各區(qū)教育局，各直屬學校：
依據(jù)《中華人民共和國義務教育法》和《天津市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》等法律法規(guī)，為貫徹落實中共中央、國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）要求，按照教育部關于義務教育免試就近入學工作總體部署，結合我市實際，現(xiàn)就2021年本市義務教育階段學校招生入學工作提出如下意見，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的xx大和xx屆二中、三中、四中、xx全會精神，全面落實全國教育大會和全國基礎教育工作會議精神，著力促進教育公平，著力加強內涵建設，著力發(fā)展素質教育，著力提高育人質量，加快構建高質量基礎教育體系。進一步完善義務教育免試就近入學制度，嚴格規(guī)范招生入學工作程序，確保本市義務教育階段學校招生入學工作平穩(wěn)有序推進，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。
工作原則
�。ㄒ唬﹫猿终y(tǒng)籌，強化義務教育階段學校招生入學工作的政府責任。
�。ǘ﹫猿謱俚毓芾恚鋵崊^(qū)政府義務教育主體責任，以區(qū)為主組織實施本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作。
�。ㄈ﹫猿止k、民辦學校同步招生，落實國家義務教育免試就近入學要求。
�。ㄋ模﹫猿止_、公平、公正，完善制度，規(guī)范程序，強化監(jiān)督，確保穩(wěn)定。
重點任務
�。ㄒ唬╈柟塘x務教育免試就近入學工作成果。強化義務教育政府保障責任，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，根據(jù)“十四五”期間區(qū)域教育布局調整，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、戶籍制度改革、居住證管理辦法實施、計劃生育政策調整和人才引進政策等因素，加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，加快城鄉(xiāng)義務教育資源建設，有效增加學位供給，確保義務教育免試就近入學政策有效落實落地。
�。ǘ┏B(tài)化開展“控輟保學”工作。健全控輟保學長效機制，按照“屬地管理、分級負責、大力幫扶、精準控輟”的原則，加強“一對一”教育關愛幫扶，持續(xù)精準做好輟學學生勸返復學工作。加大力量做好疑似輟學兒童的勸返復學工作，切實保障適齡兒童少年接受義務教育權利。統(tǒng)籌做好疫情防控和控輟保學，嚴防出現(xiàn)因疫輟學現(xiàn)象，使我市義務教育鞏固率持續(xù)保持在99%以上的較高水平。對新生建籍、學籍異動和畢業(yè)升學等重點工作環(huán)節(jié)進行嚴格把關。
�。ㄈ┐罅ν七M義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。深入實施基礎教育優(yōu)質資源輻射引領工程，進一步深化學區(qū)化辦學、集團化辦學，推進遠城區(qū)區(qū)內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)內優(yōu)質學校結對幫扶相對薄弱學校和農村學校全覆蓋，不斷豐富優(yōu)質教育資源供給。嚴格控制義務教育學校辦學規(guī)模和班額，鞏固消除大班額工作成果，不得產生新的大班額。落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)內初中學校比例不低于50%的要求，并適當向農村偏遠初中學校傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際教育差距。
�。ㄋ模┤嫣岣吡x務教育教學質量。實施義務教育教學質量提升項目，落實市教委關于提升新時代義務教育教學質量的若干舉措，以及重點項目清單、負面清單。健全立德樹人落實機制，堅持“五育并舉”，注重改革創(chuàng)新，嚴格落實國家課程方案，開足開齊開好國家規(guī)定課程，基于各學科課程標準實施教學，深入實施項目化學習，持續(xù)優(yōu)化教學方式。探索因材施教的有效途徑，實施個性化精準教學。優(yōu)化學生作業(yè)設計，健全減負工作長效機制，加強學校課后服務供給�？茖W做好幼小銜接工作，切實落實小學一年級新生入學適應教育，嚴格執(zhí)行“零起點”教學要求。
工作安排
�。ㄒ唬┬W階段入學。小學入學一般采取登記入學。2021年入學的適齡兒童必須年滿6周歲（2015年8月31日以前出生）。本市戶籍適齡兒童依據(jù)居民戶口簿、合法固定居所的證明、兒童預防接種證，到所屬學區(qū)片學校登記入學。適齡兒童戶籍的戶主、合法固定居所的產權所有人，必須是適齡兒童的父母、祖父母或外祖父母。本區(qū)戶籍“人戶分離”適齡兒童，由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學；跨區(qū)“人戶分離”適齡兒童，由戶籍地所屬區(qū)教育行政部門先行統(tǒng)籌安排入學；因現(xiàn)行戶籍政策無法實現(xiàn)“人戶統(tǒng)一”，確需在實際居住地入學的，由實際居住地所屬區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。2021年小學招生入學報名時間為：2021年7月17日（星期六）、7月18日（星期日）。招生入學辦理手續(xù)的具體時間、地點、流程等情況，由區(qū)教育行政部門根據(jù)本區(qū)工作方案統(tǒng)一向社會發(fā)布。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，報區(qū)教育行政部門備案。
�。ǘ┝x務教育階段民辦學校招生。進一步規(guī)范義務教育階段民辦學校招生工作，民辦學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，采取隨機派位方式確定學生入學。民辦學校隨機派位工作，由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織，全程接受社會監(jiān)督。民辦學校招生簡章必須真實、準確、清晰、規(guī)范、合法，必須明確學校招生流程和收費標準，并報送所在區(qū)教育行政部門備案，同時通過多種形式面向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。各區(qū)教育行政部門要主動謀劃，提前分析，認真研判，統(tǒng)籌協(xié)調好本區(qū)公辦和民辦學校招生工作，確保穩(wěn)定。
各區(qū)教育行政部門要落實《市委教育工委市教委關于限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費民辦學校的通知》（津教政〔2019〕24號）要求，對失信被執(zhí)行人進行信用懲戒。
（三）保障特殊群體入學。按照《天津市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市發(fā)展改革委市公安局市人力社保局市教委擬定的天津市居住證管理辦法配套實施細則的通知》（津政辦發(fā)〔2016〕32號）要求，居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請在本市接受義務教育，相關申請要求由居住證載明的居住地所屬區(qū)教育行政部門確定。區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排符合條件的居住證持有人隨遷子女在公辦學校就讀。
依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育。具有接受普通教育能力的輕度殘疾兒童少年，安排到普通學校隨班就讀；中重度殘疾兒童少年，安排到相應的特殊教育學校登記入學；確實不能進校就讀的重度殘疾兒童少年，根據(jù)殘疾類別和教育需求，實施送教上門服務，切實提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。
對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女和國家綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，要按照教育部和我市相關規(guī)定落實好有關教育優(yōu)待政策。
工作要求
�。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責任。各區(qū)教育行政部門要依照教育部相關工作要求和本指導意見，結合實際，研究制定本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作方案，并于2021年5月中下旬向社會公布。加強對本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作的領導，落實安全穩(wěn)定責任，確保招生入學工作平穩(wěn)有序推進。切實履行政府職責，對于義務教育階段民辦學校招生規(guī)模占比偏高的區(qū)，要增加公辦學校資源供給，合理調整招生計劃，堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。認真排查社會培訓機構以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。加強統(tǒng)籌管理，指導義務教育階段學校合理配置師資力量，堅持均衡編班，確保操作規(guī)范、結果公開。
�。ǘ﹪烂C招生紀律。義務教育階段學校要嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)；嚴禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生；嚴禁違規(guī)無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁違規(guī)提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學�；旌险猩�、混合編班；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。
�。ㄈ﹪栏癖O(jiān)督問責。各區(qū)教育行政部門要健全對違規(guī)違紀招生入學行為查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。進一步加強招生督查工作，嚴格監(jiān)督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。對違規(guī)違紀的單位或個人，要嚴肅處理。
�。ㄋ模I造良好氛圍。各區(qū)教育行政部門要與新聞宣傳部門和有關單位通力合作，加強輿論宣傳引導，規(guī)范新聞報道，充分、深入、細致地解讀好入學政策，著力宣傳促進教育公平的具體舉措，積極回應人民群眾關切。引導廣大家長充分認識免試就近入學對于學生健康成長的價值和意義，樹立科學教育觀念，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行和好習慣作為家庭教育的首要任務，理性幫助孩子確定成長目標，克服唯分數(shù)、唯升學的功利化傾向。積極宣傳義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展成效和百姓身邊的好學校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創(chuàng)造條件。
