糧食收購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
時(shí)間：2020-11-13 11:40:00 來(lái)源：無(wú)憂考網(wǎng) [字體：小 中 大]【篇一】糧食收購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
構(gòu)建糧食最低收購(gòu)價(jià)機(jī)制實(shí)際上是國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)的一項(xiàng)重大政策。當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格低于干預(yù)價(jià)格（最低收購(gòu)價(jià),也稱(chēng)保護(hù)價(jià)）時(shí)，由政府組織（委托糧食收購(gòu)企業(yè)）按最低收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，以穩(wěn)定糧食價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益。糧食市場(chǎng)最低收購(gòu)價(jià)政策是未來(lái)我國(guó)加強(qiáng)和支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全的一項(xiàng)重要措施。要使這項(xiàng)政策有效發(fā)揮對(duì)糧食生產(chǎn)的激勵(lì)、指導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于政府制定一個(gè)科學(xué)合理的糧食市場(chǎng)最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文利用黑龍江省有關(guān)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)，根據(jù)機(jī)會(huì)成本理論，對(duì)稻谷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理論分析。
一、構(gòu)建立糧食市場(chǎng)最低收購(gòu)機(jī)制的必要性
工業(yè)化國(guó)家普遍建立了指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的價(jià)格體系，包括目標(biāo)價(jià)格和市場(chǎng)干預(yù)價(jià)格等。不同的國(guó)家及地區(qū)在不同的時(shí)期，政府出臺(tái)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的價(jià)格目的是不同的�，F(xiàn)階段，我國(guó)構(gòu)建糧食最低收購(gòu)價(jià)格機(jī)制的主要目標(biāo)是追求糧食產(chǎn)量的增加，通過(guò)保持糧食價(jià)格的穩(wěn)定，保障農(nóng)民種糧有適當(dāng)?shù)氖杖?保護(hù)農(nóng)民積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
我國(guó)人口眾多，糧食是民生之本，必須建立糧食價(jià)格保護(hù)制度，保障糧食安全。20多年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)周期性波動(dòng)，先后經(jīng)歷了1983-1984年增長(zhǎng)，1985-1988年下降，1989-1991年增長(zhǎng)，1992-1994年下降，1995-1996年增長(zhǎng)，1997-2003年下降，2004年增長(zhǎng)的7個(gè)波動(dòng)期。糧食生產(chǎn)波動(dòng)對(duì)全國(guó)糧食安全的影響日益顯現(xiàn)，1997-2003年長(zhǎng)達(dá)6年之久的糧食價(jià)格下降，引發(fā)糧食產(chǎn)量連年減產(chǎn)，造成了3個(gè)年度糧食產(chǎn)需缺口，引起了社會(huì)各界對(duì)糧食安全危機(jī)的高度關(guān)注和重新認(rèn)識(shí)，作為獲利能力弱的糧食產(chǎn)業(yè)未來(lái)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的條件下，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，必須由國(guó)家給予一個(gè)保護(hù)價(jià)格即最低收購(gòu)價(jià)，以支持農(nóng)民生產(chǎn)糧食，確保國(guó)家糧食安全。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為實(shí)施糧食保護(hù)價(jià)格政策提供了必要條件。一方面，我國(guó)從1978年開(kāi)始對(duì)糧食流通體制進(jìn)行改革，先后經(jīng)歷了“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”、“合同定購(gòu)”、“保價(jià)放量”等階段，市場(chǎng)化取向日趨明顯，市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食生產(chǎn)資源和糧食價(jià)格形成中的作用不斷加強(qiáng)；另一方面，國(guó)有糧食收購(gòu)體制改革不斷深入和完善。在國(guó)家開(kāi)放糧食收購(gòu)市場(chǎng)的同時(shí)，建立國(guó)家及省級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)，國(guó)家通過(guò)增加糧食儲(chǔ)備手段，委托國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)以保護(hù)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民手中余糧，進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的政策效應(yīng)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于保護(hù)價(jià)格時(shí)，讓農(nóng)民以市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售余糧，給予農(nóng)民增加收入。這項(xiàng)糧食收購(gòu)政策已在我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行了多年。
二、最低收購(gòu)價(jià)激勵(lì)糧食生產(chǎn)的機(jī)理分析
最低收購(gòu)價(jià)格激勵(lì)糧食生產(chǎn)實(shí)際上是供給定理、機(jī)會(huì)成本理論和邊際效用理論的經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用的過(guò)程。
�。�1）供給定理：在假定其它因素不變的前提下，著重考察供給與價(jià)格之間的相關(guān)關(guān)系，可以看到這樣一般規(guī)律：價(jià)格越高，生產(chǎn)者所愿意供給的數(shù)量就越多；價(jià)格越低，供給量則減少。這種現(xiàn)象被稱(chēng)之為供給定理。在現(xiàn)實(shí)中，較好的糧食價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的激勵(lì)作用是顯著的。2003年下半年，江西晚谷達(dá)到78元/50公斤，到2005年3月份達(dá)到90元/50公斤，半年時(shí)間之內(nèi)糧食價(jià)格上漲30%以上。同時(shí)，國(guó)家還制定了最低收購(gòu)價(jià)格，早谷不低于70元/50公斤、晚谷不低于72元/50公斤。新一輪糧食價(jià)格上漲，極大激勵(lì)了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。2004年全省糧食播種面積和產(chǎn)量均為兩位數(shù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)幅是多年未見(jiàn)的。
�。�2）機(jī)會(huì)成本理論：機(jī)會(huì)成本是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)里面的一個(gè)很重要的理論，一般是指面臨多種選擇時(shí)，選擇其中的一種可能造成的損失。如農(nóng)民既可以選擇種糧，也可以選擇經(jīng)營(yíng)其它項(xiàng)目(典型的是外出務(wù)工)；當(dāng)選擇種糧后，可以獲得種糧收入，但可能損失經(jīng)營(yíng)其它項(xiàng)目的收入。這其它項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)民種糧的機(jī)會(huì)成本。
隨著生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)化程度在我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)不斷提高，曾經(jīng)阻隔城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的社會(huì)用工制度在市場(chǎng)化大潮中日益弱化，農(nóng)民就業(yè)增收渠道、方式發(fā)生了深刻的變化，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入城鄉(xiāng)非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)，尤其是外出務(wù)工成為農(nóng)民增加收入的一種現(xiàn)實(shí)選擇。在1997-2003年的農(nóng)產(chǎn)品下跌期，農(nóng)業(yè)收入普遍比外出務(wù)工相對(duì)低，農(nóng)民深感到務(wù)農(nóng)種糧不如在外務(wù)工的收入高。因此，有大批的農(nóng)民不斷外出務(wù)工，甚至有的舉家外出，留守農(nóng)村的人被形容為“3860”部隊(duì)，即婦女、老人和小孩。留守農(nóng)村勞動(dòng)力從事著“滿足生活用基本需要”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的積極性，一些耕地被撂荒，農(nóng)業(yè)及糧食產(chǎn)量和商品率下降。省農(nóng)調(diào)隊(duì)一份調(diào)查報(bào)告反映：“2003年，一季度晚谷價(jià)格下跌至50元/50公斤，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)積極性下降。都昌縣南峰鎮(zhèn)周家村近30%的耕地和泰和縣萬(wàn)合鎮(zhèn)竹山村六分之一的耕地在春耕時(shí)被撂荒�！庇纱丝梢�(jiàn)，農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)時(shí)，存在機(jī)會(huì)成本，而且機(jī)會(huì)成本越來(lái)越影響著今后農(nóng)民從業(yè)的選擇。農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本多少成為今后政府制定糧食最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的主要理論和重要依據(jù)。
�。�3）邊際效用遞減規(guī)律。邊際效用也稱(chēng)邊際貢獻(xiàn)，指在一定時(shí)間內(nèi)消費(fèi)者增加一個(gè)單位的商品或勞務(wù)消費(fèi)所得到新增加的效用。隨著消費(fèi)量的不斷增加，消費(fèi)者在逐次增加1個(gè)單位消費(fèi)品的時(shí)候，帶來(lái)的單位效用是逐漸遞減的（雖然帶來(lái)的總效用仍然是增加的），稱(chēng)之為邊際效用遞減。糧食最低收購(gòu)價(jià)激勵(lì)效應(yīng)就存在著邊際遞減規(guī)律。當(dāng)糧食最購(gòu)價(jià)提升到一個(gè)水平后，再次提升一個(gè)單位的價(jià)格所激勵(lì)新增加的糧食面積數(shù)量會(huì)減少。引發(fā)糧食最收購(gòu)價(jià)激勵(lì)效應(yīng)遞減的原因在于：一是產(chǎn)品比價(jià)效應(yīng)的影響。糧食價(jià)格過(guò)度提高，使糧食生產(chǎn)利潤(rùn)增加，一般來(lái)說(shuō)其它農(nóng)產(chǎn)品及部分工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)有相應(yīng)的上漲，這就是比價(jià)效應(yīng)。比價(jià)效應(yīng)使農(nóng)民從事外出務(wù)工工資收入增加，糧食生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本提高，價(jià)格激勵(lì)效應(yīng)減弱；二是農(nóng)業(yè)自然條件的限制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)不同，受自然條件影響限制較大。像耕地?cái)?shù)量多少、水旱地結(jié)構(gòu)決定了一個(gè)地區(qū)農(nóng)作物種植基本規(guī)模和結(jié)構(gòu)。價(jià)格對(duì)增加糧食種植面積的激勵(lì)不是無(wú)限的；三是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用地制度的影響。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分是一家一戶制的小農(nóng)生產(chǎn)方式，耕地的流動(dòng)性差。一些農(nóng)戶雖然自己不愿意更多地投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也不愿意轉(zhuǎn)讓耕地，使一些耕作意愿強(qiáng)的農(nóng)戶得不到更多的耕地，擴(kuò)大種植面積，價(jià)格激勵(lì)效應(yīng)在這種小生產(chǎn)方式下必然會(huì)受到阻礙。
三、水稻種植面積與機(jī)會(huì)成本及稻谷價(jià)格之間的關(guān)系模型
現(xiàn)在，我們就是在上述經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，建立一個(gè)數(shù)學(xué)模型來(lái)反映糧食價(jià)格、種植面積、機(jī)會(huì)成本之間的關(guān)系，用于政府制定一個(gè)合理的糧食最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
�。�1）變量選定。A.糧食價(jià)格：當(dāng)年農(nóng)民出售糧食的實(shí)際價(jià)格；B.種植面積：糧食種植面積變化和每畝糧食投入變化都能反映價(jià)格對(duì)糧食生產(chǎn)的激勵(lì)效應(yīng)。但糧食種植面積較直觀，故選擇糧食種植面積指標(biāo)；c.糧食生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本：上年農(nóng)民務(wù)工每個(gè)工日的收入與當(dāng)年從事糧食生產(chǎn)每個(gè)勞動(dòng)工日收入之比。系數(shù)大于1，就說(shuō)明，農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本大，農(nóng)民從事務(wù)工收入大于從事糧食生產(chǎn)收入；反之，農(nóng)民糧食生產(chǎn)機(jī)會(huì)小。由于統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的限制性，農(nóng)民務(wù)工收入統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性低，統(tǒng)存在計(jì)不全的現(xiàn)象，故以城鎮(zhèn)在職職工工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)替代。
�。�2）歷史數(shù)據(jù)。選用1990-2004年歷史數(shù)據(jù)。在這15年期間，江西省糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了多個(gè)增長(zhǎng)、下降周期，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)各行各業(yè)發(fā)生著深刻影響時(shí)期，對(duì)本文研究具有代表性。
�。�3）資料來(lái)源。糧食種植面積和城鎮(zhèn)在職職工工資數(shù)據(jù)來(lái)源于省統(tǒng)計(jì)年鑒；農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)每個(gè)勞動(dòng)工日收入數(shù)據(jù)來(lái)源于《江西農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查資料匯編》。
�。�4）定性分析。經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的整理可以看出，全省水稻種植面積增減與機(jī)會(huì)成本變化的主要關(guān)系：
一是機(jī)會(huì)成本系數(shù)提高，水稻種植面積就下降。這是水稻面積增減變化與水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)變化之間的基本趨勢(shì)。農(nóng)民在年初安排種植糧食計(jì)劃時(shí)，一般是以上年的機(jī)會(huì)成本系數(shù)增減變化為參考依據(jù)，增加或是減少本年水稻種植面積。如，1991年水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)比1990年提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)，1992年農(nóng)民種植水稻面積比1991年減種164千公頃。1993年水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)比1992年下降0.11個(gè)百分點(diǎn)，1994年農(nóng)民種植水稻面積增加74千公頃。農(nóng)民這種經(jīng)濟(jì)行為在2004年表現(xiàn)更為明顯。1993年下半年糧食價(jià)格開(kāi)始上漲，使水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)比2002年下降了0.23個(gè)百分點(diǎn)，2004年農(nóng)民增種水稻344.43千公頃面積。(個(gè)別年份出現(xiàn)差異)
二是機(jī)會(huì)成本系數(shù)小于1，有利于穩(wěn)定水稻種植面積。1990-2004年的15年間共有11年水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)小于1，即農(nóng)民種植水稻每工日收入高于職工日工資收入水平，年平均水稻種植面積為3041.13千公頃；水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)大于1的有4年，即農(nóng)民從事水稻生產(chǎn)平均每個(gè)工日收入低于職工日工資水平，年平均水稻種植面積為2778.07千公頃。
四、對(duì)最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
從上述分析和建立的關(guān)系模型中，我們對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
（1）最低收購(gòu)價(jià)合理標(biāo)準(zhǔn)具有相對(duì)性。由①、②關(guān)系組中的變量構(gòu)成可以看出，確定一個(gè)合理的市場(chǎng)最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，首先與當(dāng)時(shí)政府對(duì)水稻生產(chǎn)總量（或種植播種面積）的預(yù)期目標(biāo)有關(guān)。換句話說(shuō)，政府希望全省水稻總產(chǎn)量或種植面積要達(dá)到多少，是制定一個(gè)合理最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要因素。預(yù)期目標(biāo)提高，最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然相應(yīng)要提高；其次是與水稻生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)密切關(guān)系，科技的運(yùn)用推廣使水稻單產(chǎn)提高，能夠提高水稻收益，降低水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性；再次是與當(dāng)時(shí)社會(huì)物價(jià)總水平（主要是農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)村服務(wù)價(jià)格）、城鎮(zhèn)職工工資水平或農(nóng)民外出務(wù)工收入密切相關(guān)。由此可見(jiàn)，科學(xué)合理的最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的。不同時(shí)期，有不同的糧食最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；不同地區(qū)（主要是不同省份），糧食生產(chǎn)水平不同，糧食生產(chǎn)目標(biāo)不同，最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就不同。
（2）最低收購(gòu)價(jià)政策的激勵(lì)效應(yīng)有限性。相對(duì)于農(nóng)民外出務(wù)工或城鎮(zhèn)職工收入增長(zhǎng)空間及增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)，糧食市場(chǎng)最低收購(gòu)價(jià)格不斷提高的空間十分有限，提高速度更慢，在農(nóng)民外出務(wù)工收入或城鎮(zhèn)職工收入不斷快速增長(zhǎng)的情況下，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，不能過(guò)度依賴(lài)提高最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須通過(guò)提高糧食單產(chǎn)水平、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，加大對(duì)糧食的補(bǔ)貼，以及改革現(xiàn)行小規(guī)模的生產(chǎn)方式，實(shí)行糧食生產(chǎn)規(guī)模化種植經(jīng)營(yíng)，提高收益水平等綜合手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。
�。�3）最低收購(gòu)價(jià)是農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)收入預(yù)期的重要依據(jù)。正因?yàn)槿绱�，�?guó)家制定糧食最低收購(gòu)價(jià)政策宜在下一個(gè)新的糧食生產(chǎn)季度之前出臺(tái)，告訴農(nóng)民確定的最低收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民對(duì)新一個(gè)糧食生產(chǎn)季度的收入心中有數(shù)，作為好新的糧食種植計(jì)劃安排，使最低收購(gòu)價(jià)政策發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。
五、對(duì)黑龍江省現(xiàn)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)證分析
根據(jù)有關(guān)資料研究，黑龍江省糧食總播種面積年均需要維持在3400千公頃以上，其中水稻面積要維持3000千公頃的基本要求。2005年，黑龍江省制定的早稻最低收購(gòu)價(jià)為70元/50公斤，晚稻最低收購(gòu)價(jià)尚未制定，估計(jì)維持2004年的72元/50公斤水平。這個(gè)最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)效應(yīng)如何？
據(jù)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)分析，2005年，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，使種糧生產(chǎn)成本提高。據(jù)初步匡算，與2004年相比，物質(zhì)費(fèi)用提高10%；由于免征農(nóng)業(yè)稅每畝稅金降低40元。按每畝早秈稻產(chǎn)量380公斤、每50公斤70元，晚秈稻400公斤、每50公斤72元測(cè)算，每畝水稻產(chǎn)值約為1108元，加上每畝副產(chǎn)品價(jià)格60元，合計(jì)每畝水稻總產(chǎn)值1168元；減去每畝水稻物質(zhì)約為450元，加上政府良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)每畝30元，合計(jì)每畝收益可為748元；每畝早晚兩季用工25個(gè)工日。農(nóng)民種植水稻每個(gè)工日收入為29.92元，比2004年減少1.58元，降5%，機(jī)會(huì)成本系數(shù)為1.07，比2004年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。由此分析，現(xiàn)行的最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在合理范圍內(nèi)。但水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)的提高將在一定程度上影響農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，增加了農(nóng)民調(diào)減種植面積的可能性。根據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，2005年一季度，黑龍江稻谷價(jià)格總水平在70元/50公斤之上運(yùn)行，維持了農(nóng)民種糧的積極性，一季度末農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)同比去年減少3.28%。但二季度以來(lái)，稻谷價(jià)格呈現(xiàn)下跌之勢(shì)，二季度末農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)同比去年減0.18%，呈回升態(tài)勢(shì)。7月份以來(lái)早稻谷跌破70元/50公斤的保護(hù)價(jià)格，預(yù)計(jì)三季度外出務(wù)工人數(shù)將繼續(xù)增加。如果稻谷價(jià)格再向下行，跌破65元/50公斤，農(nóng)民生產(chǎn)糧食的機(jī)會(huì)成本系數(shù)提高至1.2以上，就會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定產(chǎn)生較大的影響。今后要保持糧食種植面積的穩(wěn)定，需要政府繼續(xù)加大支農(nóng)力度，提高最低收購(gòu)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼水平，降低農(nóng)資價(jià)格，提高科學(xué)種植水平。
【篇二】糧食收購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
國(guó)家為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民種糧利益，從起在部分糧食主產(chǎn)省實(shí)行糧食收購(gòu)政策，糧拍賣(mài)隨之產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明，糧收購(gòu)政策對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保障國(guó)家糧食安全起了積極的作用。糧拍賣(mài)為購(gòu)糧客戶提供了一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的交易平臺(tái)。但是，糧收購(gòu)政策在執(zhí)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，值得引起高度重視。
一、收購(gòu)環(huán)節(jié)：收購(gòu)質(zhì)量難保證，收購(gòu)費(fèi)用較低。
托市收購(gòu)（收購(gòu)）不同于一般的市場(chǎng)收購(gòu)。托市收購(gòu)是按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于糧食安全儲(chǔ)存，有利于監(jiān)管，有利于糧食銷(xiāo)售”的原則執(zhí)行。有收購(gòu)主體資格的企業(yè)在收購(gòu)時(shí)必須公開(kāi)收購(gòu)價(jià)格，公開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級(jí)壓價(jià)，滿足農(nóng)民售余糧的要求，同時(shí)又要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但近年隨著托市政策的連續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)也逐漸淡薄，特別是聯(lián)合收割機(jī)推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡(jiǎn)化，給糧食管理工作增加了壓力，帶來(lái)了難度。
為方便農(nóng)民售糧，湖南大面積增加了委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和延伸庫(kù)點(diǎn)，以益陽(yáng)市為例，收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)比上年增加60%。托市糧作為臨時(shí)性國(guó)家儲(chǔ)備糧，有收購(gòu)資格主體的企業(yè)，為了獲得一筆可以維系企業(yè)生存的管理費(fèi)用，在收購(gòu)季節(jié)都想限度掌握糧源，從而對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后，稻谷最低收購(gòu)價(jià)價(jià)格底數(shù)是固定的（1400元/噸），由于托市企業(yè)都敞開(kāi)收購(gòu)，掌握了糧源的個(gè)體糧商生意火爆，待價(jià)而沽，企業(yè)在收購(gòu)環(huán)節(jié)實(shí)際支付的收購(gòu)費(fèi)用高于核定的50元/噸，無(wú)利潤(rùn)可談。
二、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)：正常損耗無(wú)補(bǔ)貼，保管費(fèi)用較低。
最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)的糧食，糧權(quán)是國(guó)家的，托市收購(gòu)企業(yè)無(wú)糧食經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)。企業(yè)托市收購(gòu)賺的是國(guó)家50元/噸的收購(gòu)費(fèi)用和70元/噸的保管費(fèi)用。糧食入庫(kù)后由中儲(chǔ)糧系統(tǒng)和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查，質(zhì)量、數(shù)量合格后才能驗(yàn)收入庫(kù)。為爭(zhēng)取微薄的保管費(fèi)用補(bǔ)貼，企業(yè)自上至下都是高度重視庫(kù)存管理工作，基本上都是嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法來(lái)履行存儲(chǔ)合同，以確保儲(chǔ)糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全。但是糧食在儲(chǔ)存過(guò)程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補(bǔ)償，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
再者，臨時(shí)存儲(chǔ)的糧由國(guó)家組織拍賣(mài)，承儲(chǔ)企業(yè)難保管以上。由于保管費(fèi)是按實(shí)際保管月份撥付的，剔除糧食保管過(guò)程中的正常損耗、人員工資后，國(guó)家給的保管費(fèi)用已所剩無(wú)幾了。
三、拍賣(mài)出庫(kù)環(huán)節(jié)。
糧食的銷(xiāo)售是由國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況擇機(jī)銷(xiāo)售，實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)，單位核算，盈利上繳中央財(cái)政，差價(jià)虧損由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司作為賣(mài)方，采取現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上同時(shí)競(jìng)價(jià)的方式，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則組織競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。在拍賣(mài)出庫(kù)過(guò)程中主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題：
1、貨款回籠緩慢，承儲(chǔ)企業(yè)利息包袱重�！蹲畹褪召�(gòu)價(jià)糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售交易細(xì)則》中明確規(guī)定，承儲(chǔ)庫(kù)必須憑《出庫(kù)單》無(wú)條件執(zhí)行出庫(kù)計(jì)劃，且對(duì)出庫(kù)費(fèi)作了嚴(yán)格的界定，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以各糧食承儲(chǔ)企業(yè)在出庫(kù)時(shí)，必須按合同規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量、品種、數(shù)量交貨。但由國(guó)家組織糧食拍賣(mài)后的貸款回籠十分緩慢，平均在3個(gè)月以后，給承貸企業(yè)（即托市收購(gòu)企業(yè)）形成了較大的利息差，企業(yè)難以承受。
2、糧競(jìng)價(jià)拍賣(mài)中沒(méi)有完全反映市場(chǎng)價(jià)格。主要是部分非國(guó)有企業(yè)存在惡意抬價(jià)、操控競(jìng)拍價(jià)格行為，使競(jìng)拍成交價(jià)高于起拍價(jià)中拍。湖南省益陽(yáng)市非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)非常活躍，其中蘭溪糧食市場(chǎng)是全國(guó)的米市。據(jù)調(diào)查摸底，益陽(yáng)市現(xiàn)有各類(lèi)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)304家，其中蘭溪市場(chǎng)有141家，占全市非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的46%。
實(shí)行糧拍賣(mài)以來(lái)，益陽(yáng)市累計(jì)拍賣(mài)成交糧食數(shù)量38.34萬(wàn)噸，其中早秈稻34萬(wàn)噸，中晚秈稻4.34萬(wàn)噸。全市參加拍賣(mài)的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)60余家，其中蘭溪個(gè)體戶有近50家，占83%。拍賣(mài)成交的38.34萬(wàn)噸糧食，被蘭溪個(gè)體戶拍走的糧食有25萬(wàn)噸，占拍賣(mài)成交總量的65.2%。
有人反映，蘭溪片區(qū)141家非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們?nèi)膫�(gè)一伙，五六個(gè)一群結(jié)成了許多個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體，在糧食競(jìng)價(jià)交易過(guò)程中互相抬價(jià)，搶奪糧源，致使成交價(jià)高于起拍價(jià)20元/噸以上，有的甚至高于起拍價(jià)90元/噸。同等條件下，益陽(yáng)的糧食成交價(jià)要高出其他市（州）成交價(jià)30元/噸以上。由于成交價(jià)過(guò)高，糧食銷(xiāo)售無(wú)利潤(rùn)可圖，他們就想方設(shè)法找承儲(chǔ)企業(yè)的岔子，使眾多真正想拍賣(mài)糧食的大中型龍頭加工企業(yè)“有苦難言”。
幾點(diǎn)建議：
1、加強(qiáng)對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食的質(zhì)量管理，明確損耗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
一是參照儲(chǔ)備糧管理，推行最低收購(gòu)價(jià)糧食的收購(gòu)及代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作。對(duì)不具備清糧設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備及保管條件的[]企業(yè)不認(rèn)定其收購(gòu)及代儲(chǔ)資格，從源頭上把關(guān)。
二是盡快制定相應(yīng)的最低收購(gòu)價(jià)糧食質(zhì)量管理辦法，健全制度，做到依法依規(guī)加強(qiáng)糧食的質(zhì)量管理。
三是建議在執(zhí)行預(yù)案中明確最低收購(gòu)價(jià)糧正常損耗標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，在糧食拍賣(mài)后給企業(yè)一次補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>
2、建立和完善最低收購(gòu)價(jià)糧多渠道銷(xiāo)售機(jī)制
除現(xiàn)行集中統(tǒng)一拍賣(mài)，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)拍賣(mài)銷(xiāo)售方式外，建議國(guó)家開(kāi)辟更多最低收購(gòu)價(jià)糧暢通的銷(xiāo)售渠道，并強(qiáng)化最低收購(gòu)價(jià)糧銷(xiāo)售措施。一是規(guī)定銷(xiāo)區(qū)省儲(chǔ)備糧的輪換等政策性用糧從產(chǎn)區(qū)糧中調(diào)進(jìn)。二是把儲(chǔ)備輪換與糧銷(xiāo)售有機(jī)銜接起來(lái)，讓適量的糧轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)備糧，以保持市場(chǎng)糧價(jià)不暴漲暴跌，在較為合理的價(jià)位上運(yùn)行。
3、建立和完善糧競(jìng)價(jià)交易協(xié)調(diào)機(jī)制
對(duì)有爭(zhēng)議，有糾紛的交易及時(shí)進(jìn)行協(xié)商處理，維護(hù)有序交易秩序。對(duì)那些惡意抬價(jià)，擾亂糧食市場(chǎng)的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。
【篇三】糧食收購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
一、市糧油批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
糧食批發(fā)市場(chǎng)是整個(gè)糧食市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的一個(gè)“三通”，更是糧食宏觀調(diào)控的一個(gè)重要載體。xx屆xx全會(huì)以來(lái)，市糧食市場(chǎng)日益發(fā)展起來(lái)，形成了一些初級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的興起為建立社會(huì)主義糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系奠定了一定基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，這種糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，但作為統(tǒng)一市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正形成，還沒(méi)有真正發(fā)揮其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的作用，主要表現(xiàn)在以下二個(gè)個(gè)方面：
1．市場(chǎng)規(guī)模小，主要是一些外來(lái)米船自主采購(gòu)批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營(yíng)批發(fā)。市是一個(gè)吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個(gè)糧食差入地區(qū)，全市本地110多萬(wàn)人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達(dá)30萬(wàn)噸。這與主要靠米船和一些小糧販來(lái)經(jīng)營(yíng)糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。
2．沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的糧食批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)。改革開(kāi)放的九十年代，市曾在縣城建設(shè)過(guò)一個(gè)糧食批發(fā)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續(xù)投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門(mén)改作他用。
二、存在問(wèn)題及原因
1．市場(chǎng)投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場(chǎng)享受不到農(nóng)發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒(méi)有商品資金。這些對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和交易的制約作用顯而易見(jiàn)的。
2．外部環(huán)境與市場(chǎng)現(xiàn)狀脫節(jié)。我國(guó)特有的國(guó)情、糧油商品的特殊地位與現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的普通“身份”之間形成了明顯脫節(jié)，糧食說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)就不重要了。這種市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確的情況從客觀上造成了現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)缺乏對(duì)客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場(chǎng)自身充分發(fā)展的能力。
3．市場(chǎng)發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發(fā)展緩慢；市場(chǎng)服務(wù)功能不完善由于市場(chǎng)自身規(guī)模的限制，影響了按公開(kāi)、公平、公正的原則組織交易活動(dòng)的能力，市場(chǎng)的輻射力和吸引力沒(méi)有充分發(fā)揮的余地。拍賣(mài)、協(xié)商買(mǎi)賣(mài)、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無(wú)實(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、平抑價(jià)格的功能也只能是紙上談兵。
4．市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)滯后，全市還缺少糧食市場(chǎng)管理的專(zhuān)門(mén)規(guī)章，市場(chǎng)監(jiān)管比較薄弱。沒(méi)有統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)糧食市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，不利于糧食統(tǒng)一市場(chǎng)體系的形成。糧食市場(chǎng)建設(shè)法律法規(guī)缺乏，不能給糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展帶來(lái)保證，使得那些曾經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的客商紛紛“離場(chǎng)”，回歸到糧食市場(chǎng)開(kāi)放初期那種“四處開(kāi)花”、“場(chǎng)外購(gòu)銷(xiāo)”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場(chǎng)冷落下來(lái)，場(chǎng)內(nèi)交易量小，場(chǎng)外交易卻十分紅火。
三、對(duì)今后工作的建議
1．加大投入，加快市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和糧食物流設(shè)施建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)功能要通過(guò)行業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，使現(xiàn)有市場(chǎng)上水平、上檔次，與不斷擴(kuò)大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應(yīng)。進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為進(jìn)場(chǎng)交易的客戶服務(wù)，實(shí)行信息、交易、結(jié)算、運(yùn)輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場(chǎng)功能，增強(qiáng)輻射能力，積極探索產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調(diào)控機(jī)制，以利于政府調(diào)控下市場(chǎng)形成糧食價(jià)格機(jī)制的建立。
2．強(qiáng)化市場(chǎng)管理，規(guī)范交易行為加快市場(chǎng)建設(shè)，建立健全糧食市場(chǎng)交易規(guī)則，提供公開(kāi)公正的交易場(chǎng)所，改善交易條件，克服目前糧食交易無(wú)章可循、零亂無(wú)序和有法不依的現(xiàn)象。依靠和配合工商行政管理部門(mén)強(qiáng)化市場(chǎng)管理，管好、管住收購(gòu)市場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)行糧食批發(fā)準(zhǔn)入制度。
3．統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。糧食批發(fā)市場(chǎng)是物流、商流、資金流匯聚的場(chǎng)所，涉及到多部門(mén)、多行業(yè)，糧食行政管理部門(mén)要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)政策的銜接與落實(shí)，及時(shí)研究制定和調(diào)整完善相關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)糧食批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。政府要對(duì)符合國(guó)家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持，在市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)場(chǎng)交易客戶稅費(fèi)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。
4．不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價(jià)格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。面向，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區(qū)。建設(shè)和完善現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，各批發(fā)市場(chǎng)之間要逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價(jià)格信息，改變傳統(tǒng)落后的貿(mào)易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系。搞好現(xiàn)有市場(chǎng)物流、加工、配送等設(shè)施的填平補(bǔ)齊，使批發(fā)市場(chǎng)成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價(jià)格形成中心、信息交換中心、購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)服務(wù)中心。
