【篇一】特困村脫貧攻堅行動策劃書
一、對象范圍
根據(jù)市委、市政府相關(guān)精神，經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)篩選評估，我縣納入首批開展脫貧攻堅范圍的特困村是×。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過脫貧攻堅行動，使特困村的道路、飲水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)民住房整體改觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子清晰，公共服務(wù)和農(nóng)民生活水平明顯提升。
�、寮辛α拷鉀Q突出問題
改善交通。通過整合資金、向上爭取、指標(biāo)傾斜和農(nóng)民籌資籌勞，推進村、組主干線改造升級和道路硬化，大幅度提高自然村通水泥路比例，基本實現(xiàn)組級道路能晴雨通行。
建強水利。加強特困村安全飲水建設(shè)，通過兩年的努力，基本上解決特困村農(nóng)戶安全飲水問題；加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新修溝渠，疏浚和整治河道、天坑，鞏固“挖萬塘”成果，農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險的能力顯著增強；加強農(nóng)田整治，人均擁有1畝以上的當(dāng)家田。
改造住房。整合危房改造、生態(tài)移民、以工代賑、扶貧搬遷、因災(zāi)倒房、林區(qū)棚戶區(qū)改造等項目資金，調(diào)動群眾積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計和指導(dǎo)，對老舊土坯房逐戶進行改造，消滅D級危房。對居住在自然條件惡劣、交通不便、資源匱乏地方的農(nóng)戶，實施“小集中式”易地搬遷扶貧。
培育產(chǎn)業(yè)。因村制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。通過兩年的發(fā)展，特困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子清晰，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)民增收基礎(chǔ)堅實，農(nóng)村專業(yè)組織化程度不斷提高。
�、娓纳苹竟卜⻊�(wù)
提升標(biāo)準(zhǔn)。所有村衛(wèi)生室達到省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，群眾參合率、參保率均在95%以上，農(nóng)村低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
信息通達。實現(xiàn)廣播電視戶戶通，通信信號全覆蓋，逐步完成農(nóng)村電網(wǎng)二期改造工程。
整治環(huán)境。繼續(xù)鞏固退耕還林和“潔萬家”活動成果，提高清潔能源入戶率，開展村莊環(huán)境連片整治，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)保護與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。
�、缂訌娀鶎咏M織建設(shè)
抓好班子建設(shè)。選優(yōu)配強村“兩委”班子，發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的主心骨作用，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
強化村民自治。引導(dǎo)農(nóng)民群眾投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，結(jié)合村情開展“幸福村落”、“美麗鄉(xiāng)村”、“文明戶”創(chuàng)建活動，加強村民自治管理。
壯大集體經(jīng)濟。通過招商引資、股份合作、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式，盤活資源和資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，力爭村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入逐步達到5萬元以上，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力和發(fā)展能力。
三、主要措施
市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，兩年為每個特困村整合資金1000萬元以上，幫助解決道路、飲水、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等五方面實際問題。
�、逯饕I(lǐng)導(dǎo)親自掛點。市對每村安排一名市級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系，組建工作專班，組織動員社會各界力量對口幫扶�？h對每個特困村明確一名副縣級領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭聯(lián)系。
�、孢x派“第一書記”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每村選派一名素質(zhì)好、能力強、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的正科級干部駐村擔(dān)任“第一書記”，“第一書記”原則上與原工作脫鉤，主抓特困村的脫貧攻堅工作，主要負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動群眾，并抓好各項工作落實。
�、鐝娀�(guī)劃編制及項目資金整合。住建、國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水電等涉農(nóng)部門，要深入實地調(diào)研，會同各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制特困村脫貧攻堅專項規(guī)劃。其中縣住建局負(fù)責(zé)編制特困村村莊建設(shè)規(guī)劃和危房改造規(guī)劃；縣國土局負(fù)責(zé)編制特困村國土整治規(guī)劃；縣交通局負(fù)責(zé)編制特困村組級公路建設(shè)規(guī)劃；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制特困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)編制特困村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；縣水電局負(fù)責(zé)編制特困村安全飲水規(guī)劃；縣發(fā)改局加強對各專項規(guī)劃編制的指導(dǎo)，對各特困村所申報的項目要優(yōu)先立項、審批；縣財政局除在農(nóng)發(fā)項目、“一事一議”項目上對各特困村予以優(yōu)先安排外，對各特困村在資金安排、撥付要予以傾斜。
各專項規(guī)劃及20××至2015年對4個特困村的項目資金初步計劃安排情況在20××年3月10日以前完成，報送縣委農(nóng)辦（縣“三萬辦”）綜合后，匯總編制各特困村總體實施規(guī)劃。
�、鑿娀度氡Ｕ稀７e極爭取國家、省項目和資金支持；市級財政每年每村預(yù)算安排50萬元用于專項行動，連續(xù)安排兩年；縣財政按照上級要求落實相應(yīng)資金預(yù)算安排；按照“整村推進”方式每年為每村整合各項項目資金450萬元以上；組織農(nóng)民群眾投工投勞、籌集資金；鼓勵、引導(dǎo)本村外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
�、榧訌婍椖抠Y金管理。嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于扶貧項目資金管理的規(guī)定，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象。專項行動結(jié)束，市、縣組織力量對參與脫貧攻堅行動村的項目資金進行審計，并向社會公示。
�、陣�(yán)格責(zé)任考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是具體實施的責(zé)任主體，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是直接責(zé)任人，專項行動成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作責(zé)任制考核內(nèi)容，直接與工作目標(biāo)考核及相關(guān)資金分配掛鉤�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度開展檢查、督辦、通報，每年度開展驗收、考核、公示，對目標(biāo)任務(wù)沒完成、考核不合格的，其聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和工作隊、工作專班不撤離，直到達到合格標(biāo)準(zhǔn)。
�、爰訌娦麄饕龑�(dǎo)。要以“一起過上好日子”為主題，加強對脫貧攻堅行動的宣傳報道，凝聚正能量，營造好環(huán)境，引導(dǎo)社會力量投身扶貧開發(fā)事業(yè)，為我縣順利“跨入（全�。┒疥嚒弊鞒鲂仑暙I。
【篇二】特困村脫貧攻堅行動策劃書
我村結(jié)合《__縣農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(__—__年)》，實現(xiàn)貧困人口每年遞減10%，__年達到絕對貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo)，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，幫助貧困對象找到新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型思路，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進農(nóng)民增收致富，是我村扶貧攻堅工作的一項緊迫任務(wù)。為更好的幫助貧困農(nóng)戶盡快脫貧致富，特制定了__年扶貧攻堅行動計劃。
__村把“一升一降”目標(biāo)作為扶貧攻堅方向，通過加強領(lǐng)導(dǎo)、強化工作措施，切實提升扶貧攻堅的工作成效。
一、工作目標(biāo)
我村結(jié)合村情民情實際情況，做到扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上，集中力量和資金解決深層次貧困問題，發(fā)揮扶貧資金效益和輻射功能。做到“扶真貧”、“真扶貧”，通過綜合采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到__年末，農(nóng)村貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣農(nóng)民人均純收入平均增長水平。確實讓扶貧政策改變貧困戶的貧困現(xiàn)狀。
二、基本任務(wù)
對全村__戶__人貧困人口進行建檔立卡，通過“一戶一策、一戶一幫扶單位、一戶一幫扶聯(lián)系人”等措施，重點對因災(zāi)因病等有勞動能力、有發(fā)展意愿、有產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)過扶持當(dāng)年能脫貧的貧困對象進行幫扶，力爭__年內(nèi)成立一個果業(yè)專業(yè)合作社、一個生豬合作社帶動村民進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)年內(nèi)__人脫貧致富。
三、幫扶措施
(一)大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
(1)經(jīng)濟果園：組織貧困戶參加有關(guān)部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班或向有關(guān)部門申請組織技術(shù)人員上門實地指導(dǎo)櫻嘴桃種植技術(shù)，利用現(xiàn)有果園，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分有條件村民連片先行試種，實現(xiàn)脫貧致富。
(2)蔬菜種植：舉辦蔬菜種植相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)班，引導(dǎo)部分有條件的群眾進行蔬菜種植，提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。
(3)勞務(wù)輸出：積極聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或與周邊縣市企業(yè)加強聯(lián)系，幫助貧困戶均輸出勞動力。
(4)養(yǎng)殖業(yè)幫扶：利用我村現(xiàn)有幾個養(yǎng)殖廠為基礎(chǔ)，建立幫扶措施，從技術(shù)上，資金上，政策扶持上給予幫助，真正讓村民從養(yǎng)殖業(yè)走向致富路。
(5)技能培訓(xùn)幫扶：以農(nóng)民知識化工程和勞務(wù)輸出崗前培訓(xùn)為載體，以提高農(nóng)民應(yīng)用果業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)水平、提高農(nóng)民謀生手段為主要內(nèi)容，整合勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計劃”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，為貧困戶幫扶對象提供免費技能培訓(xùn)，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，促進穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧。
(二)大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
對對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方，重點幫助改善通路、通電、通水條件，改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌。結(jié)合危舊土坯房改造集中建設(shè)點，打造一批整村推進扶貧示范村，解決產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、路難通、水難飲問題。
(三)積極提供互助資金幫扶
創(chuàng)新扶貧模式，對重點貧困戶的貧困人口給予資金信貸扶持，有效緩解貧困村、貧困農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民合作社和新型農(nóng)民，提高貧困農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(四)大力推動合作社帶動幫扶
通過合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)的示范帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉(zhuǎn)的方式，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)爭取一定的貸款貼息或產(chǎn)業(yè)資金扶持。通過示范帶動，使貧困人口實現(xiàn)脫貧。
(五)有力確保保障幫扶
對幫扶對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關(guān)政策，給予相應(yīng)救助。做好“一對一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。四、工作要求
實施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點，劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，目的在于提高扶持效果。我們當(dāng)務(wù)之急是要按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，抓好三個工作環(huán)節(jié)：
一是把扶貧對象弄準(zhǔn)確。首先是由各村小組召開戶主會會議，按上級文件要求，重新評定貧困人口。其次是采取公開、公平、公正的程序和步驟，把各地扶貧對象戶和農(nóng)村低保戶平穩(wěn)、準(zhǔn)確地識別出來。然后將識別出來的扶貧對象戶和低保戶，建立規(guī)范的檔案。
二是把扶持措施搞對路。在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，逐個分析致貧原因，號準(zhǔn)“脈”，找準(zhǔn)癥結(jié)，選好“藥方”。按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責(zé)任人，確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點，做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性。
三是把幫扶責(zé)任落到位。以“三送”平臺為載體，實現(xiàn)對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責(zé)任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。參與幫扶工作的黨員干部，要切實增強宗旨意識和服務(wù)意識，堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。同時建立和完善考評考核機制，定期督查通報情況，對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人，給予通報表揚;對幫扶不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評，并限期整改。
