【篇一】糧食收購價格市場調(diào)研報告
構(gòu)建糧食最低收購價機(jī)制實(shí)際上是國家對糧食生產(chǎn)進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)的一項(xiàng)重大政策。當(dāng)糧食市場價格低于干預(yù)價格（最低收購價,也稱保護(hù)價）時，由政府組織（委托糧食收購企業(yè)）按最低收購價格進(jìn)行收購，以穩(wěn)定糧食價格，保護(hù)農(nóng)民利益。糧食市場最低收購價政策是未來我國加強(qiáng)和支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全的一項(xiàng)重要措施。要使這項(xiàng)政策有效發(fā)揮對糧食生產(chǎn)的激勵、指導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于政府制定一個科學(xué)合理的糧食市場最低收購價標(biāo)準(zhǔn)。本文利用黑龍江省有關(guān)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)，根據(jù)機(jī)會成本理論，對稻谷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理論分析。
一、構(gòu)建立糧食市場最低收購機(jī)制的必要性
工業(yè)化國家普遍建立了指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的價格體系，包括目標(biāo)價格和市場干預(yù)價格等。不同的國家及地區(qū)在不同的時期，政府出臺指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的價格目的是不同的�，F(xiàn)階段，我國構(gòu)建糧食最低收購價格機(jī)制的主要目標(biāo)是追求糧食產(chǎn)量的增加，通過保持糧食價格的穩(wěn)定，保障農(nóng)民種糧有適當(dāng)?shù)氖杖?保護(hù)農(nóng)民積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
我國人口眾多，糧食是民生之本，必須建立糧食價格保護(hù)制度，保障糧食安全。20多年來，我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)周期性波動，先后經(jīng)歷了1983-1984年增長，1985-1988年下降，1989-1991年增長，1992-1994年下降，1995-1996年增長，1997-2003年下降，2004年增長的7個波動期。糧食生產(chǎn)波動對全國糧食安全的影響日益顯現(xiàn)，1997-2003年長達(dá)6年之久的糧食價格下降，引發(fā)糧食產(chǎn)量連年減產(chǎn)，造成了3個年度糧食產(chǎn)需缺口，引起了社會各界對糧食安全危機(jī)的高度關(guān)注和重新認(rèn)識，作為獲利能力弱的糧食產(chǎn)業(yè)未來在經(jīng)濟(jì)市場化的條件下，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，必須由國家給予一個保護(hù)價格即最低收購價，以支持農(nóng)民生產(chǎn)糧食，確保國家糧食安全。
隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為實(shí)施糧食保護(hù)價格政策提供了必要條件。一方面，我國從1978年開始對糧食流通體制進(jìn)行改革，先后經(jīng)歷了“統(tǒng)購統(tǒng)銷”、“合同定購”、“保價放量”等階段，市場化取向日趨明顯，市場機(jī)制在配置糧食生產(chǎn)資源和糧食價格形成中的作用不斷加強(qiáng)；另一方面，國有糧食收購體制改革不斷深入和完善。在國家開放糧食收購市場的同時，建立國家及省級糧食儲備制度。當(dāng)糧食市場價格較低時，國家通過增加糧食儲備手段，委托國家糧食購銷企業(yè)以保護(hù)價格收購農(nóng)民手中余糧，進(jìn)行價格干預(yù)，達(dá)到穩(wěn)定市場價格的政策效應(yīng)。當(dāng)市場價格高于保護(hù)價格時，讓農(nóng)民以市場價格銷售余糧，給予農(nóng)民增加收入。這項(xiàng)糧食收購政策已在我國糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行了多年。
二、最低收購價激勵糧食生產(chǎn)的機(jī)理分析
最低收購價格激勵糧食生產(chǎn)實(shí)際上是供給定理、機(jī)會成本理論和邊際效用理論的經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用的過程。
�。�1）供給定理：在假定其它因素不變的前提下，著重考察供給與價格之間的相關(guān)關(guān)系，可以看到這樣一般規(guī)律：價格越高，生產(chǎn)者所愿意供給的數(shù)量就越多；價格越低，供給量則減少。這種現(xiàn)象被稱之為供給定理。在現(xiàn)實(shí)中，較好的糧食價格對生產(chǎn)的激勵作用是顯著的。2003年下半年，江西晚谷達(dá)到78元/50公斤，到2005年3月份達(dá)到90元/50公斤，半年時間之內(nèi)糧食價格上漲30%以上。同時，國家還制定了最低收購價格，早谷不低于70元/50公斤、晚谷不低于72元/50公斤。新一輪糧食價格上漲，極大激勵了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。2004年全省糧食播種面積和產(chǎn)量均為兩位數(shù)增長，長幅是多年未見的。
�。�2）機(jī)會成本理論：機(jī)會成本是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)里面的一個很重要的理論，一般是指面臨多種選擇時，選擇其中的一種可能造成的損失。如農(nóng)民既可以選擇種糧，也可以選擇經(jīng)營其它項(xiàng)目(典型的是外出務(wù)工)；當(dāng)選擇種糧后，可以獲得種糧收入，但可能損失經(jīng)營其它項(xiàng)目的收入。這其它項(xiàng)目經(jīng)營收入是農(nóng)民種糧的機(jī)會成本。
隨著生產(chǎn)要素配置的市場化程度在我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)不斷提高，曾經(jīng)阻隔城鄉(xiāng)勞動力流動的社會用工制度在市場化大潮中日益弱化，農(nóng)民就業(yè)增收渠道、方式發(fā)生了深刻的變化，自上世紀(jì)80年代以來，越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城鄉(xiāng)非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)，尤其是外出務(wù)工成為農(nóng)民增加收入的一種現(xiàn)實(shí)選擇。在1997-2003年的農(nóng)產(chǎn)品下跌期，農(nóng)業(yè)收入普遍比外出務(wù)工相對低，農(nóng)民深感到務(wù)農(nóng)種糧不如在外務(wù)工的收入高。因此，有大批的農(nóng)民不斷外出務(wù)工，甚至有的舉家外出，留守農(nóng)村的人被形容為“3860”部隊(duì)，即婦女、老人和小孩。留守農(nóng)村勞動力從事著“滿足生活用基本需要”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少對農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的積極性，一些耕地被撂荒，農(nóng)業(yè)及糧食產(chǎn)量和商品率下降。省農(nóng)調(diào)隊(duì)一份調(diào)查報告反映：“2003年，一季度晚谷價格下跌至50元/50公斤，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民對糧食生產(chǎn)積極性下降。都昌縣南峰鎮(zhèn)周家村近30%的耕地和泰和縣萬合鎮(zhèn)竹山村六分之一的耕地在春耕時被撂荒�！庇纱丝梢姡r(nóng)民從事糧食生產(chǎn)時，存在機(jī)會成本，而且機(jī)會成本越來越影響著今后農(nóng)民從業(yè)的選擇。農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的機(jī)會成本多少成為今后政府制定糧食最低收購價標(biāo)準(zhǔn)的主要理論和重要依據(jù)。
�。�3）邊際效用遞減規(guī)律。邊際效用也稱邊際貢獻(xiàn)，指在一定時間內(nèi)消費(fèi)者增加一個單位的商品或勞務(wù)消費(fèi)所得到新增加的效用。隨著消費(fèi)量的不斷增加，消費(fèi)者在逐次增加1個單位消費(fèi)品的時候，帶來的單位效用是逐漸遞減的（雖然帶來的總效用仍然是增加的），稱之為邊際效用遞減。糧食最低收購價激勵效應(yīng)就存在著邊際遞減規(guī)律。當(dāng)糧食最購價提升到一個水平后，再次提升一個單位的價格所激勵新增加的糧食面積數(shù)量會減少。引發(fā)糧食最收購價激勵效應(yīng)遞減的原因在于：一是產(chǎn)品比價效應(yīng)的影響。糧食價格過度提高，使糧食生產(chǎn)利潤增加，一般來說其它農(nóng)產(chǎn)品及部分工業(yè)產(chǎn)品價格會有相應(yīng)的上漲，這就是比價效應(yīng)。比價效應(yīng)使農(nóng)民從事外出務(wù)工工資收入增加，糧食生產(chǎn)機(jī)會成本提高，價格激勵效應(yīng)減弱；二是農(nóng)業(yè)自然條件的限制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)不同，受自然條件影響限制較大。像耕地數(shù)量多少、水旱地結(jié)構(gòu)決定了一個地區(qū)農(nóng)作物種植基本規(guī)模和結(jié)構(gòu)。價格對增加糧食種植面積的激勵不是無限的；三是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用地制度的影響。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分是一家一戶制的小農(nóng)生產(chǎn)方式，耕地的流動性差。一些農(nóng)戶雖然自己不愿意更多地投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也不愿意轉(zhuǎn)讓耕地，使一些耕作意愿強(qiáng)的農(nóng)戶得不到更多的耕地，擴(kuò)大種植面積，價格激勵效應(yīng)在這種小生產(chǎn)方式下必然會受到阻礙。
三、水稻種植面積與機(jī)會成本及稻谷價格之間的關(guān)系模型
現(xiàn)在，我們就是在上述經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，建立一個數(shù)學(xué)模型來反映糧食價格、種植面積、機(jī)會成本之間的關(guān)系，用于政府制定一個合理的糧食最低收購價標(biāo)準(zhǔn)。
�。�1）變量選定。A.糧食價格：當(dāng)年農(nóng)民出售糧食的實(shí)際價格；B.種植面積：糧食種植面積變化和每畝糧食投入變化都能反映價格對糧食生產(chǎn)的激勵效應(yīng)。但糧食種植面積較直觀，故選擇糧食種植面積指標(biāo)；c.糧食生產(chǎn)機(jī)會成本：上年農(nóng)民務(wù)工每個工日的收入與當(dāng)年從事糧食生產(chǎn)每個勞動工日收入之比。系數(shù)大于1，就說明，農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的機(jī)會成本大，農(nóng)民從事務(wù)工收入大于從事糧食生產(chǎn)收入；反之，農(nóng)民糧食生產(chǎn)機(jī)會小。由于統(tǒng)計調(diào)查資料的限制性，農(nóng)民務(wù)工收入統(tǒng)計準(zhǔn)確性低，統(tǒng)存在計不全的現(xiàn)象，故以城鎮(zhèn)在職職工工資統(tǒng)計指標(biāo)來替代。
�。�2）歷史數(shù)據(jù)。選用1990-2004年歷史數(shù)據(jù)。在這15年期間，江西省糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了多個增長、下降周期，是市場經(jīng)濟(jì)對各行各業(yè)發(fā)生著深刻影響時期，對本文研究具有代表性。
（3）資料來源。糧食種植面積和城鎮(zhèn)在職職工工資數(shù)據(jù)來源于省統(tǒng)計年鑒；農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)每個勞動工日收入數(shù)據(jù)來源于《江西農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查資料匯編》。
�。�4）定性分析。經(jīng)過對相關(guān)數(shù)據(jù)的整理可以看出，全省水稻種植面積增減與機(jī)會成本變化的主要關(guān)系：
一是機(jī)會成本系數(shù)提高，水稻種植面積就下降。這是水稻面積增減變化與水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)變化之間的基本趨勢。農(nóng)民在年初安排種植糧食計劃時，一般是以上年的機(jī)會成本系數(shù)增減變化為參考依據(jù)，增加或是減少本年水稻種植面積。如，1991年水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)比1990年提高了0.04個百分點(diǎn)，1992年農(nóng)民種植水稻面積比1991年減種164千公頃。1993年水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)比1992年下降0.11個百分點(diǎn)，1994年農(nóng)民種植水稻面積增加74千公頃。農(nóng)民這種經(jīng)濟(jì)行為在2004年表現(xiàn)更為明顯。1993年下半年糧食價格開始上漲，使水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)比2002年下降了0.23個百分點(diǎn)，2004年農(nóng)民增種水稻344.43千公頃面積。(個別年份出現(xiàn)差異)
二是機(jī)會成本系數(shù)小于1，有利于穩(wěn)定水稻種植面積。1990-2004年的15年間共有11年水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)小于1，即農(nóng)民種植水稻每工日收入高于職工日工資收入水平，年平均水稻種植面積為3041.13千公頃；水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)大于1的有4年，即農(nóng)民從事水稻生產(chǎn)平均每個工日收入低于職工日工資水平，年平均水稻種植面積為2778.07千公頃。
四、對最低收購價標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)認(rèn)識
從上述分析和建立的關(guān)系模型中，我們對糧食最低收購價標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn)認(rèn)識：
�。�1）最低收購價合理標(biāo)準(zhǔn)具有相對性。由①、②關(guān)系組中的變量構(gòu)成可以看出，確定一個合理的市場最低收購價標(biāo)準(zhǔn)，首先與當(dāng)時政府對水稻生產(chǎn)總量（或種植播種面積）的預(yù)期目標(biāo)有關(guān)。換句話說，政府希望全省水稻總產(chǎn)量或種植面積要達(dá)到多少，是制定一個合理最低收購價標(biāo)準(zhǔn)的重要因素。預(yù)期目標(biāo)提高，最低收購價標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然相應(yīng)要提高；其次是與水稻生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)密切關(guān)系，科技的運(yùn)用推廣使水稻單產(chǎn)提高，能夠提高水稻收益，降低水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性；再次是與當(dāng)時社會物價總水平（主要是農(nóng)資價格、農(nóng)村服務(wù)價格）、城鎮(zhèn)職工工資水平或農(nóng)民外出務(wù)工收入密切相關(guān)。由此可見，科學(xué)合理的最低收購價標(biāo)準(zhǔn)是相對的。不同時期，有不同的糧食最低收購價標(biāo)準(zhǔn)；不同地區(qū)（主要是不同省份），糧食生產(chǎn)水平不同，糧食生產(chǎn)目標(biāo)不同，最低收購價標(biāo)準(zhǔn)就不同。
（2）最低收購價政策的激勵效應(yīng)有限性。相對于農(nóng)民外出務(wù)工或城鎮(zhèn)職工收入增長空間及增長速度來說，糧食市場最低收購價格不斷提高的空間十分有限，提高速度更慢，在農(nóng)民外出務(wù)工收入或城鎮(zhèn)職工收入不斷快速增長的情況下，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，不能過度依賴提高最低收購價標(biāo)準(zhǔn)，必須通過提高糧食單產(chǎn)水平、穩(wěn)定農(nóng)資價格，加大對糧食的補(bǔ)貼，以及改革現(xiàn)行小規(guī)模的生產(chǎn)方式，實(shí)行糧食生產(chǎn)規(guī)�；N植經(jīng)營，提高收益水平等綜合手段來實(shí)現(xiàn)。
�。�3）最低收購價是農(nóng)民對糧食生產(chǎn)收入預(yù)期的重要依據(jù)。正因?yàn)槿绱耍瑖抑贫Z食最低收購價政策宜在下一個新的糧食生產(chǎn)季度之前出臺，告訴農(nóng)民確定的最低收購標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民對新一個糧食生產(chǎn)季度的收入心中有數(shù)，作為好新的糧食種植計劃安排，使最低收購價政策發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。
五、對黑龍江省現(xiàn)行稻谷最低收購價標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)證分析
根據(jù)有關(guān)資料研究，黑龍江省糧食總播種面積年均需要維持在3400千公頃以上，其中水稻面積要維持3000千公頃的基本要求。2005年，黑龍江省制定的早稻最低收購價為70元/50公斤，晚稻最低收購價尚未制定，估計維持2004年的72元/50公斤水平。這個最低收購價標(biāo)準(zhǔn)的激勵效應(yīng)如何？
據(jù)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品價格成本調(diào)查隊(duì)分析，2005年，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，使種糧生產(chǎn)成本提高。據(jù)初步匡算，與2004年相比，物質(zhì)費(fèi)用提高10%；由于免征農(nóng)業(yè)稅每畝稅金降低40元。按每畝早秈稻產(chǎn)量380公斤、每50公斤70元，晚秈稻400公斤、每50公斤72元測算，每畝水稻產(chǎn)值約為1108元，加上每畝副產(chǎn)品價格60元，合計每畝水稻總產(chǎn)值1168元；減去每畝水稻物質(zhì)約為450元，加上政府良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)每畝30元，合計每畝收益可為748元；每畝早晚兩季用工25個工日。農(nóng)民種植水稻每個工日收入為29.92元，比2004年減少1.58元，降5%，機(jī)會成本系數(shù)為1.07，比2004年提高0.15個百分點(diǎn)。由此分析，現(xiàn)行的最低收購價標(biāo)準(zhǔn)在合理范圍內(nèi)。但水稻生產(chǎn)機(jī)會成本系數(shù)的提高將在一定程度上影響農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，增加了農(nóng)民調(diào)減種植面積的可能性。根據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，2005年一季度，黑龍江稻谷價格總水平在70元/50公斤之上運(yùn)行，維持了農(nóng)民種糧的積極性，一季度末農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)同比去年減少3.28%。但二季度以來，稻谷價格呈現(xiàn)下跌之勢，二季度末農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)同比去年減0.18%，呈回升態(tài)勢。7月份以來早稻谷跌破70元/50公斤的保護(hù)價格，預(yù)計三季度外出務(wù)工人數(shù)將繼續(xù)增加。如果稻谷價格再向下行，跌破65元/50公斤，農(nóng)民生產(chǎn)糧食的機(jī)會成本系數(shù)提高至1.2以上，就會對糧食生產(chǎn)穩(wěn)定產(chǎn)生較大的影響。今后要保持糧食種植面積的穩(wěn)定，需要政府繼續(xù)加大支農(nóng)力度，提高最低收購價標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼水平，降低農(nóng)資價格，提高科學(xué)種植水平。
【篇二】糧食收購價格市場調(diào)研報告
國家為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民種糧利益，從起在部分糧食主產(chǎn)省實(shí)行糧食收購政策，糧拍賣隨之產(chǎn)生。經(jīng)過幾年的實(shí)踐證明，糧收購政策對穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場價格，保障國家糧食安全起了積極的作用。糧拍賣為購糧客戶提供了一個公開、公平、公正的交易平臺。但是，糧收購政策在執(zhí)行過程中也存在一些問題，值得引起高度重視。
一、收購環(huán)節(jié)：收購質(zhì)量難保證，收購費(fèi)用較低。
托市收購（收購）不同于一般的市場收購。托市收購是按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于糧食安全儲存，有利于監(jiān)管，有利于糧食銷售”的原則執(zhí)行。有收購主體資格的企業(yè)在收購時必須公開收購價格，公開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級壓價，滿足農(nóng)民售余糧的要求，同時又要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但近年隨著托市政策的連續(xù)出臺，農(nóng)民的質(zhì)量意識也逐漸淡薄，特別是聯(lián)合收割機(jī)推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡化，給糧食管理工作增加了壓力，帶來了難度。
為方便農(nóng)民售糧，湖南大面積增加了委托收儲庫點(diǎn)和延伸庫點(diǎn)，以益陽市為例，收購庫點(diǎn)比上年增加60%。托市糧作為臨時性國家儲備糧，有收購資格主體的企業(yè)，為了獲得一筆可以維系企業(yè)生存的管理費(fèi)用，在收購季節(jié)都想限度掌握糧源，從而對收購市場形成競爭態(tài)勢。最低收購價預(yù)案啟動后，稻谷最低收購價價格底數(shù)是固定的（1400元/噸），由于托市企業(yè)都敞開收購，掌握了糧源的個體糧商生意火爆，待價而沽，企業(yè)在收購環(huán)節(jié)實(shí)際支付的收購費(fèi)用高于核定的50元/噸，無利潤可談。
二、儲存環(huán)節(jié)：正常損耗無補(bǔ)貼，保管費(fèi)用較低。
最低收購價收購的糧食，糧權(quán)是國家的，托市收購企業(yè)無糧食經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)。企業(yè)托市收購賺的是國家50元/噸的收購費(fèi)用和70元/噸的保管費(fèi)用。糧食入庫后由中儲糧系統(tǒng)和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查，質(zhì)量、數(shù)量合格后才能驗(yàn)收入庫。為爭取微薄的保管費(fèi)用補(bǔ)貼，企業(yè)自上至下都是高度重視庫存管理工作，基本上都是嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法來履行存儲合同，以確保儲糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲存安全。但是糧食在儲存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補(bǔ)償，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
再者，臨時存儲的糧由國家組織拍賣，承儲企業(yè)難保管以上。由于保管費(fèi)是按實(shí)際保管月份撥付的，剔除糧食保管過程中的正常損耗、人員工資后，國家給的保管費(fèi)用已所剩無幾了。
三、拍賣出庫環(huán)節(jié)。
糧食的銷售是由國家有關(guān)部門根據(jù)市場情況擇機(jī)銷售，實(shí)行公開拍賣，單位核算，盈利上繳中央財政，差價虧損由中央財政負(fù)擔(dān)。中國儲備糧管理總公司作為賣方，采取現(xiàn)場和網(wǎng)上同時競價的方式，按照“公開、公平、公正”的原則組織競價銷售。在拍賣出庫過程中主要存在以下兩個問題：
1、貨款回籠緩慢，承儲企業(yè)利息包袱重�！蹲畹褪召弮r糧食競價銷售交易細(xì)則》中明確規(guī)定，承儲庫必須憑《出庫單》無條件執(zhí)行出庫計劃，且對出庫費(fèi)作了嚴(yán)格的界定，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以各糧食承儲企業(yè)在出庫時，必須按合同規(guī)定的時間、質(zhì)量、品種、數(shù)量交貨。但由國家組織糧食拍賣后的貸款回籠十分緩慢，平均在3個月以后，給承貸企業(yè)（即托市收購企業(yè)）形成了較大的利息差，企業(yè)難以承受。
2、糧競價拍賣中沒有完全反映市場價格。主要是部分非國有企業(yè)存在惡意抬價、操控競拍價格行為，使競拍成交價高于起拍價中拍。湖南省益陽市非國有糧食經(jīng)營、加工企業(yè)非�；钴S，其中蘭溪糧食市場是全國的米市。據(jù)調(diào)查摸底，益陽市現(xiàn)有各類非國有糧食經(jīng)營、加工企業(yè)304家，其中蘭溪市場有141家，占全市非國有糧食經(jīng)營企業(yè)的46%。
實(shí)行糧拍賣以來，益陽市累計拍賣成交糧食數(shù)量38.34萬噸，其中早秈稻34萬噸，中晚秈稻4.34萬噸。全市參加拍賣的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)達(dá)60余家，其中蘭溪個體戶有近50家，占83%。拍賣成交的38.34萬噸糧食，被蘭溪個體戶拍走的糧食有25萬噸，占拍賣成交總量的65.2%。
有人反映，蘭溪片區(qū)141家非國有糧食經(jīng)營企業(yè)，他們?nèi)膫�一伙，五六個一群結(jié)成了許多個經(jīng)濟(jì)利益共同體，在糧食競價交易過程中互相抬價，搶奪糧源，致使成交價高于起拍價20元/噸以上，有的甚至高于起拍價90元/噸。同等條件下，益陽的糧食成交價要高出其他市（州）成交價30元/噸以上。由于成交價過高，糧食銷售無利潤可圖，他們就想方設(shè)法找承儲企業(yè)的岔子，使眾多真正想拍賣糧食的大中型龍頭加工企業(yè)“有苦難言”。
幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)對最低收購價糧食的質(zhì)量管理，明確損耗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
一是參照儲備糧管理，推行最低收購價糧食的收購及代儲資格認(rèn)定工作。對不具備清糧設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備及保管條件的[]企業(yè)不認(rèn)定其收購及代儲資格，從源頭上把關(guān)。
二是盡快制定相應(yīng)的最低收購價糧食質(zhì)量管理辦法，健全制度，做到依法依規(guī)加強(qiáng)糧食的質(zhì)量管理。
三是建議在執(zhí)行預(yù)案中明確最低收購價糧正常損耗標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，在糧食拍賣后給企業(yè)一次補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>
2、建立和完善最低收購價糧多渠道銷售機(jī)制
除現(xiàn)行集中統(tǒng)一拍賣，網(wǎng)上競價拍賣銷售方式外，建議國家開辟更多最低收購價糧暢通的銷售渠道，并強(qiáng)化最低收購價糧銷售措施。一是規(guī)定銷區(qū)省儲備糧的輪換等政策性用糧從產(chǎn)區(qū)糧中調(diào)進(jìn)。二是把儲備輪換與糧銷售有機(jī)銜接起來，讓適量的糧轉(zhuǎn)化為儲備糧，以保持市場糧價不暴漲暴跌，在較為合理的價位上運(yùn)行。
3、建立和完善糧競價交易協(xié)調(diào)機(jī)制
對有爭議，有糾紛的交易及時進(jìn)行協(xié)商處理，維護(hù)有序交易秩序。對那些惡意抬價，擾亂糧食市場的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。
【篇三】糧食收購價格市場調(diào)研報告
一、市糧油批發(fā)市場的現(xiàn)狀
糧食批發(fā)市場是整個糧食市場的一個重要環(huán)節(jié)，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的一個“三通”，更是糧食宏觀調(diào)控的一個重要載體。xx屆xx全會以來，市糧食市場日益發(fā)展起來，形成了一些初級糧食批發(fā)市場，這些市場的興起為建立社會主義糧食市場經(jīng)濟(jì)體系奠定了一定基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，這種糧食市場經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮了積極作用，但作為統(tǒng)一市場體系還沒有真正形成，還沒有真正發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的作用，主要表現(xiàn)在以下二個個方面：
1．市場規(guī)模小，主要是一些外來米船自主采購批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營批發(fā)。市是一個吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個糧食差入地區(qū)，全市本地110多萬人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達(dá)30萬噸。這與主要靠米船和一些小糧販來經(jīng)營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。
2．沒有一個專業(yè)的糧食批發(fā)市場市場。改革開放的九十年代，市曾在縣城建設(shè)過一個糧食批發(fā)專業(yè)市場，當(dāng)時也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續(xù)投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門改作他用。
二、存在問題及原因
1．市場投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場享受不到農(nóng)發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒有商品資金。這些對市場建設(shè)和交易的制約作用顯而易見的。
2．外部環(huán)境與市場現(xiàn)狀脫節(jié)。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現(xiàn)有批發(fā)市場的普通“身份”之間形成了明顯脫節(jié)，糧食說起來重要，做起來就不重要了。這種市場定位不準(zhǔn)確的情況從客觀上造成了現(xiàn)有批發(fā)市場缺乏對客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場自身充分發(fā)展的能力。
3．市場發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發(fā)展緩慢；市場服務(wù)功能不完善由于市場自身規(guī)模的限制，影響了按公開、公平、公正的原則組織交易活動的能力，市場的輻射力和吸引力沒有充分發(fā)揮的余地。拍賣、協(xié)商買賣、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無實(shí)，實(shí)現(xiàn)市場發(fā)現(xiàn)價格、平抑價格的功能也只能是紙上談兵。
4．市場法規(guī)建設(shè)滯后，全市還缺少糧食市場管理的專門規(guī)章，市場監(jiān)管比較薄弱。沒有統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)糧食市場的機(jī)構(gòu)，不利于糧食統(tǒng)一市場體系的形成。糧食市場建設(shè)法律法規(guī)缺乏，不能給糧食市場的健康發(fā)展帶來保證，使得那些曾經(jīng)進(jìn)入市場的客商紛紛“離場”，回歸到糧食市場開放初期那種“四處開花”、“場外購銷”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場冷落下來，場內(nèi)交易量小，場外交易卻十分紅火。
三、對今后工作的建議
1．加大投入，加快市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和糧食物流設(shè)施建設(shè)，樹立服務(wù)意識，完善服務(wù)功能要通過行業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，使現(xiàn)有市場上水平、上檔次，與不斷擴(kuò)大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應(yīng)。進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為進(jìn)場交易的客戶服務(wù)，實(shí)行信息、交易、結(jié)算、運(yùn)輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場功能，增強(qiáng)輻射能力，積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調(diào)控機(jī)制，以利于政府調(diào)控下市場形成糧食價格機(jī)制的建立。
2．強(qiáng)化市場管理，規(guī)范交易行為加快市場建設(shè)，建立健全糧食市場交易規(guī)則，提供公開公正的交易場所，改善交易條件，克服目前糧食交易無章可循、零亂無序和有法不依的現(xiàn)象。依靠和配合工商行政管理部門強(qiáng)化市場管理，管好、管住收購市場，嚴(yán)格實(shí)行糧食批發(fā)準(zhǔn)入制度。
3．統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。糧食批發(fā)市場是物流、商流、資金流匯聚的場所，涉及到多部門、多行業(yè)，糧食行政管理部門要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)政策的銜接與落實(shí)，及時研究制定和調(diào)整完善相關(guān)的實(shí)施意見，促進(jìn)糧食批發(fā)市場的發(fā)展。政府要對符合國家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場給予重點(diǎn)扶持，在市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)場交易客戶稅費(fèi)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。
4．不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。面向，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區(qū)。建設(shè)和完善現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，各批發(fā)市場之間要逐步實(shí)現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價格信息，改變傳統(tǒng)落后的貿(mào)易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營運(yùn)作體系。搞好現(xiàn)有市場物流、加工、配送等設(shè)施的填平補(bǔ)齊，使批發(fā)市場成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價格形成中心、信息交換中心、購銷活動服務(wù)中心。
