【篇一】農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查報告
一、基本情況及農(nóng)村公路現(xiàn)狀
縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠(yuǎn)山區(qū)，全鄉(xiāng)轄8個村2個社區(qū)35個村民小組，1667戶6800人。幅員面積71.5平方公里，耕地面積8463畝。近年來，在上級黨委、政府和部門的支持下，鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，全鄉(xiāng)8個村公路通達(dá)，山區(qū)農(nóng)村行路難的問題已基本得到解決，切實(shí)改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件，人民群眾得到巨大實(shí)惠。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路12條78公里，已硬化道路26.2公里，其中硬化縣道3公里，交通項(xiàng)目硬化村道5.5公里，土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化，且缺乏標(biāo)識標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，安全隱患突出。
由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低，還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運(yùn)輸暢的問題。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不通暢：公路技術(shù)等級普遍偏低，彎多坡陡，路基不實(shí)，水溝不暢，路面不平，大部分道路是“斷頭路”，通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，群眾要求解決“斷頭路”，不僅期盼著“通村路”，“通社路”甚至于“通戶路”的呼聲迫切，對新時期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選址規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后的民生工程。當(dāng)前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與管理，是擺在面前難以回避的問題。
二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題
一是交通投入資金籌措難。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財政補(bǔ)助配套，如硬化村道財政補(bǔ)助配套50萬元／公里實(shí)際需75萬元／公里，村道新建項(xiàng)目上級補(bǔ)助10萬元／公里，而實(shí)際需25萬元／公里，下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉(xiāng)這些偏遠(yuǎn)貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級財政的交通專項(xiàng)資金，與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠(yuǎn)。長此以往，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后，發(fā)達(dá)的越發(fā)達(dá)。
二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，按要求公路新改建項(xiàng)目開工上級批復(fù)后，應(yīng)明確項(xiàng)目法人，但在實(shí)際施工過程中，由于縣級交通部門技術(shù)力量往往不能達(dá)到法人要求的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不進(jìn)行法人審批，從而致使項(xiàng)目管理不規(guī)范、不科學(xué)，加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制，施工設(shè)計極不規(guī)范，隨意更改設(shè)計時有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路硬化項(xiàng)目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督而無正規(guī)監(jiān)理隊(duì)伍，項(xiàng)目完成后，僅靠交通質(zhì)量檢測部門按路段抽樣檢驗(yàn)。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難，即便有質(zhì)量管理單位，但檢測設(shè)備和手段不完善，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，部分公路監(jiān)管不嚴(yán)，有偷工減料的現(xiàn)象，人民群眾不滿意。
三是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張，導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級低、質(zhì)量較差、抵抗自然災(zāi)害能力弱的問題仍然突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，使用壽命降低，不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村公路路線多，路線長，投資規(guī)模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施，從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)，不能保證公路安全暢通。
四是農(nóng)村公路管護(hù)難。部分村只是在考核時進(jìn)行臨時管護(hù)，平時沒有進(jìn)行常規(guī)性的日常維護(hù)，缺乏監(jiān)管，一部分村社公路路面不清潔，維護(hù)不及時。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達(dá)不到“暢、潔、綠、美、安”，還會縮短農(nóng)村公路的使用壽命，帶來一定安全隱患。
三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對策建議
諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強(qiáng)公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進(jìn)行硬化，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，確保安全暢通。對今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如下建議：
一是加大對貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目支持的力度，特別是交通建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，否則，僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設(shè)項(xiàng)目支持來改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。只會導(dǎo)致隨著時間推移，山河依舊的結(jié)果，到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將是一紙空文，一句空話。
二是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。要綜合考慮當(dāng)?shù)厣�、水、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國土資源有效開發(fā)等要求，有步驟，有重點(diǎn)分步實(shí)施。要把交通項(xiàng)目、扶貧連片開發(fā)、人畜安全飲水等民生項(xiàng)目捆 綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計時，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)�！钡仍瓌t。在申報建設(shè)項(xiàng)目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三是建立資金籌措機(jī)制。要建立多渠道的公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。農(nóng)村公路建設(shè)不能僅僅依靠于國家投入，應(yīng)建立廣泛地資金籌措渠道，區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路，引進(jìn)外資及利于民間借貸等有償資金，加以集中投入，以獎代補(bǔ)，以獎促建，對連片貧困地區(qū)行路難、通行難應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃，分年實(shí)施，限期達(dá)標(biāo)。誰建誰負(fù)責(zé)，誰打招呼誰負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、程序化。
四是積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度。實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。凡是驗(yàn)收不合格的不予安排資金，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。
五是農(nóng)村公路要建養(yǎng)并重。要想農(nóng)村公路長期保持良好的公路環(huán)境和技術(shù)狀態(tài)，服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，要做的事很多，首先要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的的法律法規(guī)；其次要建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)、專門的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，專門的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；最后要加大監(jiān)管考核力度，確保農(nóng)村公路真正服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)放黨委政府重要工作日程。
【篇二】農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查報告
近年來，我市農(nóng)村公路管理部門按照省交通廳及市委、市政府要求，以“四好農(nóng)村路”的建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已初步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),有效推動了我市社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。由于交通發(fā)展的適度超前要求，我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)依然十分艱巨，我市將繼續(xù)堅持發(fā)展第一要務(wù)，適度超前，優(yōu)先發(fā)展，提質(zhì)增效，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路通行保障能力。
一、路網(wǎng)現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有農(nóng)村公路道路類型分為縣道、鄉(xiāng)道、村道，按道路等級分為二級公路、三級公路、四級公路、等外公路；農(nóng)村公路橋梁類型分為縣道橋梁、鄉(xiāng)道橋梁和村道橋梁，按跨徑分為大橋、中橋和小橋。
截止20××年底，XX市農(nóng)村公路總里程2488.337公里。其中，按技術(shù)等級分二級公路99.951公里、三級公路308.174公里、四級公路1989.522公里，等外公路90.69公里；按公路等級分縣道194.531公里、鄉(xiāng)道587.837公里、村道1705.969公里。
共有農(nóng)村公路橋梁191座7365.06延米。按跨徑分，其中，大橋7座904延米、中橋81座4160.47延米、小橋103座2300.59延米。
二、20××年目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、重點(diǎn)民生實(shí)事工程項(xiàng)目。20××年省下達(dá)我市民生實(shí)事農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)為30公里，截止目前，已完成30.1公里。其中，精品線路前石線完成3.5公里；靳馬線（大峪高速出口-G207）項(xiàng)目完成4公里；靳馬線（山汝線-候飯線）項(xiàng)目完成4.5公里；小屯鎮(zhèn)黃洼-前張莊道路改建工程完成2.7公里;精品線路大北線(核桃園-戎觀線)改建工程完成2.35公里;XX市蟒川鎮(zhèn)任莊-棗園道路改建工程完成2.9公里;精品線路山汝線石槽王-東關(guān)廟道路改建工程完成3.4公里;XX市蟒川鎮(zhèn)小北線-陳溝道路改建工程完成2.8公里;XX市大峪鎮(zhèn)玉皇村、青山后村道路硬化項(xiàng)目完成3.95公里，伴隨著一個個民生實(shí)事農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的完成，一條條狹窄、坑洼的鄉(xiāng)村小道都變成了如今寬闊平整的瀝青路、水泥路，不僅讓當(dāng)?shù)卮迕癯鲂懈鼮楸憬�，也為廣大農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了更好的保障。2、“百縣通村入組”工程項(xiàng)目。20××年我市通村入組工程建設(shè)目標(biāo)為10個自然村通硬化路，實(shí)際完成10個自然村11.6公里通硬化路項(xiàng)目，并完成465個建制村1561個自然村2800余公里道路的“百縣通村入組”工程信息普查，調(diào)查統(tǒng)計出XX市通村入組擬建里程規(guī)模570余公里。
三、農(nóng)村公路現(xiàn)狀及問題分析
黨的xx大以來,為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn),結(jié)合我市實(shí)際深入開展“四好農(nóng)村路“建設(shè)，以更高的起點(diǎn)、更大的力度、更快的步伐，全力“打造平安交通、便捷交通、生態(tài)交通”，掀起交通建設(shè)新高 潮，實(shí)現(xiàn)交通歷史性新跨越。但隨著交通“瓶頸制約”矛盾的根本解決，交通建設(shè)面臨的環(huán)境發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了新情況，籌資難、審批難已成為交通發(fā)展面臨的新難題。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通需求發(fā)生了新變化，建設(shè)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施不斷提高，建設(shè)程序不能到位，導(dǎo)致工程造價上升，項(xiàng)目前期工作反復(fù)。
一是建設(shè)要求不斷提高。近年來，憑借直管縣的優(yōu)勢，我市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，成為我省經(jīng)濟(jì)最活躍、發(fā)展?jié)摿h級市之一，對交通建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要交通發(fā)揮更大的支撐和引導(dǎo)作用，迫切需要建成對外輻射通道工程；建成以國省道為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。
二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，隨著建設(shè)檔次的提升，選用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施和綠化標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。一些新技術(shù)、新材料、新工藝逐步運(yùn)用，如瀝青路面的大量采用、水泥路面設(shè)計要求提升，原材料、環(huán)保要求提高，國省道、縣鄉(xiāng)道普遍要求建設(shè)生態(tài)廊道，追求行車安全舒適。
以上原因再加上原材料費(fèi)用的大幅提高，造成工程造價步步攀升，居高不下。
�。ǘ┙ㄔO(shè)重點(diǎn)發(fā)生了新變化，交通“瓶頸制約”矛盾得到根本解決，沿線政府、有關(guān)部門和廣大群眾對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和熱情下降。
各級領(lǐng)導(dǎo)不遺余力，廣泛發(fā)動，采取許多優(yōu)惠政策，爭取各部門和廣大群眾支持，推動了建設(shè)順利進(jìn)行。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的改善，農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和廣大群眾對交通工程的支持和熱情已明顯下降。產(chǎn)生對交通建設(shè)不理解，不支持，認(rèn)為修建道路是交通部門自己的事。于是，“萬眾一心、大干交通”的場面少了，“政府為主牽頭、部門協(xié)作配合”的場面少了，全社會對交通建設(shè)的關(guān)注度和支持度明顯下降。
項(xiàng)目前期手續(xù)審批難。我市的農(nóng)村公路建設(shè)都需發(fā)改委立項(xiàng)，用地手續(xù)需要由市自然資源局批準(zhǔn)。但因農(nóng)村公路建設(shè)所需用地情況復(fù)雜，占地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，近年來由于新政策才開始辦理土地審批手續(xù)，各方面原因?qū)е聦徟ぷ鞣啪�。由此，�?dǎo)致公路建設(shè)前期工作進(jìn)展緩慢。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)融投資環(huán)境發(fā)生了新變化，融投資能力下降，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。
負(fù)債高，融資難已成為制約我市交通建設(shè)的一大難題。近幾年來，我市建設(shè)了一批自立項(xiàng)目，提升了XX市農(nóng)村公路路域交通環(huán)境，其中大部分工程項(xiàng)目，依靠交投融資籌集建設(shè)資金負(fù)債建設(shè)。高負(fù)債的情況下，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，銀行貸款困難，再融資能力下降，交通建設(shè)資金缺口很大。
四、面臨的形勢與需求分析
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)管理體制要改革
�。保D(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變
交通主管部門要從建設(shè)實(shí)施單位轉(zhuǎn)向行業(yè)管理單位；由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。今后交通主管部門要積極探索、逐步建立投資招商制、建設(shè)代建制、政府質(zhì)量監(jiān)管制等符合市場規(guī)律的投資、建設(shè)、管理體制。
２．建立監(jiān)管體系，實(shí)施政府“監(jiān)管”制
建立市，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處兩級監(jiān)管體系，實(shí)行分級管理。“監(jiān)管”主要是根據(jù)法律、法規(guī)和合同，進(jìn)行項(xiàng)目前期、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量管理、工程進(jìn)度及工程資金進(jìn)行監(jiān)管。
�。ǘ╉�(xiàng)目前期要深入
１．堅持既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃思路
發(fā)展規(guī)劃的制訂，要基于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在適度超前的基礎(chǔ)上，遵循量力而行的原則，要對子孫后代、對歷史負(fù)責(zé)，技術(shù)上可行是前提，經(jīng)濟(jì)上合理是基礎(chǔ)，投資上落實(shí)是關(guān)鍵。
�。玻畧猿謩傂曰那捌谕七M(jìn)
一是加快前期進(jìn)度。加強(qiáng)前期項(xiàng)目程序的協(xié)調(diào)，對環(huán)保、土地、規(guī)劃等各個環(huán)節(jié)，既要按有關(guān)法規(guī)辦理，又要靈活處理，以加快前期進(jìn)度。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)基建程序來開展，一些必須履行的手續(xù)和程序不可缺少，如實(shí)地踏勘、可研報告評審、項(xiàng)目報批立項(xiàng)、初步設(shè)計、施工圖編制、招投標(biāo)等等。三是維護(hù)前期成果的權(quán)威性。前期工作要深入，要得到廣泛的認(rèn)同，一旦成果確認(rèn)，不能輕易變更，使前期成果具有權(quán)威性。
�。ㄈ┤谕顿Y渠道要拓寬
�。�、積極爭取政府支持，使交通建設(shè)從部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?/p>
一是加大財政資金支持力度。交通是固定資產(chǎn)投資的重要行業(yè)，是政府公共投資的重點(diǎn)。今后在爭取財政資金方面要加大力度。二是樹立政府辦交通意識。交通是公益性、社會性事業(yè)，是社會公共產(chǎn)品和服務(wù)，提供社會公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府重要職能之一。要通過做工作使交通負(fù)債等同于政府負(fù)債，明確交通建設(shè)貸款由財政擔(dān)保，債務(wù)由財政償還。三是爭取政策支持，加大交通沿線土地開發(fā)經(jīng)營，籌集交通建設(shè)資金。四是由政府支持，通過土地儲備中心，使交通部門享有交通沿線土地升值、開發(fā)的收益，或?qū)⒔ㄔO(shè)債務(wù)轉(zhuǎn)移至土地儲備中心。
2、積極爭取部、省資金和補(bǔ)助支持
爭取部、省補(bǔ)一點(diǎn)，項(xiàng)目招商引一點(diǎn)，充實(shí)資本金來源，以期實(shí)現(xiàn)“以小搏大”。
3、對農(nóng)村公路改造要多腦筋，盡量采取自愿捐資、自愿投工投勞等群眾接受的方式籌集資金，降低建設(shè)成本，不搞硬性攤派，盡量不增加農(nóng)民特別是困難群眾的負(fù)擔(dān)。
�。ㄋ模┕こ淘靸r要降低
1．推行優(yōu)化設(shè)計
設(shè)計要按照技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的原則，不能超出財力的許可和技術(shù)管理的能力，貪大求全，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計上既要考慮技術(shù)因素，也要考慮經(jīng)濟(jì)因素，不能因?yàn)榕聯(lián)L(fēng)險而欠考慮技術(shù)創(chuàng)新和降低造價，采取保守的設(shè)計方案或工程措施；也不能只講優(yōu)化設(shè)計，片面追求降低造價而忽視技術(shù)要求，造成質(zhì)量隱患。對重大項(xiàng)目和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程要推行設(shè)計方案招標(biāo)競爭制。
2．加強(qiáng)設(shè)計變更管理
對重大設(shè)計變更實(shí)行變更審查制，減少隨意變更設(shè)計帶來的造價增加，盡量避免出現(xiàn)重大設(shè)計變更中的先斬后奏行為。
（五）提升道路安全通行能力
工程設(shè)計時把安防項(xiàng)目一并設(shè)計同步規(guī)劃，同步建設(shè)。重點(diǎn)對臨水臨崖、陡坡彎道、過村路段、大型平交路口、過學(xué)校路段進(jìn)行詳細(xì)合理設(shè)計。超前設(shè)計為打造智慧公路做基礎(chǔ)。強(qiáng)化公路設(shè)施安全管理，提升普通公路基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行水平，加強(qiáng)公路應(yīng)急能力建設(shè)，提高普通公路安全出行能力。
五、發(fā)展思路與目標(biāo)
按照XX市“一點(diǎn)帶三城”（“一點(diǎn)”即XX市區(qū)，“三城”即溫泉小鎮(zhèn)、云禪小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)）的城市規(guī)劃構(gòu)想，以XX市市區(qū)為中心，XX市干線公路環(huán)線、向四周輻射的農(nóng)村公路，提升連接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)、云禪小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)農(nóng)村公路道路等級和路況，使XX市域范圍內(nèi)路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)輸效率和服務(wù)水平明顯提升。充分發(fā)揮農(nóng)村公路在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路通行保障能力，確�！八暮棉r(nóng)村路”創(chuàng)建工作順利實(shí)施；根據(jù)市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一部署，打造多條精品線路，提升農(nóng)村道路運(yùn)輸服務(wù)水平，改善人居環(huán)境，推進(jìn)扶貧攻堅等方面做出積極貢獻(xiàn)。計劃2021年完成農(nóng)村公路里程80公里。至2021年末，累計新改建農(nóng)村公路里程達(dá)到380公里，全域農(nóng)村通暢率達(dá)97%以上。
六、保障措施及建議
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，強(qiáng)力推進(jìn)工作開展
1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施以來，市政府成立“四好農(nóng)村路”建設(shè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政協(xié)主席為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)局委一把手為成員，綜合協(xié)調(diào)“四好農(nóng)村路”建設(shè)有關(guān)工作。
2.政策措施大力支持。XX市人民政府辦公室出臺了《關(guān)于印發(fā)XX市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（汝政辦【2016】246號），完善網(wǎng)絡(luò)，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)站和建制村村道管理議事機(jī)制；每年由市財政撥付專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合”的整體思路，強(qiáng)力推進(jìn)工作的開展。
�。ǘ┯行蛲七M(jìn)“四好農(nóng)村路”建、管、養(yǎng)、運(yùn)機(jī)制
1.以強(qiáng)化質(zhì)量為引領(lǐng)，全面建設(shè)好農(nóng)村公路。我市修定完善了《XX市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《XX市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目獎罰辦法》、《XX市農(nóng)村公路建設(shè)安全管理辦法》、《XX市農(nóng)村公路建設(shè)試驗(yàn)檢測及計量報檢程序》等相關(guān)管理辦法，在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，做到有章可循、有法可依。組織編印了《XX市農(nóng)村公路建設(shè)施工技術(shù)要點(diǎn)》，明確縣、鄉(xiāng)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把住建設(shè)質(zhì)量關(guān)。抽調(diào)技術(shù)強(qiáng)、能力高、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員，對工程項(xiàng)目全過程實(shí)施跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督。建立健全四級質(zhì)量監(jiān)督體系，認(rèn)真執(zhí)行工程監(jiān)理制、合同管理制、社會公示制和交工驗(yàn)收制等四項(xiàng)制度，每月邀請市主管領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改、財政、審計、督查，以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查，通報檢查情況，獎優(yōu)罰劣，確保建設(shè)質(zhì)量。
2.以提高優(yōu)良路率為目標(biāo)，全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。在全市組建16個鄉(xiāng)級管養(yǎng)站和5個農(nóng)村公路縣道養(yǎng)護(hù)工區(qū)，配齊人員、裝備，責(zé)任落實(shí)到路段、落實(shí)到人，每月對所有管轄線路進(jìn)行全面巡查，下達(dá)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，每月15日召開養(yǎng)護(hù)工區(qū)負(fù)責(zé)人例會，講評日常養(yǎng)護(hù)情況，獎勤罰懶，有效提高了職工工作積極性和主動性。探索實(shí)施“行業(yè)指導(dǎo)、社會參與”的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位，平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場化方向發(fā)展。
3.以維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)為抓手，管理好農(nóng)村公路。大力開展農(nóng)村公路路產(chǎn)保護(hù)工作和縣鄉(xiāng)公路路域環(huán)境整治工作，加大普法宣傳教育，提高全民愛路護(hù)路意識，營造出人人愛路護(hù)路的濃厚氛圍。加大公路巡查力度，使路政巡查工作常態(tài)化，嚴(yán)肅查處巡查過程中發(fā)現(xiàn)的涉路違規(guī)案件，加大農(nóng)村公路灑水沖洗保潔頻次，并采用人工配合機(jī)械的方式加強(qiáng)揚(yáng)塵防治力度，建立防治揚(yáng)塵治理長效機(jī)制，減少道路揚(yáng)塵影響。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，始終緊繃“安全工作無小事”這根弦。全面管理好農(nóng)村公路。
