【篇一】義教體制改革情況調(diào)查報告
×區(qū)現(xiàn)有任務(wù)教育階段學(xué)校29所，個中初級中學(xué)5所(城區(qū)1所、鄉(xiāng)村4所)，小學(xué)24所(城區(qū)3所、鄉(xiāng)村21所);在校學(xué)生12951名，個中初中學(xué)生5715(城區(qū)1524名、鄉(xiāng)村4191名)名，小學(xué)生7236(城區(qū)2484名、鄉(xiāng)村4752名)名;鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工823名，個中鄉(xiāng)村初中教員356名，鄉(xiāng)村小學(xué)教員467名。
自年以來，依據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善鄉(xiāng)村任務(wù)教育體系體例變革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)縣政府一致布置部署、關(guān)懷指導(dǎo)下，我區(qū)鄉(xiāng)村任務(wù)教育體系體例變革工作已逐漸獲得了施行，獲得了較分明的見效。年月10日至月10日我對鄉(xiāng)村任務(wù)教育體系體例變革工作進行了普遍調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況申報如下：
一、鄉(xiāng)村任務(wù)教育體系體例變革落實狀況及見效
1、“以縣為主”鄉(xiāng)村任務(wù)教育治理體系體例具體施行。全區(qū)從“以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主”改變?yōu)椤耙钥h為主”的鄉(xiāng)村任務(wù)教育治理體系體例，完成了“四個一致”，即教員工資由區(qū)財務(wù)一致發(fā)放;學(xué)校和教員步隊由區(qū)教育行政主管部分一致治理;中小學(xué)公用經(jīng)費和危房革新資金由區(qū)財務(wù)一致布置;學(xué)校指導(dǎo)班子的選拔、裝備、運用由區(qū)教育行政主管部分一致治理。“以縣為主”的治理體系體例防止了原體系體例財權(quán)與事權(quán)別離，學(xué)校和教員步隊由區(qū)教育行政主管部分一致治理，更有利于教育行政主管部分依據(jù)全區(qū)教育教育實踐，對教育資本進行微觀調(diào)控，優(yōu)化裝備現(xiàn)有教員資本，促進教育教育質(zhì)量的進步。學(xué)校公用經(jīng)費和危房革新資金由區(qū)財務(wù)一致布置，打破了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界線，使經(jīng)費投入愈加合理，防止了部分反復(fù)建立，對教育的投入有所添加。
2、進一步理順了鄉(xiāng)村中小學(xué)治理體系體例。年8月，經(jīng)區(qū)委大會研討，吊銷了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，鄉(xiāng)村通俗小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中間校治理，鄉(xiāng)村初中由區(qū)局直接收理。精簡了人員，簡化了做事機構(gòu)，進步了工作效率。年6月，依照區(qū)委布置鄉(xiāng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局治理，徹底改動了學(xué)校黨政治理兩張皮的治理形式，進步了教育自立權(quán)，便當(dāng)了教育行政主管部分統(tǒng)籌布置教育工作，促進城鄉(xiāng)教育人事合理活動、平衡發(fā)展。
3、學(xué)校指導(dǎo)和教員步隊建立獲得增強。、年，在區(qū)委、區(qū)縣政府的關(guān)懷、支撐、指導(dǎo)下，區(qū)局在普遍調(diào)研的基本上，依據(jù)教育工作實踐調(diào)整了中小學(xué)指導(dǎo)班子，一批年富力強、營業(yè)優(yōu)良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校指導(dǎo)崗?fù)�，為學(xué)校治理工作注入了生機，學(xué)校工作有了較大起色。與此還，適應(yīng)教育發(fā)展趨向，結(jié)合教員步隊近況，區(qū)局制訂了教員步隊建立五年規(guī)劃，出臺了學(xué)校指導(dǎo)干部治理規(guī)則、學(xué)科主干教員、帶頭人暫行治理方法等準則，使學(xué)校人事治理工作獲得了進一步規(guī)范，師資步隊建立進一步增強，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作慣例化，有用的促進了教員步隊全體程度的提拔，為教育質(zhì)量進步奠基了堅實的基本。
4、學(xué)校網(wǎng)點調(diào)整工作逐漸落實，辦學(xué)前提獲得進步。自年以來，在區(qū)委、區(qū)縣政府準確指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支撐共同下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育裝備，整合了教育資本。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中間小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓時機，應(yīng)用上級項目支撐，新建、改建、維修了局部學(xué)校教育樓或辦公樓;鄉(xiāng)村中小學(xué)悉數(shù)施行了現(xiàn)代長途教育項目建立，建成了18所鄉(xiāng)村中小學(xué)新鄉(xiāng)村衛(wèi)生新校園�！皟苫惫ぷ髦�，全區(qū)共配制課桌凳2200套，價值40萬元，購置價值78萬元的實行器材，添置30萬元的各類圖書。辦學(xué)前提和校園情況獲得了徹底改善，促進了我區(qū)任務(wù)教育辦學(xué)程度的全體進步、發(fā)展。
5、任務(wù)教育經(jīng)費保證機制逐漸完善。區(qū)上設(shè)立了基本教育資金治理專戶，教育經(jīng)費撥付到達了三個增進中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增進要高于當(dāng)?shù)刎攧?wù)常常性收入的增進比例”，教員工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、鄉(xiāng)村任務(wù)教育津貼經(jīng)費比及了落實。堅持健全鄉(xiāng)村任務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制準則，執(zhí)行區(qū)級預(yù)算治理、分期撥付經(jīng)費、嚴厲審批報帳、審計監(jiān)視準則，理順了新機制運轉(zhuǎn)下的上下級財政關(guān)系，保證了各項資金按時撥付、合理運用，加強了學(xué)校財政治理工作的通明度。
二、存在問題
1、鄉(xiāng)村任務(wù)教育體系體例變革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。固然“以縣為主”教育治理體系體例變革施行了三年多，但社會對這種治理體系體例的方式和職責(zé)調(diào)查不多，習(xí)氣于多年來的老治理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此看法不夠，以為當(dāng)前學(xué)校的治理是教育部分的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強，不足支撐、監(jiān)視和指導(dǎo)。在學(xué)校建立、合校后的學(xué)校資產(chǎn)措置等問題上經(jīng)常呈現(xiàn)扯皮、推諉等景象，單個學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問題，影響了學(xué)校發(fā)展。
2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村教育體系體例變革的施行，教育經(jīng)費的投入首要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資變革后，教員工資的津貼局部不克不及獲得落實，直接影響了教員的工作熱情，晦氣于教育系統(tǒng)不變。學(xué)校維修、革新資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學(xué)校都有分歧水平的投入，目前沒有了，學(xué)校維修、革新給教育部分、學(xué)校帶來了較大堅苦。
3、教員步隊建立跟不上教育情勢發(fā)展的需求。鄉(xiāng)村中小學(xué)教員步隊中存在的突出問題是，小學(xué)教員春秋構(gòu)造老化(45歲以上占40%)，單薄學(xué)科無專職教員(體、音、美等學(xué)科);初中教員專業(yè)構(gòu)造不合理，非專業(yè)代課景象嚴厲(占34.4%)。隨著課程變革的深化施行，學(xué)科門類添加，教員培訓(xùn)經(jīng)費不克不及保證，遍及存在教員課業(yè)擔(dān)負過重，工作量大、常識老化等景象，給教員形成了宏大的精神壓力，影響了新課程變革的順暢施行。
4、學(xué)校硬件設(shè)備跟不上教育發(fā)展的措施。固然，近年來在各級縣政府和指導(dǎo)的關(guān)懷支撐下，學(xué)校辦學(xué)前提有了必然水平的進步，但隨著社會經(jīng)濟的不時發(fā)展，鄉(xiāng)村學(xué)校信息技能教育相對滯后。當(dāng)前，21所鄉(xiāng)村小學(xué)除李臺鄉(xiāng)永安小學(xué)外(99年置辦22臺微機，裝備偏低，需更新)均沒有微機室，信息技能課程無法開設(shè)，影響了新課程變革的施行。
5、任務(wù)教育債權(quán)化解任務(wù)艱難。我區(qū)學(xué)校多年來因“兩基”達標、學(xué)�；驹O(shè)備建立、危漏校舍革新和“兩基”進步等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支撐下，依照相關(guān)政策規(guī)則，經(jīng)由努力以歸還655.5萬元，尚負債務(wù)(含利錢)合計1123.9萬元。債權(quán)化解任務(wù)給原本就經(jīng)費嚴重的學(xué)校和教育部分帶來了宏大的經(jīng)濟壓力，影響了教育工作的不變和發(fā)展。
三、幾點建議
1、進步看法、加大宣傳，營建全社會齊抓教育的優(yōu)越氣氛。各級黨委、縣政府要從科教興國的計謀高度看法教育的主要性和緊迫性，把完善鄉(xiāng)村任務(wù)教育治理工作放在主要議事日程，加大宣傳。進一步完善“以縣為主”教育治理體系體例和各項規(guī)章準則，增強教育內(nèi)部治理，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)審核準則，加強責(zé)任感，營建全社會關(guān)懷、注重、支撐教育的優(yōu)越氣氛，辦人民稱心的教育。
2、進一步加大教育投入，促進教育事業(yè)具體發(fā)展。鄉(xiāng)村教育體系體例變革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對教育的投入相對削弱，學(xué)校自身又無造血功用，教育行政部分無力投入，影響了教育發(fā)展。因而，區(qū)縣政府應(yīng)積極執(zhí)行上級相關(guān)精神，保證教育政策獲得落實，教育經(jīng)費足額撥付，特殊是教育建立資金要歸入財務(wù)預(yù)算。增強教育經(jīng)費運用治理，削減糜費，保證教員工資足額發(fā)放到位，真正表現(xiàn)“以縣為主”，促進全區(qū)教育發(fā)展。
3、增強教員步隊建立，進步教員全體本質(zhì)。結(jié)合課程變革，進一步加大教員職業(yè)品德教育和在職培訓(xùn)工作力度，進步教員的營業(yè)才能和教育程度。設(shè)立教員培訓(xùn)專項基金，保證分歧方式的教員培訓(xùn)活動順暢施行。充分發(fā)揚現(xiàn)有教育資本的效果，辦妥楊凌教育網(wǎng)站，應(yīng)用長途教育資本，為教員供應(yīng)培訓(xùn)、教育和交流服務(wù)。完善教育人事體系體例變革，加大教員合理活動，整合師資構(gòu)造，科學(xué)配套師資，處理教員構(gòu)造性缺少，充分緊缺教員。增強教員步隊審核，完善用人的鼓勵機制和約束機制，改變觀念，充分發(fā)揚每個教員的特長，使每個教員都成為教育和教育的中堅力氣。
4、加速鄉(xiāng)村小學(xué)合校并點措施，進一步優(yōu)化教育資本。完善學(xué)校網(wǎng)點調(diào)整結(jié)構(gòu)，科學(xué)制訂學(xué)校發(fā)展久遠規(guī)劃。將鄉(xiāng)村任務(wù)教育體系體例變革與學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，與災(zāi)后重建結(jié)合起來，堅持“以縣為主”的學(xué)校危房革新和新建規(guī)劃的長效機制，防止反復(fù)建立和資本糜費，整合教育資本，擴展辦學(xué)規(guī)劃，進步辦學(xué)效益。
5、統(tǒng)籌布置專項資金，逐漸化解任務(wù)教育債權(quán)�！皟烧唤獭眰鶛�(quán)化解狀況復(fù)雜，牽扯面廣，負債年限較長，數(shù)額較大，要性處理存在必然難度。建議縣政府成立清欠小組，制訂清欠方案，采納多種方法積極籌措資金，落實相關(guān)部分責(zé)任，各部分協(xié)調(diào)一致，分批次逐漸化解債權(quán)，徹底處理教育所面對的宏大堅苦。還嚴厲執(zhí)行相關(guān)政策，制訂配套準則，根絕新的教育債權(quán)發(fā)作，給教育發(fā)明一個寬松的發(fā)展情況，辦妥人民稱心的教育。
【篇二】義教體制改革情況調(diào)查報告
楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級中學(xué)5所城區(qū)1所、農(nóng)村4所，小學(xué)24所城區(qū)3所、農(nóng)村21所;在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名名，小學(xué)生7236城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名名;農(nóng)村中小學(xué)教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學(xué)教師467名。
自xx年以來，根據(jù)國家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實施，取得了較明顯的收效。2014年6月10日至7月10日我對農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實情況及收效
1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放;學(xué)校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理;中小學(xué)公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理�！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財權(quán)與事權(quán)分離，學(xué)校和教師隊伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實際，對教育資源進行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費和危房改造資金由區(qū)財政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，使經(jīng)費投入更加合理，避免了部門重復(fù)建設(shè)，對教育的投入有所增加。
2、進一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。xx年8月，經(jīng)區(qū)委會議研究，撤消了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡了人員，簡化了辦事機構(gòu)，提高了工作效率。2014年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進城鄉(xiāng)教育人事合理流動、均衡發(fā)展。
3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊伍建設(shè)得到加強。xx、2014年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢，結(jié)合教師隊伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進一步規(guī)范，師資隊伍建設(shè)進一步加強，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化，有效的促進了教師隊伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。
4、學(xué)校網(wǎng)點調(diào)整工作逐步落實，辦學(xué)條件得到提高。自xx年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機遇，利用上級項目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓;農(nóng)村中小學(xué)全部實施了現(xiàn)代遠程教育項目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園�！皟苫惫ぷ髦校珔^(qū)請收藏網(wǎng)
5、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專戶，教育經(jīng)費撥付達到了三個增長中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長要高于地方財政經(jīng)常性收入的增長比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、農(nóng)村義務(wù)教育補助經(jīng)費等到了落實。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，實行區(qū)級預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費、嚴格審批報帳、審計監(jiān)督制度，理順了新機制運行下的上下級財務(wù)關(guān)系，保證了各項資金按時撥付、合理使用，增強了學(xué)校財務(wù)管理工作的透明度。
二、存在問題
1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實施了三年多，但社會對這種管理體制的形式和職責(zé)了解不多，習(xí)慣于多年來的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此認識不夠，認為目前學(xué)校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問題，影響了學(xué)校發(fā)展。
2、教育經(jīng)費投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實施，教育經(jīng)費的投入主要是區(qū)本級，而區(qū)本級財力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對學(xué)校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒有了，學(xué)校維修、改造給教育部門、學(xué)校帶來了較大困難。
3、教師隊伍建設(shè)跟不上教育形勢發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中存在的突出問題是，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化45歲以上占40%，薄弱學(xué)科無專職教師體、音、美等學(xué)科;初中教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴重占34.4%。隨著課程改革的深入實施，學(xué)科門類增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費不能保障，普遍存在教師課業(yè)負擔(dān)過重，工作量大、知識老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實施。
4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來在各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對滯后。目前，21所農(nóng)村小學(xué)除李臺鄉(xiāng)永安小學(xué)外99年購置22臺微機，配置偏低，需更新均沒有微機室，信息技術(shù)課程無法開設(shè)，影響了新課程改革的實施。
5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來因“兩基”達標、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬元。近幾年在上級的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過努力以償還655.5萬元，尚欠債務(wù)含利息共計1123.9萬元。債務(wù)化解任務(wù)給本來就經(jīng)費緊張的學(xué)校和教育部門帶來了巨大的經(jīng)濟壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。
