【篇一】民政局困難群眾救助情況報告
去年12月8日全縣“三送”工作動員大會結束后，我局立即召開了班子會進行研究貫徹落實，做到“三送”工作行動迅速、啟動及時，取得了明顯成效�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、積極融入“三送”活動。一是我局的“三送”工作點在鄉(xiāng)村，為了貫徹全縣“三送”工作會議精神，工作隊員做到進村入點，與農民同吃同住同勞動。每人確定了20戶包扶對象，利用各種形式進行走訪，了解生活情況、收集群眾意見，局主要領導多次深入“三送”工作點切實掌握工作情況，把民政惠民政策宣講到每家每戶。二是密切關注全縣全縣困難群體救助工作，為全縣“三送”活動提供資金和物資保障。
二、開展了送溫暖活動。一是全縣自“三送”活動開展以來，共為困難戶送去了棉被1600床、大衣300件，大米20000斤，食用油380瓶，為28個敬老院各贈送了一臺電視機。同時對全縣集中供養(yǎng)的五保老人每人發(fā)放了一套棉衣棉褲；二是民政局“三送”隊員嚴格按照縣要求深入一線，廣泛了解聯(lián)系戶的生產生活情況，開展了與困難群眾結對幫扶活動。共聯(lián)系了60戶，走訪了70戶，為每戶送去了慰問金200元及棉被、大衣、食用油等物資。
三、著力推進社會救助體系建設。我局以“三送”活動為契機，進一步完善以城鄉(xiāng)低保為主體，農村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和臨時性救助為補充的社會救助體系，有效地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
（一）完善了對城鄉(xiāng)低保的動態(tài)管理，不斷提高城鄉(xiāng)低保補助水平。從20××年1月起，城市居民低生活保障標準由原來的每人每月260元提高到每人每月300元；農村居民低生活保障標準由原來的每人每月120元提高到每人每月130元。通過“三送”活動，對困難群眾的救助面更廣了，生活狀況了解得更清楚了，并針對部分生活特別困難的，適當提高了補助標準。截止20××年3月，全縣城市低保對象有戶人，發(fā)放城市低保金×萬元；農村低保對象們戶人，發(fā)放農村低保金×萬元。
（二）完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。對城鄉(xiāng)困難群眾和低保對象擴大了醫(yī)療救助范圍、增加病種，提高救助比例和標準。截止20××年3月共為847名困難群眾發(fā)放大病醫(yī)療救助資金×萬元。
（三）完善了困難群眾臨時救助機制。針對在日常生活中由于臨時性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，我局給予一定的生活救助，幫助困難群眾渡過難關。截止20××年3月，全縣共救助109人發(fā)放救助資金×萬元。
【篇二】民政局困難群眾救助情況報告
為做好省人大常委會聽取和審議省人民政府關于困難群眾生活救助工作情況報告的相關工作，7月2日至5日，省人大社會委開展了先期調研。7月2日上午，召開匯報座談會，聽取省民政廳、南昌市民政局工作情況匯報和省財政廳、省總工會、省慈善總會的補充匯報，并與參會單位座談聽取有關意見建議。之后，赴南昌、吉安兩市調研。調研期間，召開匯報座談會5次，實地察看社會福利院、流浪乞討人員救助管理站、街道社會救助“一站式”受理平臺等救助及經辦機構11家，與街道、居委會干部、救助專干和基層供養(yǎng)機構、救助管理機構工作人員、受助群眾90余人座談交流，較全面地了解了我省困難群眾生活救助工作情況。
一、困難群眾生活救助工作的主要情況
困難群眾生活救助是社會救助體系中的重要組成部分，是基礎性、兜底性民生工程。近年來，在省委領導下，省政府及相關部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持農村脫貧攻堅和城鎮(zhèn)脫貧解困兩手抓，一大批惠民為民救助舉措落地實施，困難群眾生活救助水平顯著提升，兜底保障脫貧攻堅工作取得新進展，困難群眾獲得感、幸福感進一步增強。
�。ㄒ唬┰鷮嵧七M城鎮(zhèn)脫貧解困。省委、省政府將城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困擺在重要位置，2018年6月，成立以省委書記、省長為雙組長的省城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困領導小組，率先出臺《關于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見》，開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。省財政每年安排3億元專項資金，對城鎮(zhèn)低保對象、特困人員、支出型貧困低收入人員等三類對象，從基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障、教育救助、社會保障、住房安全、臨時救助、社會幫扶等八個方面開展救助幫扶。2018年，城鎮(zhèn)貧困群眾由年初的88.61萬減至60.98萬人。
（二）穩(wěn)步實施低生活保障。將家庭成員人均收入低于當地低生活保障標準且家庭財產狀況符合條件的生活困難群眾納入低生活保障，定期發(fā)放生活補助，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保兜底性保障作用。2019年，全省共保障城市低保對象51.6萬人、農村低保對象160萬人。一是精準識別。建立居民家庭經濟狀況核對平臺，構建與公安、工商等9個部門和21家省級銀行、86家農商銀行、76家村鎮(zhèn)銀行的信息共享機制，實現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通。截至2019年6月底，累計完成核對411.65萬人次，信息預警39.43萬人次。吉安市低保對象比對平臺被評為民政部社會救助十大創(chuàng)新工作之一。二是提高標準。建立保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，2019年，全省城市低保標準和補差水平提高到640元和410元，同比增長10.34%和7.89%；農村低保標準和補差水平提高到385元和285元，同比增長13.24%和11.76%。三是嚴格管理。認真落實低保申請受理、聽證評議、審核審批公示制度和近親屬享受低保登記備案制度，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會三級聯(lián)審制；對低保對象開展入戶調查，根據其家庭經濟狀況變化及時按程序辦理維持、提高、降低或停發(fā)低保資金手續(xù)。2018年，全省清退低保對象25.19萬戶、46.77萬人，新增對象16.31萬戶、33.31萬人，做到了低保對象有進有出。安�？h通過購買服務方式引入第三方機構核查城市低保對象，緩解基層社會救助工作人員不足問題，助推低保政策精準落地。
（三）統(tǒng)籌推進特困人員救助供養(yǎng)。認真落實特困人員救助供養(yǎng)規(guī)定，為全省22萬名城鄉(xiāng)特困人員提供了基本生活保障、照料護理、疾病治療和殯葬服務，每年發(fā)放特困人員供養(yǎng)補助資金8.74億元，并逐年提高供養(yǎng)標準。2019年，城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標準達每人每月835元，同比增長10.60%；農村特困人員集中供養(yǎng)標準和分散供養(yǎng)標準分別達到每人每月505元、400元，同比增長10.99%和14.29%。南昌市在全省率先實現(xiàn)特困人員集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準、城區(qū)特困人員供養(yǎng)標準“兩個統(tǒng)一”。建立完善失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)護理制度，推行集中護理。改善供養(yǎng)條件，每年安排資金8000多萬元，重點支持縣級福利院改造成城鄉(xiāng)特困人員集中照護中心，并按特困失能、半失能人員每人每月1200元、300元標準落實護理經費。鼓勵公建民營，將特困供養(yǎng)服務機構，委托給具有護理服務經驗、實力較強的企業(yè)或組織運營。截至目前，全省已有公建民營的養(yǎng)老院89家。
�。ㄋ模┙⒔∪R時救助制度。省級及以上財政每年安排3億元臨時救助資金，對遭遇突發(fā)事故、意外傷害、重大疾病導致基本生活陷入困境的困難群眾，進行救助。在臨時救助基礎上設立特別救助制度，對遭受特別重大困難，造成重大剛性支出遠超過家庭或個人承受能力的低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、未納入低保的支出型貧困家庭，實施1-3萬元的特別救助。在全國率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，將一定金額的臨時救助資金審批權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對緊急情況下的群眾求助實行“先行救助”。2018年，全省臨時救助18.6萬人次。
（五）積極鼓勵社會力量參與救助。省政府印發(fā)《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，鼓勵慈善組織對現(xiàn)有政府救助資源和救助政策無法覆蓋或政府救助之后仍未擺脫困境的困難人員實施介入。設立“贛鄱慈善獎”，支持社會力量以扶貧濟困為重點開展慈善活動。2018年，全省各類社會組織共籌集1.1億元支持困難群眾基本生活，受益群眾35萬人。實施社會工作專業(yè)人才“三區(qū)”（邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）計劃，選派205名社會工作人才赴21個貧困縣，實施服務項目72個，培訓2500余人次。如面向羅霄山片區(qū)貧困家庭，舉辦了千名養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓班并推薦就業(yè)。建立農村留守兒童關愛和困境兒童保障體系，66.78萬農村留守兒童和6.52萬困境兒童納入關愛保護范圍。
（六）著力提升救助能力水平。推進特困人員集中供養(yǎng)機構改造升級。省級財政每年整合資金約3.5億元，資助特困人員集中供養(yǎng)機構新建或改造，全省建成特困供養(yǎng)服務機構1496家。出臺《關于農村五保供養(yǎng)服務機構和人員編制的意見》。對敬老院實行事業(yè)單位法人登記，每個敬老院安排事業(yè)編制2個。目前，全省共有敬老院1458所，登記率100%，新增事業(yè)編制2910個。出臺《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》，要求縣（市、區(qū)）按低保對象數量配備相應工作人員，并明確從社會救助專項資金中安排不超過2%的比例用于購買服務性工作。
二、存在的主要困難和問題
從調研情況看，我省困難群眾生活救助工作取得了明顯成效，但仍然面臨著一些困難和問題。
�。ㄒ唬┥鐣戎嚓P制度有待完善。目前社會救助實踐中容易出現(xiàn)制度銜接不暢等問題。如社會救助資源分散在各部門、各單位，救助資源和信息不能共享，重復救助、多頭救助和遺漏救助都有發(fā)生，難以形成合力，救助工作體系需要進一步理順；低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個專項救助相捆 綁，低保呈現(xiàn)“福利化”傾向，導致部分有勞動能力的人寧愿吃低保，也不愿就業(yè)，同時容易形成貧困戶與邊緣貧困戶之間待遇上的“懸崖效應”，造成新的社會不公；由于未建立社會救助信用體系，對騙取社會救助等違法行為，也缺乏相應的監(jiān)督懲處手段。
�。ǘ┚珳首R別有待加強。雖然在全省范圍內建立了居民家庭經濟狀況核對平臺，但從實踐來看，信息化水平仍然偏低。如我省與兄弟省(區(qū)、市)之間、相關部門之間數據共享困難，特別是金融、證券等行業(yè)信息未能全面共享，存在較大盲區(qū)，而人工核實又面臨人員不足、數據龐大、難以甄別的困境，導致“人情�！�、“關系�！�、“能進不能出”現(xiàn)象仍然存在。
（三）保障標準仍然偏低。雖然我省每年都在提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)保障標準，但提標增幅低于全國平均水平。2018年，我省城市低保標準列全國第15位，農村低保標準列全國第18位，城市特困人員供養(yǎng)標準列全國第17位，農村特困人員集中供養(yǎng)標準列全國第26位。農村特困人員仍然區(qū)分集中和分散兩個標準，分散供養(yǎng)標準未達到民政部要求的低保標準1.3倍；特困人員全自理護理經費未作安排，失能人員照料護理經費不足且與實際護理成本還有較大差距。
�。ㄋ模┥鐣α繀⑴c仍顯不足。社會力量參與社會救助的激勵機制不健全，有關的財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策未能全面落實。社會力量參與社會救助的機制不健全，困難群眾尋求社會力量幫助的渠道不通暢。政府向社會力量購買社會救助服務仍處于探索階段。
�。ㄎ澹┗鶎恿α枯^為薄弱。盡管每年中央和省級財政投入困難群眾基本生活保障資金近百億元，但是各級財政并沒有配套安排相應的社會救助工作經費。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所只有1-2名工作人員，且身兼數職的現(xiàn)象普遍存在。不少地方社會救助機構設施不完善，從業(yè)人員工資待遇普遍不高、社會地位偏低，難以留住高素質專業(yè)護理人才，社會救助隊伍建設亟待加強。
三、進一步加強困難群眾生活救助工作的建議
為進一步加強困難群眾生活救助工作，提出以下建議：
（一）加快社會救助地方立法。據了解，《社會救助法》已經列入xx屆全國人大常委會立法規(guī)劃，將爭取2019年提請全國人大常委會審議，在2020年予以通過。省有關部門要密切跟進，積極開展我省地方性法規(guī)立法前期調研論證工作，力爭在《社會救助法》頒布之后，盡早出臺我省實施辦法，從制度層面解決制約社會救助的關鍵問題，逐步形成結構合理、層次分明、銜接配套、針對性強、操作規(guī)范的制度體系；完善社會救助責任追究制度，推進社會救助誠信體系建設，對鬧保、騙保行為出臺具體制裁措施，為健全和完善科學、公平、合理、有效的社會救助體系提供法制保障。
�。ǘ┻M一步增強對象認定的精準性。一是健全居民家庭經濟狀況核對機制。統(tǒng)籌安排工作經費，推進居民家庭經濟狀況核對平臺擴容升級，加快部省信息聯(lián)網工程建設，不斷完善跨部門、跨層級信息查詢共享平臺，全面鏈接“贛服通”“一網通辦”，提升服務對象信息核查安全性、精準度和自動化、智能化水平。二是完善“數字民政”社會救助信息系統(tǒng)。提高服務對象數據精準度，強化與相關部門的數據銜接比對，為困難群眾提供高效便捷、公平公正的救助。三是持之以恒開展低保專項治理，著力解決低保經辦中形式主義、官僚主義問題，引導群眾改變“低保是國家救濟，不拿白不拿”等落后觀念，大力清理“人情�！薄瓣P系�！保瑖绤柎驌趑[保、騙保等行為。
�。ㄈ┲鸩教岣弑Ｕ蠘藴省Ｒ皇羌哟筚Y金投入。積極拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會力量參與為輔、企業(yè)參與為補充的多元化籌資機制；繼續(xù)加大困難群眾基本生活救助資金投入力度，確保新增財力優(yōu)先用于保障和改善基本民生。在2020年民生工程中，延續(xù)現(xiàn)有民生實施項目的基礎上，增加集中供養(yǎng)自理人員護理經費。二是提高補助標準。認真落實社會救助標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，完善低生活保障標準動態(tài)調整辦法，根據我省經濟社會發(fā)展水平，按照量力而行、盡力而為的原則，逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員等基本生活保障標準。其中，要盡快全面實現(xiàn)農村特困人員生活保障標準不低于農村低保標準的1.3倍。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。協(xié)調推進城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)工作，對城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)失能半失能人員基本生活標準，統(tǒng)一按城市集中供養(yǎng)標準執(zhí)行，農村不再區(qū)分集中和分散兩個標準。
�。ㄋ模┲μ岣呱鐣α繀⑴c積極性。加強公益宣傳，鼓勵公益慈善類社會組織、單位和個人通過捐贈、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式參與社會救助，認真落實有關的財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策，激發(fā)社會力量參與社會救助的積極性。加快推進縣級以上政府將社會救助的具體服務事項，通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務。充分發(fā)揮社會工作服務機構和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業(yè)服務。及時公布和定期更新社會公益組織名單和聯(lián)系方式、社會救助項目、需求信息，實現(xiàn)救助對象與社會公益組織有效對接，逐步形成社會力量參與社會救助的良性互動機制。
�。ㄎ澹⿵娀鐣戎芰ㄔO。建立健全由民政部門牽頭的社會救助部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進就業(yè)政策的協(xié)調銜接。健全基層社會救助工作體系，充實基層工作力量，加強人員培訓，保障工作場所和工作條件，確保事有人管、責有人負。加強社會救助工作人員隊伍建設，探索在大中專院校開設養(yǎng)老、救助護理等相關專業(yè)，加大就業(yè)政策傾斜力度。加快建立社會救助工作職稱評定體系，提高社會救助從業(yè)人員社會地位和待遇水平。
【篇三】民政局困難群眾救助情況報告
一、主要經驗做法
�。ㄒ唬┲纬擎�(zhèn)困難群眾基本生活保障線
一是穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)低生活保障標準。為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之戰(zhàn)，確保城鎮(zhèn)困難群眾同步邁入小康社會，從4月1日起，xx市城市低保保障標準由原來的每人每月xx元提高到xx元；城市低生活補助水平由2019年的每人每月xx元提高到平均每人每月xx元。同時，全面落實應保盡保政策，對無一人就業(yè)的城鎮(zhèn)困難家庭，連續(xù)3個月家庭收入低于當地城鎮(zhèn)低保標準，且財產符合條件的，依申請納入低保范圍；對符合條件的社區(qū)矯正對象，因病、因老、因災等其他原因導致缺少勞動力的城鎮(zhèn)困難家庭，按單人戶納入低保，整戶納入不符合條件的，將剛性支出發(fā)生者本人納入低保范圍。截至11月份，全市共有城市低保對象xx人，城市低保覆蓋率達x%，累計發(fā)放城市低保資金xx萬元，月人均補助水平xx元，城鎮(zhèn)低保補助水平達到并超過自治區(qū)規(guī)定的xx元標準。
二是提高城鎮(zhèn)特困人員和孤兒救助供養(yǎng)標準。全市城鎮(zhèn)特困人員基本生活救助供養(yǎng)金按照城鎮(zhèn)低生活保障標準的x倍發(fā)放，全市城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標準由2019年的每月xx元提高到每月xx元。積極落實失能、半失能特困人員照料護理費，分別按照每月不低于當地低工資標準的60%和30%安排照料護理費。截止11月底，全市共有城市特困人員xx人，累計發(fā)放城市特困供養(yǎng)基本生活救助資金xx萬元，發(fā)放照料護理費xx萬元。加大城鎮(zhèn)孤兒保障力度，散居孤兒救助供養(yǎng)標準由xx元/月提高至xx元/月，機構供養(yǎng)孤兒救助供養(yǎng)標準由xx元/月提高至xx元/月。截至目前，全市共有孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童xx人，累計發(fā)放孤兒保障金xx萬元。
三是切實做好困難殘疾人救助工作。著力解決城鎮(zhèn)因殘致貧家庭和深度貧困殘疾人脫困解困的突出問題，把依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)，成年無業(yè)重度殘疾人以及三級、四級精神和智力殘疾人按單人戶納入低保范圍，通過低保兜底保障政策幫助其脫困解困。目前，全市殘疾人兩項補貼按照每月每人xx元發(fā)放，截至11月份，全市享受殘疾人兩項補貼xx人次，累計發(fā)放殘疾人兩項補貼xx萬元。
�。ǘ┲纬擎�(zhèn)困難群眾基本醫(yī)療保障線
一是城鄉(xiāng)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分給于補助，屬特困對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的給予100%全額補助。屬于城鎮(zhèn)低保對象、低收入對象給予60%定額補助。截止10月底，全市城鄉(xiāng)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分共補助18.11萬人，補助金額2906.32萬元。二是加大城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作力度，落實醫(yī)療救助醫(yī)保政策范圍內的自付醫(yī)療費用在年度救助限額內救助比例不低于70%政策。截止10月底，全市住院救助9.98萬人次，住院救助資金6297.9萬元；門診救助5.86萬人次，門診救助資金962.24萬元。三是為城鎮(zhèn)困難群眾中的婦女免費開展“兩癌篩查”，今年來全市共進行“兩癌篩查”1010人。
�。ㄈ┲纬擎�(zhèn)困難群眾教育救助保障線
將全市城鎮(zhèn)困難群眾家庭子女納入XX學生資助管理系統(tǒng)數據庫，實行動態(tài)管理、精準救助。資助義務教育階段城鎮(zhèn)困難家庭寄宿生，將城鎮(zhèn)困難群眾家庭子女納入普通高中國家助學資助范圍，免除中等職業(yè)教育階段的學費，享受家庭經濟困難大學新生入學補助項目和普通高校國家助學金資助政策，重點資助城鎮(zhèn)特困人員、孤兒、城鎮(zhèn)低保家庭子女，免除學前保教費和普通高中學雜費，并納入中等職業(yè)學校國家助學金資助范圍，切實做到應助盡助、應補盡補，確保不讓一個學生因貧困失學輟學。今年來，全市累計資助各學段家庭經濟困難學生33.2萬人次，發(fā)放資助資金2.02億元（其中資助建檔立卡貧困學生20.7萬人次，發(fā)放資助資金1.19億元）。
�。ㄋ模┲纬擎�(zhèn)困難群眾基本住房安全保障線
一是落實常態(tài)化申請受理機制，實施實物保障和租賃補貼發(fā)放相結合。通過在部門官方網站、“XX政務服務一體化”平臺，將公租房保障法規(guī)、政策解讀以及辦事指南向社會群眾公開發(fā)布，符合條件的住房困難家庭可隨時通過電話預約或直接到市民服務窗口申請辦理公租房資格審核事項，通過“三審兩公示”后納入公租房日常輪候庫，未獲得實物配租保障家庭領取公租房租賃補貼。今年，全市為城鎮(zhèn)困難群眾提供住房實物保障229戶，發(fā)放租賃補貼763戶。二是完善公租房輪候制度，做好輪候家庭、重點人群的公租房保障工作。根據公共租賃住房房源情況和日常申請受理情況，以縣（區(qū)）住房保障部門數據為基礎，建立統(tǒng)一的公共租賃住房保障家庭輪候庫，按照輪候家庭住房、人口、收入變動情況、獲得實物配租，及時調整家庭信息，實現(xiàn)對輪候家庭檔案的動態(tài)管理。對獲得公租房保障資格的城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭優(yōu)先配租，對城市低保、低收入家庭和60歲以上孤寡老人、殘疾人、計劃生育特殊困難家庭、城鎮(zhèn)住房求助人群等城鎮(zhèn)困難群眾的住房困難予以優(yōu)先保障，實現(xiàn)應保盡保。
�。ㄎ澹┲纬擎�(zhèn)困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障線
為促進困難群體脫困解困，我市通過落實國家免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導、公益性崗位安置等國家扶持政策，積極幫扶有需求的群體。一是在全市開展以“春風送真情就業(yè)暖民心”為主題的“春風行動暨就業(yè)援助月”專項活動，共發(fā)放宣傳資料162100份，組織專場招聘會21場，提供就業(yè)崗位9084個，提供公共就業(yè)服務52915人，幫助就業(yè)困難人員享受政策1485人。二是落實就業(yè)幫扶政策，通過公益性崗位托底安置，有效的促進了就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。目前我市通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員1498人，全市共發(fā)放公益性崗位補貼2914.82萬元；公益性崗位社會保險補貼846.36萬元。
（六）筑牢城鎮(zhèn)困難群眾社會保險政策待遇保障線
實施全民參保登記計劃，城鎮(zhèn)重度殘疾人、貧困殘疾人、特困人員按規(guī)定由政府代繳低標準的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費100元，城鎮(zhèn)低保對象按規(guī)定由政府代繳部分城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費50元。今年來，全市共落實個人養(yǎng)老保險繳費補助和政府代繳補助2543萬元。
�。ㄆ撸┞鋵嵆擎�(zhèn)困難群眾臨時救助全覆蓋
以充分發(fā)揮臨時救助制度托底、應急、過渡、銜接、補充的制度效能為主線，進一步完善政策措施，健全工作機制，強化責任落實，加強工作保障，加快形成救助及時、標準科學、方式多樣、管理規(guī)范的臨時救助工作格局，筑牢社會救助體系后一道防線，維護困難群眾基本生活權益。特別是疫情期間，對于受疫情影響的困難群眾及已享受低保、孤兒保障、特困供養(yǎng)救助后生活仍然困難的，及時給予臨時救助。截至11月底，全市累計發(fā)放臨時生活救助資金1517.07萬元，救助17003人次。
（八）推動城鎮(zhèn)困難群眾社會資源幫扶全覆蓋
為確保困難職工解困脫困工作取得實效，我市力求在精準建檔、精準施策、精準脫困上下功夫，全方位，多渠道按照困難職工不同致困原因，充分利用社會資源與相關部門緊密聯(lián)系對接，精準分類幫扶施策，通過生活、就學、就業(yè)、醫(yī)療等方面充分調動各方力量關愛困難職工助力困難職工解困脫困。一是在精準建檔方面：啟用XX困難職工智慧云幫扶綜合管理平臺；建立工會干部結對幫扶困難職工聯(lián)系制度，明確每位干部的聯(lián)系對象、聯(lián)系內容、聯(lián)系時間；建立困難職工解困脫困志愿者服務隊，解決各級工會組織在幫扶工作上人手不足的問題，確保困難職工識別認定更精準規(guī)范。二是在精準施策方面：按照致困原因將困難職工細分為五類群體，對每戶困難職工家庭確定了就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批、社會保險制度覆蓋一批、大病保險和醫(yī)療互助保險保障一批、社會救助兜底一批的“四個一批”等幫扶措施與“六條保障線”有效銜接，采取結對幫扶、入戶走訪等方式，落實各項幫扶政策，助推困難職工早日實現(xiàn)解困脫困。三是在精準脫困方面：對達到脫困條件的困難職工，及時會同有關部門比對數據、組織人員入戶調查，反復評估，確保建檔的困難職工真正達到了脫困條件，才實施退檔，并對脫困職工實行不少于一年的跟蹤幫扶，有效避免返困情況的發(fā)生。目前，我市共有建檔立卡困難職工156戶653人；近年來，累計投入幫扶資金達2000余萬元。
（九）加強城鎮(zhèn)困難群眾組織保障和管理服務
一是加強組織領導，高位推進城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。制定印發(fā)了《XX市城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作領導小組成員名單及工作規(guī)則的通知》（賀城困領發(fā)〔2019〕1號），進一步建立健全黨委和政府統(tǒng)一領導、各有關部門配合、全社會共同參與的工作機制，每年召開專門會議研究部署城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。同時，各縣（區(qū)）黨委政府相應落實主體責任，由主要負責同志擔任第一責任人，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困相關工作。
二是落實資金保障，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困資金使用效益。進一步健全與城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困任務相適應的投入保障機制，按照財政支出事權與支出責任劃分原則，切實保障資金投入。全面加強各類城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困資金項目常態(tài)化監(jiān)管和績效管理，強化評價結果運用，提高城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困資金使用效益。今年來，我市共爭取中央和自治區(qū)困難群眾救助資金5.924億元，通過抗疫特別國債和特殊轉移支付解決資金缺口1.35億元，有效保障了城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等困難群眾基本生活；爭取醫(yī)療救助資金5947.38萬元，按比例對特困人員、孤兒、重度殘疾人等困難群眾給予資助；爭取就業(yè)補助資金7687.8萬元，及時保障就業(yè)補貼用款需求；爭取上級個人養(yǎng)老保險繳費補助和政府代繳補助2543萬元，市本級財政預算安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費補貼342萬元。
三是推進低保審批權限下放，簡化群眾辦事流程。今年4月份，XX市5個縣（區(qū)）已經全部完成審批權限下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，將低保、特困救助審批職能從縣（區(qū)）民政部門下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，簡化了低保審核審批程序、縮短辦事時限、減少辦事流程。特別是今年新冠疫情發(fā)生以來，賀州市開通“XX救助”公眾號，積極推行“互聯(lián)網+社會救助”模式，開展網上申請、審批低保和臨時救助，并實行容缺受理，對新申請低保等社會救助的，簡化審核審批程序，部分材料齊全的，過后補齊，實現(xiàn)當月審批當月發(fā)放，低保申請、審核、審批時限由原來的將近60天縮短到約30天。
二、存在的困難問題
雖然我市城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作取得了階段性的成效，但也存在一些困難和問題。一是城鎮(zhèn)困難群眾總量較大，管理和服務水平有待提高，現(xiàn)全市已識別認定的城鎮(zhèn)脫困解困對象為10718人，僅城鎮(zhèn)低保對象就有9363人；二是困難群眾自我脫貧解困能力較弱，大部分城鎮(zhèn)困難群眾處于缺失家庭勞動力、缺少收入來源、殘疾、大病等狀況，對政府保障和救助的依賴性較強；三是各部門間沒有很好形成工作合力，部分縣區(qū)推動工作措施有待進一步加強，化解城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困的能力和辦法仍有待提高。
三、下一步工作打算
城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困是保障和改善民生的重要內容，是全面建成小康社會的重要組成部分。下一步，XX市將不斷形成工作合力，切實抓好各項民生政策落地落實，強化社會救助政策的宣傳，充分調動社會各方參與城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作的積極性，激發(fā)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困的內生動力，推動全市城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作再上新的臺階，確保我市城鎮(zhèn)困難群眾與全市人民同步進入全面小康社會。
