為正確發(fā)揮考試導(dǎo)向功能
推動減負(fù)提質(zhì)，發(fā)展素質(zhì)教育
市教育局印發(fā)了
“義務(wù)教育考試正面清單和負(fù)面清單”
明確提出“七要七禁止”
通過綜合施策、多方參與、齊抓共管
為學(xué)生全面發(fā)展、健康成長營造良好環(huán)境
為什么要制定該考試清單？
考試清單重點規(guī)范哪些考試行為？
清單對考試是怎樣界定的？
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1
正面清單
1
考試導(dǎo)向要正確
區(qū)（市）縣教育行政部門、教研機構(gòu)、學(xué)校要發(fā)揮考試在發(fā)展素質(zhì)教育及培育學(xué)生核心素養(yǎng)的導(dǎo)向作用，通過試題的正面教育功能和積極的價值取向，引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念和踐行社會主義核心價值觀。
2
考試內(nèi)容要對標(biāo)
嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，聯(lián)系學(xué)生生活實際，重點考查學(xué)科核心素養(yǎng)、關(guān)鍵能力和必備知識，不出偏怪考題。
3
考試次數(shù)要適當(dāng)
區(qū)（市）縣教育行政部門、教研機構(gòu)和學(xué)校要嚴(yán)格控制統(tǒng)一考試或?qū)W業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的次數(shù)。小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)�？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。提倡一測多用，區(qū)（市）縣教育行政部門和教研部門應(yīng)避免重復(fù)監(jiān)測，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。
4
考試難度要適宜
考試難度應(yīng)基于課程標(biāo)準(zhǔn)，符合學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，并保持相對穩(wěn)定。不同類型考試要符合相應(yīng)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)不同考試功能。
5
考試試題要靈活
區(qū)（市）縣教育行政部門、教研機構(gòu)、學(xué)校要改變相對固化的試題形式，在強化試題基礎(chǔ)性的同時，適度增強試題的開放性，引導(dǎo)學(xué)生提高分析問題、解決問題的能力，減少死記硬背和“機械刷題”現(xiàn)象。
6
考試數(shù)據(jù)要分析
區(qū)（市）縣教育行政部門、教研機構(gòu)、學(xué)校要健全考試數(shù)據(jù)分析反饋機制，用好考試數(shù)據(jù)，及時開展試卷評估和分析，改進(jìn)教學(xué)工作。
7
考試評價要科學(xué)
區(qū)（市）縣教育行政部門、教研機構(gòu)、學(xué)校及教師要強化考試的激勵、診斷功能，淡化甄別與選拔功能。破除重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)，用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽、唯升學(xué)率等不科學(xué)的考試評價做法，建立學(xué)生全面發(fā)展的多元評價體系。
2
負(fù)面清單
1
禁止違規(guī)統(tǒng)一考試
嚴(yán)禁對小學(xué)三年級以下（含三年級）和六年級學(xué)生進(jìn)行任何形式的區(qū)（市）縣級統(tǒng)一考試或?qū)W業(yè)質(zhì)量監(jiān)測（小學(xué)畢業(yè)考試除外）。
2
禁止超前進(jìn)度考試
學(xué)校舉行的入學(xué)摸底考試及其他考試不得出現(xiàn)超越教學(xué)進(jìn)度的內(nèi)容。
3
禁止超出課標(biāo)考試
教研機構(gòu)、學(xué)校命制的試題難度和范圍不得超出課程標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)考試試題不得命制AB卷。
4
禁止考試成績排名
嚴(yán)禁區(qū)（市）縣教育行政部門、教研機構(gòu)對學(xué)�？荚嚦煽冞M(jìn)行排名，嚴(yán)禁學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、教師對學(xué)生考試成績進(jìn)行排名。
5
禁止公布考試成績
區(qū)（市）縣教育行政部門、教研機構(gòu)、學(xué)校（培訓(xùn)機構(gòu)）及其教職工嚴(yán)禁通過微信群、QQ群等任何形式公布、宣傳或向第三方提供學(xué)校（學(xué)生）的考試成績、名次。
6
禁止違規(guī)招生考試
嚴(yán)禁學(xué)校自行、委托或默許第三方以任何名義、任何形式組織選拔性或與升（入）學(xué)掛鉤的招生考試。
7
禁止考核升學(xué)率
區(qū)（市）縣教育行政部門和教研機構(gòu)不得向初中學(xué)校下達(dá)中考升學(xué)指標(biāo)，不得以中考升學(xué)率考核學(xué)校和教師。堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。
3
政策解讀
為什么要制定《義務(wù)教育階段考試正面清單與負(fù)面清單》？
為貫徹落實中共中央國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》等文件精神，發(fā)揮考試評價的積極導(dǎo)向作用，引導(dǎo)樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，切實減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長，根據(jù)教育部、省教育廳有關(guān)要求，市教育局在廣泛調(diào)研，聽取區(qū)（市）縣教育行政部門、教研機構(gòu)和義務(wù)教育階段學(xué)校、教師和家長意見的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，研究制定了《義務(wù)教育階段考試正面清單與負(fù)面清單》。
考試清單重點規(guī)范哪些考試行為？
端正考試導(dǎo)向。清單明確提出，發(fā)揮考試在發(fā)展素質(zhì)教育及培育學(xué)生核心素養(yǎng)的導(dǎo)向作用，通過試題的正面教育功能和積極的價值取向，引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念和踐行社會主義核心價值觀。
規(guī)范考試內(nèi)容。清單明確提出，嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，禁止超前進(jìn)度考試。學(xué)校入學(xué)摸底考試及其他考試不得出現(xiàn)超越教學(xué)進(jìn)度的內(nèi)容�？荚囯y度應(yīng)基于課程標(biāo)準(zhǔn)，符合學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，減少死記硬背考題，不出偏怪考題。
規(guī)范考試次數(shù)。教育部等九部門《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》（教基〔2018〕26號）明確提出：小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)�？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。此外，市教育局明確提出，區(qū)（市）縣教育行政部門、教研機構(gòu)和學(xué)校要嚴(yán)格控制統(tǒng)一考試或?qū)W業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的次數(shù)。提倡一測多用，各級教育行政部門和教研部門應(yīng)避免重復(fù)監(jiān)測，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。
規(guī)范考試評價。清單明確提出，區(qū)（市）縣教育行政部門不得下達(dá)中考升學(xué)指標(biāo)或以中考升學(xué)率考核學(xué)校和教師，學(xué)校不得將升學(xué)率與教師評優(yōu)評先等掛鉤。破除重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)，用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽、唯升學(xué)率等不科學(xué)的考試評價做法，建立學(xué)生全面發(fā)展的多元評價體系。
規(guī)范考試招生。清單明確提出，嚴(yán)禁學(xué)校自行、委托或默許第三方以任何名義、任何形式組織選拔性或與升（入）學(xué)掛鉤的招生考試。
明晰考試責(zé)任。清單不僅明確了義務(wù)教育階段中小學(xué)校在考試管理中的責(zé)任，也明確規(guī)定了教育行政部門、教研機構(gòu)和校外培訓(xùn)機構(gòu)等多方責(zé)任，推動形成多管齊下、齊抓共管的規(guī)范考試行為的工作機制。
清單對考試是怎樣界定的？
本清單所指考試，是指區(qū)（市）縣、中小學(xué)校統(tǒng)一組織的學(xué)科文化類考試，不包括針對課堂教學(xué)目標(biāo)達(dá)成情況，改進(jìn)優(yōu)化教學(xué)的即時性測評，如課堂（單元）測評等，但教師開展課堂（單元）測評應(yīng)避免唯分?jǐn)?shù)傾向，摒棄低效重復(fù)的題海戰(zhàn)術(shù)，關(guān)注學(xué)生個性發(fā)展需求，及時分析并科學(xué)運用測評結(jié)果優(yōu)化教學(xué)。
怎樣推動考試清單落實落地？
考試正面清單與負(fù)面清單重在落實。
區(qū)（市）縣教育行政部門要加強統(tǒng)籌管理，細(xì)化、明確工作要求，落實工作責(zé)任。
教研機構(gòu)要加強考試等教育測量專業(yè)研究，對中小學(xué)考試命題情況進(jìn)行分析評估，加強對學(xué)校教師教育測量專業(yè)培訓(xùn)，提高教師命題水平。
教育行政部門要對教研機構(gòu)、中小學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4
專家意見
楊尚薇
龍江路小學(xué)校長
我認(rèn)為，考試是教師充分把握學(xué)生階段性學(xué)習(xí)情況的有效方式，但全校性統(tǒng)一考試（統(tǒng)一命題、統(tǒng)一監(jiān)考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一進(jìn)行試卷分析）次數(shù)應(yīng)有所限制，原則上小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)校可組織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。
也許有的家長會覺得，考試會不會太少了？其實這里所指的“統(tǒng)一考試”不包括教師組織本班學(xué)生進(jìn)行的隨堂練習(xí)、每周小練及單元檢測等。這些平常必要的練習(xí)、檢測，可使學(xué)生及時了解自己的階段學(xué)習(xí)狀況，通過查漏補缺，習(xí)得知識，提升能力。同時，任課教師通過對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，及時調(diào)整自己的教學(xué)內(nèi)容與策略，能使教學(xué)更有針對性與實效性。
劉卓
金牛區(qū)
教育科學(xué)研究院書記、副院長
教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。
成都市教育局印發(fā)的《義務(wù)教育階段考試正面清單與負(fù)面清單》，就是落實教育評價改革方案的具體舉措。其“負(fù)面清單”所列的“禁止超前進(jìn)度考試”“禁止超出課標(biāo)考試”，直指教學(xué)過程中超前學(xué)習(xí)、超課標(biāo)要求學(xué)習(xí)等加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。
希望通過這樣的規(guī)定，引導(dǎo)教師認(rèn)真規(guī)劃教學(xué)時間、認(rèn)真研究課標(biāo)教材、認(rèn)真進(jìn)行教學(xué)設(shè)計、認(rèn)真進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，把教學(xué)過程真正變?yōu)閹熒�、生生互動、質(zhì)疑探究、學(xué)有所獲的學(xué)習(xí)過程，把教學(xué)過程真正變?yōu)樘找睂W(xué)生性情、發(fā)展學(xué)生能力、提升學(xué)生素養(yǎng)的快樂成長過程。
5
工作要求
加強統(tǒng)籌管理。區(qū)（市）縣教育行政部門統(tǒng)籌指導(dǎo)教研機構(gòu)、中小學(xué)校做好考試管理，結(jié)合實際細(xì)化、明確工作要求，落實工作責(zé)任。
加強考試研究。市、區(qū)（市）縣教研機構(gòu)要加強考試等教育測量專業(yè)研究，對市、本區(qū)（市）縣中小學(xué)考試命題情況進(jìn)行分析評估，加強對學(xué)校教師教育測量專業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)教師科學(xué)命制試題，提高命題水平。
加強監(jiān)督檢查。區(qū)（市）縣教育行政部門要對本區(qū)（市）縣教研機構(gòu)和中小學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)考試情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要予以嚴(yán)肅處理。市教育局將對各區(qū)（市）縣中小學(xué)和直屬（直管）學(xué)�？荚嚽闆r進(jìn)行監(jiān)督考核，并對違規(guī)行為進(jìn)行通報。
