仲裁作為一種解決國際商事爭議的手段，是隨著國際貿易的發(fā)展而發(fā)展起來的。1697年，英國頒布第一個仲裁法。19世紀以來，許我國家相繼通過制定國內法的方法，把仲裁作為最終解決當事人民商事爭議的方法。1995年9月1日，《中華人民共和國仲裁法》的實施，使我國真正有了適應國際慣例的仲裁的制度，標志著適應社會主義市場經濟發(fā)展需要的新的解決經濟民事糾紛的法律制度的確立。我國的仲裁制度雖然起步比較晚，但發(fā)展勢頭是非常好得，近七年來，在社會各界的關懷和支持下，全國150多個仲裁委員會齊心協力，共同拼搏，累計受理案件約30余萬件，案件標的額約600余億元，為我國社會主義市場經濟的順利發(fā)展起到了至關重要的作用。但也存在仲裁委員會發(fā)展不平衡；政府、法院等部門對仲裁委員會支持不夠；仲裁委員會內部管理體制與市場經濟的發(fā)展不協調等問題，嚴重影響了仲裁工作的順利開展，有些地方的仲裁委員會發(fā)展舉步為艱，有夭折的危險，這些問題都亟待解決。
首先，全國人大、國務院相關部門對仲裁事業(yè)的發(fā)展應給予高度重視�！吨俨梅ā肥俏覈^三大訴訟法頒布實施后的第四部重要的解決糾紛的程序法，對我國的社會主義市場經濟建設的健康發(fā)展起著保架護航的關鍵作用。由于它起步比較晚，廣大人民群眾還不了解仲裁制度，僅靠全國每年召開一次仲裁會議，幾位領導參加是遠遠不夠的，全國范圍內的宣傳無論從力度，還是從規(guī)模上是遠遠不夠的。它需要全社會方方面面的支持、宣傳。各仲裁委員會現在基本上都是各自為戰(zhàn)、各自宣傳、規(guī)模較小，很難形成社會影響。全國人大、國務院相關部門應給予高度重視，在全國仲裁協會沒有成立之前，應協調全國各仲裁委員會在一定時間、場合，宣傳仲裁法律制度，在全國形成聲勢，在中央人民電視臺、法制報等全國性的宣傳媒體經常宣傳仲裁，使老百性了解仲裁，使仲裁深入人心。另外，應盡快成立中國仲裁協會，來更好的協調各仲裁委員會作好仲裁工作。
其次，地方政府應對仲裁委員會給予必要扶持。在有些地方如武漢、長沙、深圳、成都、青島、上海、廈門等大中城市，黨委、人大、政府對仲裁高度重視，從住房、辦公設備、資金等方面，大力支持，對這些仲裁委員會健康、順利得發(fā)展起到的關鍵作用。但是應當清醒的看到，從全國情況看，各仲裁委員會發(fā)展很不平衡，這固然有所處區(qū)域、經濟發(fā)展水平等原因的影響，但有些地方政府部門對仲裁支持明顯不夠也是其中一個主要原因，這些仲裁委員會辦公條件十分簡陋，工作人員待遇普遍偏低，嚴重制約了當地仲裁事業(yè)的發(fā)展。這就需要政府協調各個部門從住房、辦公設備、資金、人才等多方面的支持，才能使本地區(qū)的仲裁事業(yè)得以順利、健康的發(fā)展。
再次，各級人民法院應積極配合仲裁委員會的工作。99年全國仲裁糾紛7千多件，這個數目同市場經濟發(fā)展、同經濟活動、糾紛的數量比，實在太小。仲裁受理案件偏少，是制約仲裁發(fā)展的伴腳石。由于社會不了解仲裁制度，想選擇仲裁，也很難在合同中訂立規(guī)范、“一字不差”的仲裁協議，仲裁協議又是仲裁委立案的基礎，針對仲裁協議存在的問題，人民法院應盡快頒布司法解釋，對有仲裁協議，但內容上邏輯上不發(fā)生歧意的，就應當認定仲裁協議有效。有些地方的法院對仲裁裁決的審查不能夠嚴格依照《仲裁法》和《民訴法》的規(guī)定，甚至出現了隨意裁定撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行的情況，如有的法院用行政裁定不予執(zhí)行仲裁裁決、對仲裁裁決的審查違反《仲裁法》的規(guī)定嚴重超期、“石家莊市仲裁委員會”被認定為仲裁協議不規(guī)范、有些法官收取當事人的現金、禮品的現象。還有的地方法院對仲裁案件的裁決、強制措施執(zhí)行力度明顯不夠，對仲裁委員會的裁決與通過仲裁申請的財產保全的執(zhí)行力度上要明顯弱于人民法院判決與財產保全的執(zhí)行力度，出現了同等法律效力的文書，執(zhí)行起來卻是兩種態(tài)度，有些故意推拖、有的干脆不理。使當事人產生仲裁裁決沒有法律效力的誤解，嚴重制約的仲裁事業(yè)的發(fā)展。上述問題，在院沒有司法解釋的情況下，建議參照北京仲裁委員會的辦法，由省高院做出規(guī)定，嚴格規(guī)范執(zhí)行仲裁裁決、財產保全、證據保全等仲裁文書工作的規(guī)定，爭取在各法院設立專門部門、專人負責對仲裁文書的執(zhí)行，提高法官素質，加大監(jiān)督機制，使仲裁文書得到良好的執(zhí)行方法。
最后，仲裁委員會應內部理順機制，與市場經濟接軌。仲裁制度是市場經濟的產物，仲裁事業(yè)的發(fā)展，離不開社會主義市場經濟機制的調節(jié)�！吨俨梅ā返谑臈l規(guī)定“仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關系。”仲裁應擺脫行政機關的束服，投身于市場經濟，服務于市場經濟；同時應注意與行政機關及相關部門的協調關系，爭取地方政府在住房、辦公設備、資金等軟、硬件方面給予支持，與地方法院經常作談，召開專題會、聯席會、茶花會等多種形勢的座談會，差重協商與法院的關系。嚴格執(zhí)行國家對企、事業(yè)單位內部管理機制改革的規(guī)定，打破大鍋飯，全員聘任，以崗定薪，提高全體工作人員的積極性。在工作中，勤兵儉政，提高工作人員整體素質，不斷適應市場經濟對高素質人才的需求。還要注重做好換屆工作，換屆可以使仲裁委員會吸收新鮮血液，提高仲裁員素質，樹立我委良好的社會形象。
在新世紀剛剛開始的今天，黨的十五大已勝利閉幕，我國的改革也進入了攻堅階段。仲裁工作要服務于經濟建設的大局，了解經濟規(guī)律，掌握經濟動向，特別是在加入WTO后，在參與國際合作和競爭中，充分運用仲裁手段。仲裁在我國還是個新事物，在借鑒外國仲裁發(fā)展的經驗教訓的同時，還要符合我國國情，不斷嘗試，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中改革。我們要按照江澤民同志提出的“三個代表”重要思想和鄧小平同志的“三個有利于”的重要論述，運用仲裁手段促進社會主義市場經濟健康發(fā)展。
首先，全國人大、國務院相關部門對仲裁事業(yè)的發(fā)展應給予高度重視�！吨俨梅ā肥俏覈^三大訴訟法頒布實施后的第四部重要的解決糾紛的程序法，對我國的社會主義市場經濟建設的健康發(fā)展起著保架護航的關鍵作用。由于它起步比較晚，廣大人民群眾還不了解仲裁制度，僅靠全國每年召開一次仲裁會議，幾位領導參加是遠遠不夠的，全國范圍內的宣傳無論從力度，還是從規(guī)模上是遠遠不夠的。它需要全社會方方面面的支持、宣傳。各仲裁委員會現在基本上都是各自為戰(zhàn)、各自宣傳、規(guī)模較小，很難形成社會影響。全國人大、國務院相關部門應給予高度重視，在全國仲裁協會沒有成立之前，應協調全國各仲裁委員會在一定時間、場合，宣傳仲裁法律制度，在全國形成聲勢，在中央人民電視臺、法制報等全國性的宣傳媒體經常宣傳仲裁，使老百性了解仲裁，使仲裁深入人心。另外，應盡快成立中國仲裁協會，來更好的協調各仲裁委員會作好仲裁工作。
其次，地方政府應對仲裁委員會給予必要扶持。在有些地方如武漢、長沙、深圳、成都、青島、上海、廈門等大中城市，黨委、人大、政府對仲裁高度重視，從住房、辦公設備、資金等方面，大力支持，對這些仲裁委員會健康、順利得發(fā)展起到的關鍵作用。但是應當清醒的看到，從全國情況看，各仲裁委員會發(fā)展很不平衡，這固然有所處區(qū)域、經濟發(fā)展水平等原因的影響，但有些地方政府部門對仲裁支持明顯不夠也是其中一個主要原因，這些仲裁委員會辦公條件十分簡陋，工作人員待遇普遍偏低，嚴重制約了當地仲裁事業(yè)的發(fā)展。這就需要政府協調各個部門從住房、辦公設備、資金、人才等多方面的支持，才能使本地區(qū)的仲裁事業(yè)得以順利、健康的發(fā)展。
再次，各級人民法院應積極配合仲裁委員會的工作。99年全國仲裁糾紛7千多件，這個數目同市場經濟發(fā)展、同經濟活動、糾紛的數量比，實在太小。仲裁受理案件偏少，是制約仲裁發(fā)展的伴腳石。由于社會不了解仲裁制度，想選擇仲裁，也很難在合同中訂立規(guī)范、“一字不差”的仲裁協議，仲裁協議又是仲裁委立案的基礎，針對仲裁協議存在的問題，人民法院應盡快頒布司法解釋，對有仲裁協議，但內容上邏輯上不發(fā)生歧意的，就應當認定仲裁協議有效。有些地方的法院對仲裁裁決的審查不能夠嚴格依照《仲裁法》和《民訴法》的規(guī)定，甚至出現了隨意裁定撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行的情況，如有的法院用行政裁定不予執(zhí)行仲裁裁決、對仲裁裁決的審查違反《仲裁法》的規(guī)定嚴重超期、“石家莊市仲裁委員會”被認定為仲裁協議不規(guī)范、有些法官收取當事人的現金、禮品的現象。還有的地方法院對仲裁案件的裁決、強制措施執(zhí)行力度明顯不夠，對仲裁委員會的裁決與通過仲裁申請的財產保全的執(zhí)行力度上要明顯弱于人民法院判決與財產保全的執(zhí)行力度，出現了同等法律效力的文書，執(zhí)行起來卻是兩種態(tài)度，有些故意推拖、有的干脆不理。使當事人產生仲裁裁決沒有法律效力的誤解，嚴重制約的仲裁事業(yè)的發(fā)展。上述問題，在院沒有司法解釋的情況下，建議參照北京仲裁委員會的辦法，由省高院做出規(guī)定，嚴格規(guī)范執(zhí)行仲裁裁決、財產保全、證據保全等仲裁文書工作的規(guī)定，爭取在各法院設立專門部門、專人負責對仲裁文書的執(zhí)行，提高法官素質，加大監(jiān)督機制，使仲裁文書得到良好的執(zhí)行方法。
最后，仲裁委員會應內部理順機制，與市場經濟接軌。仲裁制度是市場經濟的產物，仲裁事業(yè)的發(fā)展，離不開社會主義市場經濟機制的調節(jié)�！吨俨梅ā返谑臈l規(guī)定“仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關系。”仲裁應擺脫行政機關的束服，投身于市場經濟，服務于市場經濟；同時應注意與行政機關及相關部門的協調關系，爭取地方政府在住房、辦公設備、資金等軟、硬件方面給予支持，與地方法院經常作談，召開專題會、聯席會、茶花會等多種形勢的座談會，差重協商與法院的關系。嚴格執(zhí)行國家對企、事業(yè)單位內部管理機制改革的規(guī)定，打破大鍋飯，全員聘任，以崗定薪，提高全體工作人員的積極性。在工作中，勤兵儉政，提高工作人員整體素質，不斷適應市場經濟對高素質人才的需求。還要注重做好換屆工作，換屆可以使仲裁委員會吸收新鮮血液，提高仲裁員素質，樹立我委良好的社會形象。
在新世紀剛剛開始的今天，黨的十五大已勝利閉幕，我國的改革也進入了攻堅階段。仲裁工作要服務于經濟建設的大局，了解經濟規(guī)律，掌握經濟動向，特別是在加入WTO后，在參與國際合作和競爭中，充分運用仲裁手段。仲裁在我國還是個新事物，在借鑒外國仲裁發(fā)展的經驗教訓的同時，還要符合我國國情，不斷嘗試，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中改革。我們要按照江澤民同志提出的“三個代表”重要思想和鄧小平同志的“三個有利于”的重要論述，運用仲裁手段促進社會主義市場經濟健康發(fā)展。
