指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以國家、省法律法規(guī)及政策為依據(jù)，以辦人民滿意的教育為宗旨，建立健全科學、規(guī)范、明晰的義務(wù)教育招生入學制度，推進義務(wù)教育學校免試就近入學全覆蓋，保障教育公平，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”等突出問題，進一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學工作，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
基本原則
一、堅持市級統(tǒng)籌指導、屬地管理原則。義務(wù)教育是基本公共服務(wù)，提供義務(wù)教育是縣（區(qū)）政府的責任。市、縣（區(qū)）教育行政部門作為政府職能部門要各負其責，義務(wù)教育階段學校招生由市級教育行政部門統(tǒng)籌指導，招生入學的每個環(huán)節(jié)均由縣（區(qū)）教育部門主導進行。從2021年起，把市屬義務(wù)教育階段學校招生入學工作按照行政區(qū)劃納入?yún)^(qū)級教育部門統(tǒng)一管理，招生劃片、網(wǎng)上報名等每個環(huán)節(jié)均由區(qū)級教育部門統(tǒng)一組織。
二、堅持免試入學原則。公辦義務(wù)教育學校實行劃片招生，學生按片區(qū)就近入學；民辦義務(wù)教育學校由審批地教育部門負責組織招生，實行網(wǎng)上報名，直接錄取或電腦隨機派位錄取。所有公辦、民辦義務(wù)教育學校均不得以成績或采取任何考試的方式招生。
三、堅持公開、公平、公正原則。全面推行“陽光招生”，采取多途徑宣傳招生入學政策，及時發(fā)布招生信息，依法依規(guī)保障隨遷人員子女、農(nóng)村留守兒童、貧困家庭子女、殘疾兒童少年和優(yōu)撫對象子女入學權(quán)利，主動接受各方監(jiān)督，保證入學機會公平。
招生對象
小學招生對象：2015年8月31日（含8月31日）前出生，年滿6周歲的適齡兒童。
初中招生對象：符合入學條件的2021年應(yīng)屆小學畢業(yè)生。
招生范圍
市屬公辦義務(wù)教育學校招生范圍劃分，按照行政區(qū)劃分別納入華龍區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)教育局進行劃片，招生入學的每個環(huán)節(jié)均由區(qū)級教育部門和招生學校負責；各縣（區(qū)）管理的義務(wù)教育學校招生范圍劃分和招生入學工作，分別由各縣（區(qū)）教育部門和招生學校負責。民辦義務(wù)教育學校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域；有寄宿條件的民辦學校，確需超出審批地行政區(qū)域招生的，經(jīng)上級教育行政部門審批，可適當擴大范圍，但不得跨市域招生。
招生辦法
一、公辦學校招生。1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公辦學校招生。實行免試就近、單校劃片或?qū)谥鄙恼猩绞饺雽W。小學招生原則上以街道、村組等區(qū)域為招生范圍進行劃片入學；初中招生可采取小學對口直升或以街道、村組等區(qū)域為招生范圍進行劃片入學。長期生活在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村組的本地戶籍或外來人員子女中的適齡兒童少年，應(yīng)在當?shù)乜h級教育行政部門規(guī)定的招生時間內(nèi)，攜帶戶口簿和居住證明到劃定的招生學校登記入學。
2、縣城區(qū)公辦學校招生。實行免試就近、單校劃片為主和多校劃片、電腦派位、對口直升為輔的招生方式入學。小學招生原則上以居住地段、社區(qū)、門牌號等區(qū)域為招生范圍進行劃片入學；初中招生可采取以居住地段、社區(qū)、門牌號等區(qū)域為招生范圍進行單校劃片入學，也可采取小學對口直升、九年一貫對口直升和多校劃片、電腦派位的招生方式入學；公辦寄宿制小學、初中嚴格限制在本縣(區(qū))范圍內(nèi)招生。對于報名學生低于招生計劃的，學校應(yīng)予以全部錄�。粚τ趫竺麑W生超過招生計劃的，采取電腦隨機派位方式錄取，對未能錄取的學生應(yīng)妥善安排到就近或其他相對就近學校入學。在縣城區(qū)居住的適齡兒童少年應(yīng)在規(guī)定的招生時間內(nèi)，攜帶戶口簿、居住證明等規(guī)定的招生證件到劃定的招生學校登記入學。
3.市主城區(qū)公辦義務(wù)教育學校招生。嚴格按照《濮陽市主城區(qū)義務(wù)教育學校招生入學實施辦法》招生，并依托“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)應(yīng)用”，在市城區(qū)實行義務(wù)教育入學報名“一網(wǎng)通辦”試點，即網(wǎng)上報名、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上錄取、網(wǎng)上建籍和智能分班，實現(xiàn)義務(wù)教育入學“零證明”“零跑腿”。
二、民辦學校招生。民辦義務(wù)教育學校的招生繼續(xù)參照2020年招生工作要求，納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生，招生工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，全程接受社會監(jiān)督，嚴禁民辦學校自行組織。對報名人數(shù)未超過招生計劃的民辦學校，實行“注冊入學，直接錄取”；對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。適齡兒童少年應(yīng)按照隨機派位結(jié)果，在規(guī)定時間內(nèi)到學校報到并辦理入學手續(xù)，在規(guī)定時間內(nèi)未報到且未向該校說明原因的視為放棄就讀機會，因此產(chǎn)生的空余學位由審批地教育部門組織采取隨機派位方式進行補錄。通過隨機派位方式，未被民辦學校錄取的適齡兒童少年，由縣級教育部門依據(jù)其戶籍和家庭住址，統(tǒng)籌安排到公辦學校就讀。
九年一貫制或十二年一貫制民辦學校，原則上以學生自愿選擇為前提，小學直升初中。當小學畢業(yè)生意愿直升人數(shù)大于初中招生計劃時，采取電腦隨機派位方式確定初中招生結(jié)果；當小學畢業(yè)生意愿直升人數(shù)小于初中招生計劃時，應(yīng)全部錄取，初中空余計劃由審批地教育部門采取電腦隨機派位方式組織招生。政府購買的民辦學校免費學位，按照公辦學校劃片辦法統(tǒng)一招生。
三、特殊教育學校招生。特殊教育學校（含隨班就讀）招生和普通中小學同步進行。具有接受普通教育能力的輕度殘疾適齡兒童少年持殘聯(lián)部門出具的證明，可到所屬片區(qū)公辦學校隨班就讀；對確實不適合隨班就讀的中、重度殘疾兒童少年安排至當?shù)靥厥饨逃龑W校就讀；對殘疾程度較重，需要專人護理，不能到學校就讀的由特殊教育學校實施送教上門服務(wù)，并納入特教學校學籍管理。對于入學安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務(wù)教育的能力進行評估認定，提出安置意見，明確適齡兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學校。
招生時間及工作安排
為貫徹落實《河南省教育廳關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學工作的通知》（教基〔2021〕103號）精神，全市義務(wù)教育招生統(tǒng)一使用“河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺”，具體招生時間和工作安排如下。
一、公布招生政策階段（5月10日前）。市教育局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范市屬義務(wù)教育學校招生劃片管理工作的通知》、《2021年濮陽市義務(wù)教育階段學校招生入學工作方案》、《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工人員隨遷子女就學工作的通知》，并向社會公布。各縣（區(qū)）教育行政部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定本地義務(wù)教育招生入學方案（或?qū)嵤┘殑t）和隨遷子女入學實施細則，并于5月10日前報市教育局備案并向社會公布。
二、宣傳招生政策階段（5月-8月上旬）。各級教育行政部門要與當?shù)匦麄鞑块T、新聞媒體通力合作，通過教育局官方網(wǎng)站、招生服務(wù)平臺、新聞發(fā)布會、陽光熱線等多種形式宣傳義務(wù)教育招生入學新政策、新要求。各招生學校要通過學校宣傳欄、學校網(wǎng)站、發(fā)放招生宣傳頁等方式做好招生政策宣傳。
三、公布招生劃片范圍階段（7月上旬）。各縣（區(qū)）教育部門公布本轄區(qū)義務(wù)教育學校招生劃片范圍和招生條件。
四、組織網(wǎng)上報名階段（7月底前）。各級教育部門組織網(wǎng)上報名。所有符合義務(wù)教育招生入學條件的適齡兒童少年，無論選擇公辦學校入讀或選擇 民辦學校入讀，均須按照規(guī)定的報名時間，登錄“河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺”，進行網(wǎng)上報名，網(wǎng)上報名要如實填報信息，所登記的信息將作為入學資格認定的依據(jù)。因特殊情況未能按時完成網(wǎng)上報名的，依據(jù)招生劃片范圍和規(guī)定的報名時間，可持招生必備證件到當?shù)亟逃块T招生服務(wù)窗口現(xiàn)場報名。未按規(guī)定時限完成報名的，由當?shù)亟逃块T結(jié)合實際統(tǒng)籌安排入學。具體網(wǎng)上報名時間另行通知。
五、招生入學階段（8月底前）。8月上旬，各級教育部門對新 生網(wǎng)上報名相關(guān)信息進行匯總并審核，重點審核戶籍信息、房產(chǎn)信息的真實性。信息審核合格的生源，依據(jù)劃定招生片區(qū)和條件，將生源名單及相關(guān)信息派送到各招生學校。8月下旬，各招生學校依據(jù)當?shù)亟逃块T派送到校的生源名單和網(wǎng)上報名信息，收繳新生入學相關(guān)證件進行初審或直接通過“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)應(yīng)用”，進行網(wǎng)上初審，并入戶核查。初審合格的生源報當?shù)亟逃块T進行復查，精準確定合格生源名單，張榜公示，公示無異議后，告知學生或?qū)W生家長到學校領(lǐng)取《入學通知書》或通過網(wǎng)上直接打印《入學通知書》，學生攜帶《入學通知書》于8月31日前到對應(yīng)學校報到注冊。
工作要求
一、加強組織領(lǐng)導。義務(wù)教育招生入學事關(guān)人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，各級教育行政部門和學校要切實加強對招生工作的組織領(lǐng)導，成立招生工作領(lǐng)導小組，實行“一把手”負責制。要完善招生工作制度，嚴明招生紀律和廉政紀律，確保陽光招生、公平招生。各縣（區(qū)）教育部門要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)在園適齡幼兒、在校小學畢業(yè)生、戶籍及常住外來人口適齡兒童數(shù)和學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等諸多因素，提前做好生源預測，均衡配置教育資源，科學制定招生方案，按照“劃片招生、就近入學”的原則，合理劃定每所公辦學校招生片區(qū)范圍。對存在大校額、大班額的區(qū)域要積極推進彈性學區(qū)、多校劃片招生，合理分流熱點片區(qū)范圍學生。招生片區(qū)或范圍有調(diào)整的，要提前向社會告知，廣泛聽取群眾意見，加強政策宣傳解讀，合理引導群眾預期，取得群眾理解支持，確保招生工作平穩(wěn)有序。
二、落實消除大班額規(guī)劃。各級教育部門要以*“城鎮(zhèn)擠，農(nóng)村弱”為導向，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)義務(wù)教育招生入學工作，認真落實濮陽市義務(wù)教育消除大班額專項規(guī)劃，加快推進城鎮(zhèn)學校和農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，持續(xù)擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源。積極推進集團化辦學、學區(qū)制、結(jié)對幫扶、強校帶弱校、強校托管新校等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，著力縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間辦學條件、管理水平、教育質(zhì)量等方面的差距，大程度滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。各地要因校施策，嚴格控制和合理調(diào)整大班額、超大校額學校的招生計劃，完善工作措施，堅決治理擇校，持續(xù)化解大校額、大班額，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村小學招生班額不超過45人、初中招生班額不超過50人，城區(qū)小學、初中招生班額不超過55人；確保全市小學、初中起始年級無大班額。
三、保障特殊群體受教育權(quán)利。一是保障隨遷子女入學。各縣（區(qū)）要落實好以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，堅持以公辦學校為主，統(tǒng)籌安排隨遷子女就學，切實簡化隨遷子女入學流程和證明材料，確保符合條件隨遷子女“應(yīng)入盡入”。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學校。隨遷子女在公辦學校就讀占比低于國家規(guī)定標準的，且公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學校就讀。二是保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。各縣（區(qū)）要針對殘疾兒童少年類別和殘疾程度，按照“零拒絕”“全覆蓋”和“一人一案”原則，扎實做好殘疾兒童少年入學工作。三是落實優(yōu)撫對象子女入學政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、在職消防救援人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、符合條件的引進高層次人才子女及其他各類符合條件的優(yōu)撫對象，要按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定落實教育優(yōu)待政策。歸國華僑、港澳臺商、外籍人員等子女入學，由各縣（區(qū)）教育行政部門根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定辦理。
四、落實控輟保學責任。一是強化入學責任落實。各縣（區(qū)）要進一步健全政府及有關(guān)部門、學校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學工作方案，壓實責任，加強學籍注冊和管理，形成年度適齡兒童基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善入學通知書制度，做好失學輟學書面報告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復學工作，堅決防止因疫、因貧、因病輟學。重點做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童和困境兒童的入學工作，加強教育關(guān)愛與幫扶，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。二是嚴查非法辦學行為。各縣（區(qū)）要嚴格排查并嚴肅查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育或其他形式妨礙義務(wù)教育實施的非法辦學行為。對父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務(wù)教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。加強外籍人員子女學校招生管理，不得招收中國籍學生。
五、優(yōu)化報名審核工作流程。一要簡化證明材料。各縣（區(qū)）教育部門要按照《義務(wù)教育法》和國家、省、市招生入學有關(guān)政策規(guī)定，對要求提供的入學證明材料逐項核查，列出清單，提前向社會公布并備注其必要性。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、實際辦理程序復雜繁瑣且有關(guān)單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，原則上一律取消。嚴禁各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復證明”。二是有條件的縣（區(qū)）要實行全程網(wǎng)辦。2021年市城區(qū)義務(wù)教育招生試行“辦”“零證明”試點，報名招生全部通過網(wǎng)上平臺辦理，除特殊類型、家庭使用網(wǎng)絡(luò)不方便的外，不得要求家長線下報名、交材料等。今年市教育局聯(lián)合市大數(shù)據(jù)局提前完善大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立市城區(qū)義務(wù)教育招生平臺，實現(xiàn)招生平臺市城區(qū)聯(lián)網(wǎng)。招生期間，各區(qū)級教育部門和招生學校要設(shè)置咨詢服務(wù)點，公布咨詢電話，對家長平臺報名工作進行指導幫助和政策答疑。三是做好公開公示工作。各縣（區(qū)）教育部門和民辦義務(wù)教育學校要盡快制定招生工作方案，5月底前通過政府網(wǎng)站和義務(wù)教育招生入學平臺向社會公布招生入學政策，7月上旬前，公布學校招生劃片范圍、招生條件、招生程序、報名網(wǎng)址(手機客戶端)、咨詢電話等。8月底前，完成招生工作并在招生報名服務(wù)平臺和學校公示欄分別向社會公示錄取結(jié)果。9月30日前將轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學校起始年級招生工作總結(jié)上報市教育局基礎(chǔ)教育一科。
六、強化監(jiān)督問責。各縣（區(qū)）和學校嚴格執(zhí)行教育部提出的普通中小學招生入學“十項嚴禁”紀律，落實《河南省教育廳關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學工作的通知》（教基〔2021〕103號）精神，采取有效措施，堅決治理違規(guī)招生行為，設(shè)立舉報電話，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督和紀律監(jiān)督。依法依紀嚴厲查處各種違規(guī)違紀招生行為，及時處置招生工作中的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常招生秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭。對違規(guī)的公辦學校，由主管教育行政部門責令限期整改，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消評先評優(yōu)資格、追究相關(guān)人員責任。對違反規(guī)定的民辦學校，依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，對屬地學校招生工作監(jiān)管不力的，民辦義務(wù)教育學校報名人數(shù)超過招生計劃未實行100%隨機派位錄取的，依法依規(guī)依紀對責任管理部門和人員予以問責。
七、加強政策宣傳。各縣（區(qū)）要與宣傳部門和新聞媒體能力合作，加強招生政策宣傳，在全社會營造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評價觀、學生成長觀，引導家長樹立科學教育觀念，摒棄唯分數(shù)、唯升學的功利化傾向。要堅持政策穩(wěn)定性和提前宣傳告知相結(jié)合原則，廣泛通過公開監(jiān)督舉報渠道、網(wǎng)絡(luò)宣傳、校園解讀等舉措，將本縣（區(qū)）義務(wù)教育招生政策宣傳工作前置至幼兒園家長和小學畢業(yè)生家長群體，為家長準備子女入學條件預留出時間。
各縣（區(qū)）要結(jié)合當?shù)亟逃龑嶋H情況，科學制定本地義務(wù)教育招生入學方案（或?qū)嵤┘殑t），于5月底前報送市教育局基礎(chǔ)教育一科備案，并向社會公布。
