存在許多不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)為五個不到位：
(一)思想認(rèn)識不到位。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境是一項龐大的、系統(tǒng)的、長期性的工作，工作任務(wù)重、難度大，需要整合各種力量、用好各種資源、調(diào)動各方積極性來合力推進(jìn)。從此次調(diào)研了解的情況看，雖然州委、州政府對進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境這項工作高度重視，作出了總體部署，明確了具體要求，但個別縣市和部門及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境當(dāng)作一項常規(guī)工作來做，工作中缺乏主動作為和敢于碰硬的精神，上級督促緊、考核嚴(yán)就抓得緊，容易開展的工作就做得好一些。部門之間聯(lián)動不夠、協(xié)調(diào)配合不緊密，部分單位和干部思想還停留在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境是住建部門和人居辦的工作這一認(rèn)識上，對一些難度較大的工作，如拆違治違、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作存在畏難情緒，怕引起上訪，怕?lián)?dāng)責(zé)任，講主觀、講條件，被動應(yīng)付，等待觀望。
(二)工作措施不到位。提升城鄉(xiāng)人民環(huán)境工作責(zé)任重，任務(wù)多，壓力大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編嚴(yán)重，一人多崗，“上面千條線，下面一根針”。而農(nóng)民群眾思想意識不高，對提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境不理解、不支持、不配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為應(yīng)付上級名目繁多的考核檢查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作，加班加點、節(jié)假日不休息是常事，導(dǎo)致身心疲乏，力不從心，工作熱情低，缺乏沖勁，得過且過，不能按時按質(zhì)完成上級安排的工作任務(wù)。例如，在對“兩違”的治理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠建設(shè)等困難大、任務(wù)重、矛盾集中的工作，有效的辦法措施不多、工作進(jìn)展緩慢，雖然這些工作與基層隊伍力量薄弱、資金不足有較大的關(guān)系。但一些難度較小的工作，如在省對州市1月份提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動工作通報中，我州農(nóng)村生活垃圾治理、村莊生活垃圾保潔收費(fèi)制度建立等工作在全省排名后五位，而在州對縣的通報中，一些縣市部分工作指標(biāo)統(tǒng)計為零，甚至一些指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長，這些都與重視不夠，落實不力有著密切的關(guān)系。
(三)責(zé)任落實不到位。在此次調(diào)研中，調(diào)研組還了解到，一些部門對在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動中的職責(zé)任務(wù)不清楚、不明確，沒有進(jìn)行認(rèn)真研究和落實。如我州1月份被省人居辦通報的排名靠后的一些指標(biāo)，在實際工作中各級各部門都做了大量工作，也取得了一定的成效，但由于一些部門和單位在思想上重視不夠，沒有深入調(diào)查，沒有認(rèn)真研究領(lǐng)會文件精神，把握好統(tǒng)計口徑，對上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有認(rèn)真進(jìn)行審核把關(guān)，導(dǎo)致在數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計和上報過程中，沒有做到實事求是、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，該統(tǒng)計的沒有統(tǒng)計、該上報的沒有上報，造成了工作上的被動。
(四)基礎(chǔ)投入不到位。由于各級財政困難，而項目建設(shè)和發(fā)展任務(wù)都比較重，對城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，致使基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別在農(nóng)村更加突出。垃圾處理方式單一，目前普遍采取填埋式處理，垃圾滲濾液處理難度大，留下較大隱患。投資渠道單一、缺乏多元化投融資機(jī)制已成為制約我州城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升的大短板。如按照省州的統(tǒng)一部署和要求，20xx年底xx%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對生活垃圾進(jìn)行處理，xx%以上的村莊生活垃圾應(yīng)得到有效治理。但截止目前，全州除城關(guān)鎮(zhèn)外的92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施平均覆蓋率為xx%，村莊平均覆蓋率僅為xx%;污水處理設(shè)施覆蓋率僅為xx%，xx個行政村污水有效治理平均覆蓋率僅為xx%�，F(xiàn)有資金投入與資金需求差距較大，城鄉(xiāng)人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。
(五)制度建設(shè)不到位。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境需要建立健全完善的制度機(jī)制來保障和鞏固。當(dāng)前，我州在工作推進(jìn)過程中還存在制度機(jī)制不夠完善，一些政策措施不夠明確等問題。在管理機(jī)制方面，主要表現(xiàn)在大部分農(nóng)村還沒有建立切實可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度及環(huán)保設(shè)施的維護(hù)管理運(yùn)營制度，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治鞏固提升難，環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)營難，不能夠有效發(fā)揮作用。同時，涉及林業(yè)部門的改灶、農(nóng)業(yè)部門的改廄任務(wù)指標(biāo)不明朗，落實項目難。
三、對策建議
(一)深化認(rèn)識，壓實責(zé)任。一是要進(jìn)一步深化認(rèn)識。全州上下要強(qiáng)化“四個意識”，立足全面建成小康社會、“建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署，從政治上考量，從大局上行動，圍繞核心聚力，充分認(rèn)識新一輪提升人居環(huán)境的重要性和緊迫性，自覺把這項工作放在“建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署中來思考，放到實現(xiàn)我州與全國、全省全面同步全面建成小康社會的重大實踐中來落實，把人民的健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，高位推進(jìn)的工作格局。二是要進(jìn)一步明確目標(biāo)。緊緊圍繞《xx省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃(20xx—20xx年)》和《xx州進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃(20xx-20xx)》的總體部署和目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化、完善工作方案、工作措施，做到時間倒排、任務(wù)倒排，確保按期完成各項工作和目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)力度，讓各地各部門準(zhǔn)確領(lǐng)會，全面把握提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動的具體內(nèi)容、工作要求以及各項指標(biāo)的統(tǒng)計報送口徑。三是要進(jìn)一步壓實責(zé)任。在進(jìn)一步強(qiáng)化落實好各級黨委政府及各牽頭部門、相關(guān)職能部門責(zé)任的同時，要圍繞縱向到底、橫向到邊，層層壓緊壓實責(zé)任，把壓力傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢，讓每一名干部職工都有壓力有責(zé)任、每一位群眾都有認(rèn)識有行動，著力營造良好的社會氛圍，使提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動成為全社會的共識和自覺行動。
(二)創(chuàng)新舉措，合力攻堅。一是要因地制宜,分類施策。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動工作點多面廣，情況復(fù)雜，各級各部門要結(jié)合各地實際，因地制宜，分類施策。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，合理布局，盡可能實行城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收集處理，同時，針對我州大部分農(nóng)村地區(qū)山高路遠(yuǎn)，長距離運(yùn)輸垃圾成本高，建設(shè)垃圾填埋場投資大，選址困難等問題，應(yīng)積極推廣應(yīng)用技術(shù)較先進(jìn)的小型焚燒爐等方法，處理農(nóng)村垃圾，降低成本，減少二次污染。其它各項工作也要因地制宜，不能“生搬硬套”，搞“一刀切”。二是要合力攻堅，突破難點。在不違法違規(guī)的前提下，各地要積極探索一些符合各地實際的“土辦法”，認(rèn)真研究，精心篩選出各地在工作推進(jìn)中的難點，集中力量進(jìn)行合力攻堅，以難點的突破打開工作局面。建議在縣城和集鎮(zhèn)以“兩違”建筑治理和治堵治亂為主進(jìn)行合力攻堅突破，要嚴(yán)控增量，處理存量治標(biāo)與治本相結(jié)合，治標(biāo)為治本贏得時間;農(nóng)村以生活垃圾有效治理和建立落實《村規(guī)民約》，完善村民自我約束管理制度為重點進(jìn)行合力攻堅突破。棚戶區(qū)改造應(yīng)抓住難得的政策機(jī)遇，統(tǒng)一思想，加快推進(jìn)。三是要突出重點，示范帶動。在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動這項工作中，城郊結(jié)合部，公路交通沿線是重點。在“兩違”拆除上，要出臺政府規(guī)章，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，動員和教育黨員干部發(fā)揮好示范帶頭作用，主動拆除違法違規(guī)建筑。輔之以黨紀(jì)、政紀(jì)和法律手段，對不主動拆除的，由組織人事部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)人員進(jìn)行約談;對通過約談還拒不拆除的，采取嚴(yán)懲嚴(yán)治措施強(qiáng)制拆除，對違反紀(jì)律的給予當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分。要加大輿論宣傳監(jiān)督力度，設(shè)立舉報電話，采取電視曝光通報等方式，對違法違建行為快查快處，杜絕增量。
(三)狠抓項目，補(bǔ)齊短板。一是全面排查，摸清底數(shù)。結(jié)合此次人居環(huán)境提升行動，各地要對現(xiàn)有環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施數(shù)量，運(yùn)營情況以及到20xx年前需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量進(jìn)行全面的調(diào)查，摸清底數(shù)，做到家底清、底數(shù)明、目標(biāo)準(zhǔn)。對需要新建的基礎(chǔ)設(shè)施，要列出建設(shè)計劃，對已經(jīng)建成但沒有發(fā)揮作用或者運(yùn)營管理不善，作用發(fā)揮不明顯的，要認(rèn)真研究，讓其及時發(fā)揮作用。同時，建議州政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目從資金補(bǔ)助配套等方面進(jìn)一步明確政策措施，以便相應(yīng)項目盡快落實。二是多措并舉，突破瓶頸。在此次調(diào)研中，資金問題是各地反映多的問題，由于州縣各級財政都比較困難，加之發(fā)展任務(wù)重，需要建設(shè)的項目多，使資金成為制約我州提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動的重大瓶頸。針對這一問題，各地要不等不靠，積極想辦法、找對策、出主意，在融資方面，積極搭建融資平臺，整合資源，擴(kuò)大融資的規(guī)模和途徑;在建設(shè)方面，積極探索代建制、委托建設(shè)、合作建設(shè)等多種模式，千方百計補(bǔ)齊項目短板;在運(yùn)營方面，要圍繞市場化運(yùn)營的目標(biāo)，積極改革創(chuàng)新，大膽探索實踐。財政在資金補(bǔ)助上要嚴(yán)格堅持“以獎代補(bǔ)、以獎促治”的原則，切實發(fā)揮好財政投入的引導(dǎo)作用。三是對標(biāo)對表，掛圖作戰(zhàn)。要緊緊圍繞提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動xx項工作任務(wù)和工作要求，認(rèn)真對照每一項工作的時間節(jié)點和任務(wù)要求，實現(xiàn)時間倒排、任務(wù)倒排、責(zé)任倒查。繼續(xù)堅持按月點名通報工作進(jìn)度制度，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。建議適當(dāng)改進(jìn)通報的方式，增加在電視、報紙上的通報，進(jìn)一步施加壓力，促進(jìn)工作落實。
(四)久久為功，持續(xù)用力。一是要樹立持久戰(zhàn)思想。提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境專項行動是一項長期工作，不可能一蹴而就，更不可能畢其功于一役。各地各部門要樹立久久為功抓提升的思想認(rèn)識，把提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境作為各級黨委、政府和各相關(guān)部門的一項經(jīng)常性重點工作，堅持抓提升與重鞏固相結(jié)合，做到抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，持之以恒，形成常態(tài)，避免工作中“一時冷一時熱”。二是要激發(fā)群眾主體意識。堅持政府主導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合，繼續(xù)加大“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”力度，積極鼓勵鎮(zhèn)、村兩級加大籌資力度，凡是有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境綜合治理，按照鎮(zhèn)村兩級籌資、投資比例，州縣市財政給予一定的補(bǔ)助和獎勵。充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過“一事一議”，引導(dǎo)、發(fā)動受益群眾積極出資和投工投勞;大力倡議、廣泛發(fā)動社會各界踴躍捐資、捐建相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為美化農(nóng)村環(huán)境做貢獻(xiàn)。三是要強(qiáng)化經(jīng)常性宣傳教育。當(dāng)前，我州廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾環(huán)境意識較差及一些不良的生活習(xí)慣危害健康，因病致貧、因病返貧情況突出。建議各地進(jìn)一步加大電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)的宣傳力度。采取宣傳與教育相結(jié)合，對一些在城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動中與工作要求不相符的比較突出的個人和行為，通過電視網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體曝光，督促警示更多的人增強(qiáng)環(huán)境意識、健康意識，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。四是要進(jìn)一步治理創(chuàng)新模式。按照分類指導(dǎo)原則，創(chuàng)新治理模式，完善市場機(jī)制，提升整治效率。農(nóng)村垃圾污水治理要注重整縣整鄉(xiāng)或以區(qū)域為單位整體推進(jìn)，放寬市場準(zhǔn)入，積極探索ppp等模式，激勵社會資本參與，優(yōu)化資源配置，逐步建立基于人居環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的“以效付費(fèi)”機(jī)制，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治服務(wù)供給質(zhì)量。
(五)積極探索，健全機(jī)制。一是完善監(jiān)督考核機(jī)制。將提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動工作納入各級黨委、政府年度綜合績效考核，并適當(dāng)加大考核比重，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級各部門牢固樹立重視城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作的思想認(rèn)識和責(zé)任意識。同時，通過定期召開流動現(xiàn)場會、公開通報、以獎促治等方式，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，督促各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作，實現(xiàn)全州城鄉(xiāng)人居環(huán)境大變樣，人民群眾文明程度大提升。二是落實容錯糾錯機(jī)制。在開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升這項工作中，畏難情緒，不敢作為等思想認(rèn)識在各地都不同程度存在。為解決這一問題，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，建議州委、州政府進(jìn)一步健全完善和落實好以容錯糾錯為重點的鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制，對在干事中產(chǎn)生失誤的干部要給予包容和改正的機(jī)會。在干部選拔任用上要重用想干事、會干事的干部，著力營造良好的工作環(huán)境，樹立科學(xué)的選人用人導(dǎo)向。三是健立長效管理機(jī)制。針對提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動難，鞏固更難的實際，要立足實際，建立健全長效管理機(jī)制，既要在項目建設(shè)期努力保證建設(shè)資金投入，更要在項目建成后維持運(yùn)營費(fèi)用的保障上形成長效機(jī)制，從根本上解決問題。按照“作業(yè)市場化、運(yùn)營企業(yè)化、服務(wù)社會化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的總體思路和“政企、事企”分開的原則，逐步推行管養(yǎng)分離的市場化運(yùn)作模式，探索引進(jìn)專業(yè)公司、企業(yè)或承包單位，逐步將環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理、污水治理等工作推向市場，建立開放式、競爭性的建設(shè)與運(yùn)營格局。通過市場化運(yùn)作，切實消除以往城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作中由政府大包大攬、責(zé)權(quán)不分、監(jiān)管不力等弊端。村莊生活垃圾和污水治理要堅持財政和村集體補(bǔ)貼、住戶付費(fèi)的原則，加快建立村莊生活垃圾保潔收費(fèi)制度和土地規(guī)劃建設(shè)專管員制度。農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)要堅持“誰污染、誰治理，誰受益、誰付費(fèi)”的原則。積極探索建立一系列符合各地實際的制度機(jī)制，通過制度機(jī)制的建立健全和完善，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作長效化。
提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境是加快發(fā)展之策、促進(jìn)和諧之需、順應(yīng)民心之舉，對廣大干部是責(zé)任、是使命，對人民群眾是希望、是期盼。開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動重在深化、貴在堅持、難在鞏固。全州上下要進(jìn)一步從思想上緊起來、從行動上快起來、從責(zé)任上擔(dān)起來，振奮精神、真抓實干，堅決打贏提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
