【篇一】食藥局藥品整改自查報告
根據縣政府、荊州市食品藥品監(jiān)督管理局關于民-主評議政風行風工作的有關要求，我局精心組織，廣泛宣傳，全面發(fā)動，在認真做好第一階段宣傳動員階段工作的基礎上，開展自查自糾，廣泛征求意見和建議，對照活動內容，認真排查存在的問題�，F將主要問題和整改措施如下：
為了查找問題、改進工作，在充分征求各方意見的基礎上，我們采取橫向互查、縱向抽查等有效形式，重點圍繞履行職責、服務質量、依法行政等三個方面，在縣政府要求的“五查五看”的基礎上，認真搞好我局的“六查六看”。即：一查黨風廉政建設責任落實情況，看有無以權謀私、以藥謀私、貪污受賄和“吃、拿、卡、要”行為；二查執(zhí)法、辦事行為是否規(guī)范，看有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的現象；三查政令是否暢通，看是否存在有令不行、有禁不止的現象；四查服務態(tài)度和服務質量，看有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象；五查辦事效率，看有無“推、拖、拉”和工作效率低下的現象；六查服務制、責任追究制、辦結制執(zhí)行情況，看有無不按時辦結、不兌現、不熱情接待等現象。
一、存在的問題
在廣泛征求意見和自查自糾的基礎上，通過收集、匯總、梳理，共整理出我局主要存在的五個方面問題。
1、思想素質和業(yè)務水平有待提高。有些干部職工思想觀念陳舊，總是跟不上食品藥品監(jiān)督管理工作的新形勢、新要求，面對工作中出現的難點感到困難重重，存在能力恐慌。有的存在對黨的方針政策理解不透徹，對食品藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)不熟悉，鉆的不深，對業(yè)務知識的學習不夠精，業(yè)務水平有待提高的問題。
2、服務不夠主動。在服務工作中往往被動服務為主，主動服務欠佳，跟蹤服務不能完全到位。
3、藥械執(zhí)法力度不夠強。主要是通過藥品市場整治之后，藥品市場秩序沒有根本好轉，雖然藥品市場監(jiān)管是個長時期的工作，但是，藥品經營企業(yè)不規(guī)范經營的現象仍有發(fā)生。
4、機關作風不夠扎實。少數人員存在辦事拖沓、有令不行、不遵守作息時間的問題。
5、食藥監(jiān)部門職能工作宣傳不夠，社會上有些人不知道具體職責，并將藥價問題、保健品問題轉嫁到食藥監(jiān)部門。
二、整改措施
針對征求意見和自查出的問題，我們采取“五定”的措施即“定出現的問題、定負責整改的領導、定具體整改的專班、定問題的整改措施、定問題整改的時限”積極進行整改。具體整改情況是：
1、加強干部職工學習教育，定期或不定期組織黨員干部進行勤政教育，提高思想認識，完善和規(guī)范現有的規(guī)章制度，建立和健全政風行風建設長效機制，重新修訂《廉政制度》、《機關學習計劃》、《考勤制度》、《車輛管理》、《文明辦公制度》等，真正做到用制度管人，用制度理事。堅決杜絕“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”和“吃、拿、卡、要”等不良行為發(fā)生。此項由周楊同志負責，辦公室具體落實，已經于11月初完成整改。
2、加強局機關的制度建設，提高辦事效率，緊緊抓住企業(yè)和單位關注和反映強烈的實際問題，規(guī)范辦事程序，改進工作作風，以文明機關的良好形象發(fā)揮模范作用。此項整改要求在11月初完成，由周楊同志負責，辦公室具體落實。目前，已完成《公示欄》制作，明確了《申辦藥品零售企業(yè)程序》和《藥品監(jiān)管行政執(zhí)法程序圖》。
3、開展了法制講座、案卷評查活動，對藥品稽查人員進行業(yè)務技能培訓。要對執(zhí)法辦案情況進行專項檢查，對存在問題進行督導整改。此項整改要求在11月初完，成由馮俊才同志負責，法制辦具體落實，已于10月21日開展了執(zhí)法文書檢查，共檢查案卷32份，整改案卷4份；11月5日，請荊州市食品藥品監(jiān)督管理局稽查分局副局長肖心田同志來我局進行了法制講座。
4、加強與報刊、電視臺等媒體的聯系，廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管部門職責，及時報道食品藥品監(jiān)管工作新動態(tài)、新舉措、新成效；要強化食品藥品安全日常監(jiān)管，深入開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。此項由馮俊才同志負責，辦公室、法制辦具體落實，要求在12月初完成，目前已與縣電視臺共同制訂了宣傳計劃，在《玉沙視點》開辟專欄宣傳食品藥品監(jiān)管職能、工作動態(tài)、專項整治情況、打假治劣典型案件曝光等。
5、要組織開展食品藥品安全和識別真假藥品（保健品）知識咨詢服務活動；為進一步強化藥品和非藥品標識管理，于10月21至22日對全縣藥品零售企業(yè)開展了藥品、保健品分區(qū)（分柜）管理及分類陳列擺放專項檢查；要在容城、朱河、新溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《食品藥品安全和真假藥品真?zhèn)巫R別展》。此項整改要求在12月底前完成，由何祖國同志負責，綜合科具體落實。
【篇二】食藥局藥品整改自查報告
一、加強領導，健全機構
為切實加強對食品安全保障工作的領導，確保全鄉(xiāng)食品藥品安全檢查工作的順利進行，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，及時召開食品藥品安全工作會議，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)分管副鄉(xiāng)長為副組長，各包村干部和村兩委未成員的食品藥品安全專項整治領導小組。會議內容包括：
1、在會上傳達了縣局關于轉發(fā)州局印發(fā)的《2014年食品藥品安全專項整治“亮劍行動”實施方案》的通知和文件精神。
2、對2014年春節(jié)食品藥品工作自查做出安排。
3、指出了自查方向，并著重對種植業(yè)用藥情況、餐飲行業(yè)、藥品使用情況等方面進行檢查。
4、安排我鄉(xiāng)分管領導和下設成員針對有關食品添加劑方面的知識進行宣傳。
二、加強培訓，注意防疫，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)
我鄉(xiāng)于2014年1月15日召開了食品衛(wèi)生安全知識培訓會，參會人員有鄉(xiāng)黨委書記同志、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長徐榮、食品藥品分管領導同志、各村大學生村官及各村村主任、各村食品藥品安全信息員、鄉(xiāng)上餐飲單位負責人等。在會上書記傳達了文件精神，分管領導副鄉(xiāng)長對食品安全做出了詳細的要求，比如：三證要求；廚房設施要求等。從各個方面對食品衛(wèi)生安全進行了全面的解釋。參會人員積極提問，并對我鄉(xiāng)食品衛(wèi)生安全提出了寶貴意見。
三、發(fā)現問題，加強整改
食品安全衛(wèi)生關系我鄉(xiāng)群眾健康的大事，容不得任何疏忽和麻痹。為保證我鄉(xiāng)食品藥品經營安全、衛(wèi)生、高效運轉，各村對村上游廚進行登記，并再次進行統(tǒng)一培訓；與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合對我鄉(xiāng)7家餐館、1家藥店、5個村醫(yī)生進行檢查；畜牧獸醫(yī)站對我鄉(xiāng)3戶養(yǎng)殖大戶進行檢查。在此檢查期間發(fā)現需要進一步整改的問題：1、發(fā)現村醫(yī)生均無衛(wèi)生許可證、健康證。2、7家餐館除中1家未辦理相關證照，4家餐館衛(wèi)生條件有待改進。
四、突出重點，開展專項整治活動
我鄉(xiāng)食品藥品衛(wèi)生安全工作領導小組組成工作組對市場進行巡查、明查暗訪，對重點區(qū)域、重點食品經營場所等進行了檢查。
強化食品衛(wèi)生監(jiān)管和檢查。主要對集市、校園周邊環(huán)境，重點查處無照經營、制售假劣食品行為。檢查食品經營戶戶，對尚未*的經營戶通知其盡快辦理相關手續(xù)，并要求建立進貨臺賬及銷售臺賬。
五、存在的問題
我鄉(xiāng)的食品藥品安全工作在各相關部門的努力下，取得了一定的成績，食品藥品安全形勢基本好轉，但人力不足，經費落實難以保障，加之食品安全點多、面廣、鏈條長，食品藥品安全監(jiān)管還存在以下問題：
一是監(jiān)管隊伍力量不足。學校食品安全監(jiān)管、檢驗、管理專業(yè)的人員嚴重不足，使得食品安全監(jiān)管面廣量大的現狀極不相稱，食品安全監(jiān)管工作量大與執(zhí)法力量缺少之間的矛盾日益加大，導致監(jiān)管工作還不夠到位。
二是人員業(yè)務水平有待進一步提高。
三是食品藥品衛(wèi)生安全知識宣傳形式單一，宣傳力度還有進一步提升空間。
我鄉(xiāng)高度重視，認真開展了食品藥品衛(wèi)生安全自查工作，進一步增強了做好我鄉(xiāng)食品衛(wèi)生安全工作的責任感和緊迫感，進一步加強了我鄉(xiāng)食品安全管理和監(jiān)督，防止發(fā)生集體中毒事件，保障全鄉(xiāng)村民衛(wèi)生安全和身體健康，維護我鄉(xiāng)正常生活秩序，確保食品衛(wèi)生安全措施落實到位。
【篇三】食藥局藥品整改自查報告
主任、副主任、各位委員、各位代表：
區(qū)人大把食品藥品監(jiān)管分局列為行政執(zhí)法評議單位，是區(qū)人大全面、深入貫徹依法治國方略、推進依法治區(qū)的重大舉措，不僅充分體現了區(qū)人大對我局行政執(zhí)法工作的高度重視，也預示著我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作已真正納入人大監(jiān)督的軌道，必將對我局今后更好的依法履行職責，保障人民群眾飲食用藥安全產生積極的促進和推動作用。局黨組對評議十分重視，接通知后及時研究和部署，制定接受評議的實施方案，并召開全局動員會，統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、明確工作要求和具體任務，同時走訪部分人大代表和單位，廣泛聽取意見和建議，在此基礎上對分局組建二年來行政執(zhí)法工作進行認真回顧與總結，肯定成績、尋找差距、提出整改措施。現將情況匯報如下，請予評議。
一、基本情況
濱江區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局于XX年10月正式掛牌成立，是杭州市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構，實行垂直領導。現有正式在編人員6名（男4名，女2名），平均年齡37.3歲，大學本科以上學歷者占100%，其中碩士研究生1名，臨時聘用工作人員2名，內設綜合辦公室、藥械監(jiān)管稽查科和食品綜合協調科三個科室。分局主要依據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)，承擔對全區(qū)藥品（包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、戒毒藥品、藥用輔料、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料和容器等）的研究、生產、流通、使用進行行政監(jiān)督和技術監(jiān)督的法定職責。同時，根據國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)［XX］23號）“農業(yè)部門負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質監(jiān)部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協調和依法組織查處重大事故”。根據杭州市編委“三定方案”規(guī)定，分局在食品安全方面承擔區(qū)政府食品安全辦公室工作。
二、主要工作
分局組建以來，在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞創(chuàng)建“和諧濱江”工作目標，結合區(qū)實際，以科學發(fā)展觀為指導，以能力建設為核心，充分履行藥品監(jiān)管和食品綜合監(jiān)督、組織協調職能，為維護統(tǒng)一開放競爭有序的藥品市場，確保全區(qū)群眾飲食用藥安全做出積極的努力。
（一）以規(guī)范藥品市場為目標，加強監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假劣藥品的行為。
開展藥品執(zhí)法檢查，是我局中心職能，也是打擊違法違規(guī)行為、保障群眾用藥安全的根本措施和手段。為此，我們始終保持高壓態(tài)勢，堅持依法行政，采用專項檢查與重點整治相結合，市場稽查與日常監(jiān)管相結合，取得了較好的行政執(zhí)法效果。
兩年來，我們在經常性稽查基礎上，有重點、有針對性地開展了10多次專項檢查和重點整治活動，累計出動執(zhí)法人員1346人次，查獲違法違規(guī)涉藥單位10多家，查處各類案件10起，其中當場處罰7起，立案3起，查處假劣藥品貨值5萬余元，罰沒款1.5萬余元，取締無證經營藥店1家，責令停業(yè)整頓1家，處理舉報投訴31起，在上述行政執(zhí)法和案件處理過程中，我們始終堅持程序合法、手續(xù)完備、事實清楚、證據確鑿、應用法律條款得當的原則，實現了行政執(zhí)法零投訴、案件查處零復議、零訴訟。
在行政執(zhí)法中，為積極有效應對各類突發(fā)事件，我們實行稽查無休日和快速反應機制。在齊二藥和廣州佰易事件中，分局主動、迅速出擊，通過電話、傳真、現場檢查等方式，在第一時間對全區(qū)藥品銷售、使用情況進行全方位、地毯式排查，共檢查120家涉藥單位，由于及時查處，我區(qū)未發(fā)生一起因使用上述二廠生產的問題藥品而產生藥害反應的事例。
在行政執(zhí)法中，我們突出重點，組織開展各類專項檢查。XX年下半年以來，針對外地藥品生產企業(yè)質量事故頻發(fā)的嚴峻形勢，我們堅持從源頭抓質量，以“全面整治、突出重點”的原則，對轄區(qū)9家藥品生產企業(yè)開展原輔料、包裝標簽說明書、質量檢驗、gmp跟蹤檢查等9次專項檢查，特別對生產注射劑、生物制品和特殊藥品三類高風險品種的生產企業(yè)，重點對原輔料來源合法性、生產工藝與批準工藝一致性、是否按照標準檢驗等進行檢查，對發(fā)現的問題責令企業(yè)限期整改。今年上半年以來，分局對區(qū)藥品生產企業(yè)31個品種從研制、生產及臨床試驗等環(huán)節(jié)進行全面注冊核查，通過核查，企業(yè)主動撤回注冊申請3個品種。為保障群眾安全、合理、有效使用藥品，我們開展了藥品零售企業(yè)駐店藥師在崗情況和處方藥憑處方銷售情況專項檢查，共發(fā)出責令整改通知書12份，對涉嫌違法單位進行相應的處罰，通過檢查，目前我區(qū)藥店藥師在崗率有明顯提高，駐店藥師用藥咨詢指導作用得到充分發(fā)揮。
為形成全社會、全方位的藥品監(jiān)管格局，我們在全區(qū)48家零售藥店公布藥品質量投訴電話，并與衛(wèi)生、工商聯合開展執(zhí)法檢查，分局設立公安駐藥監(jiān)聯絡室，與公安聯合開展打擊制售假劣藥品違法犯罪專項行動。今年以來，針對藥品、保健食品虛假廣告誤導、影響消費者合理安全用藥的情況日趨嚴重，我們與工商聯合開展違法廣告專項整治，對超市、藥店店堂及戶外保健食品、藥品廣告進行檢查，共檢查藥店35家，超市2家，監(jiān)測到各類違法廣告38個，并對其中涉嫌發(fā)布違法廣告的9家單位下達《違法藥品廣告行政告誡書》，責令其改正。
藥品的監(jiān)督抽樣檢測是評價藥品質量、發(fā)現問題藥品的重要手段，在藥品監(jiān)管中發(fā)揮日趨重要的作用。為此，我們與市藥檢所加強聯系，對投訴舉報和急需檢驗的檢品堅持急事急辦的原則，設立綠色通道縮短檢驗周期，在10個工作日內完成，兩年來共抽檢各類藥品54個批次、醫(yī)療器械1個批次，其中不合格3批次，藥品合格率為94。2%，居杭州各城區(qū)首位。兩年來，全區(qū)無因假冒偽劣藥品造成的重大安全事故發(fā)生。
�。ǘ┮詫嵤八幤贩判墓こ獭睘樽ナ�，依法履行監(jiān)管職能，促進醫(yī)藥市場的規(guī)范和醫(yī)藥經濟的發(fā)展。
1、充分發(fā)揮監(jiān)管導向作用，逐步優(yōu)化藥品零售企業(yè)。
為更好滿足群眾需求，分局積極推進“寬進嚴管”的監(jiān)管模式，鼓勵知名醫(yī)藥企業(yè)來我區(qū)創(chuàng)業(yè)并取得明顯成效，一是藥品零售業(yè)有了快速發(fā)展，零售藥店從分局組建時20家增加到48家，其中部分申請并取得醫(yī)保定點零售藥店資格，基本達到發(fā)展醫(yī)藥經濟、方便群眾購藥的目的。二是藥品連鎖企業(yè)發(fā)展有新突破，武林、海王等10余家醫(yī)藥龍頭企業(yè)在我區(qū)開設15家藥品連鎖門店，大大提高我區(qū)藥品零售業(yè)的檔次和規(guī)模；三是營造了有利于百姓的藥品市場，由于藥店數量的增加及價格、品種具較強優(yōu)勢的龍頭企業(yè)參與市場競爭，促進了我區(qū)藥品零售企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有效推動市場整體藥價明顯下降，服務水平顯著提高；四是分局根據相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定和完善一批具實際效果的監(jiān)管制度和措施，如對藥店實行信用等級分類管理、設立投訴舉報警示牌等。
2、倡導行業(yè)誠信自律，逐步構建涉藥企業(yè)信用體系。
我們始終強調“企業(yè)是藥品質量第一負責人”的理念，努力營造“誠信為本、守信為榮、失信為恥、無信為憂”的良好氛圍，積極開展行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育。在我們的倡導下，XX年，全區(qū)40多家藥品零售（連鎖）企業(yè)的負責人、執(zhí)業(yè)藥師100多人在誠信經營橫幅上鄭重簽名；XX年初，在區(qū)藥品監(jiān)管工作會議上，康恩貝醫(yī)藥公司代表全區(qū)涉藥企業(yè)提出“產品如人品”的誠信倡議，各企業(yè)負責人在倡議書上簽，全區(qū)9家藥品生產企業(yè)與市局簽訂《藥品生產質量書》，全區(qū)48家藥品零售企業(yè)與我局簽訂《藥品經營質量書》，誠信經營的氛圍基本形成。同時，我們還對企業(yè)進行積極指導幫助，根據信用情況分類管理并逐家對企業(yè)進行分類考核。目前，我區(qū)藥品生產企業(yè)已全部被省局評定為a類企業(yè)。
3、堅持標準，加強指導，積極抓好藥品企業(yè)的gsp、gmp認證工作。
實施gmp、gsp認證是規(guī)范藥品生產、流通領域兩個源頭，確保公眾用藥安全有效、促進醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。到4月底止，我區(qū)除新開辦的藥店在法定期限內尚未認證外，其余的藥品批發(fā)零售企業(yè)均已通過gsp認證；目前已經生產銷售的藥品生產企業(yè)均取得了gmp認證證書。分局組建以來，在積極開展藥品分類管理工作的基礎上，進一步加強對企業(yè)認證后的跟蹤檢查工作，鞏固認證成果，建立長效管理機制。
4、牢牢抓住監(jiān)管重心，全面推進醫(yī)療機構藥房規(guī)范化建設工作。
醫(yī)療機構是提供人民群眾用藥的主要渠道。分局抓住這個監(jiān)管重心，根據省市統(tǒng)一部署全面推進我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”、村衛(wèi)生室“合格藥房”建設。在組建第一年，我們就提出用三年時間對轄區(qū)醫(yī)療機構、藥房進行全面規(guī)范化建設整改。到4月底，全區(qū)三個街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心已通過“規(guī)范藥房”的驗收，90。2%的社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）藥房已通過“合格藥房”的驗收，較好地實現了藥品管理硬件設施標準化、軟件管理制度化、藥品陳列分類化、處方調配規(guī)范化。
�。ㄈ┮浴盀槊褶k實事工程”為契機，認真履行組織協調職能，切實提高我區(qū)食品安全水平。
食品安全與人民群眾生活息息相關，是關系人民群眾身體健康的大事。XX年，區(qū)政府把“建立完善食品安全共管機制”列入為民辦實事工程，作為食品安全的組織協調部門，雖然沒有具體的執(zhí)法資格和職能，但我們緊緊圍繞區(qū)政府工作中心，根據“綜合監(jiān)督、組織協調和依法牽頭組織開展重大食品安全事故的查處”三個職能，不越位、不錯位、不缺位，強化部門協調，狠抓落實，不斷地推進全區(qū)食品安全工作，取得明顯的成效，連續(xù)兩年我區(qū)被市政府評為食品安全工作先進區(qū)（縣）。
1、建立健全組織機構，完善各項工作制度。
XX年底，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任主任，藥監(jiān)、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、農業(yè)等職能部門為成員的食品安全委員會，下設辦公室，辦公室設在我局內，具體負責食品安全工作計劃的制定、協調、考核等。為確保食品安全工作橫向到邊、縱向到底，我們認真履行職能，在組織機構、工作制度、措施落實方面作了一系列的工作。在組織機構方面，督促各街道成立領導小組，簽訂食品安全責任書，在社區(qū)、村聘請食品藥品監(jiān)督員、消費維權監(jiān)督員、食品安全協管員等，形成由上至下的食品安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。在工作制度、措施落實方面，我們起草制定了《食品安全委員會會議制度》、《食品安全工作專項督查制度》、《區(qū)食品放心工程三年規(guī)劃（XX-XX）》等相關文件，規(guī)范工作程序，為食品安全工作順利開展打好基礎；牽頭制定了《區(qū)重大食品安全事故應急預案》、《區(qū)食品安全投訴舉報處理暫行規(guī)定》，規(guī)范食品投訴舉報工作，建立健全應急救援體系，增強應對突發(fā)重大食品安全事故的能力。
2、明確各部門責任，加強考核與督查。
食品安全工作涉及面廣，環(huán)節(jié)多，法律法規(guī)不完善，監(jiān)管職能存在交叉重復現象，要做好食品安全工作，必須要以政府為依托，各部門各負其責，齊抓共管，切實履行職責。為保障區(qū)食品安全工作的有序開展，我們起草制定了《區(qū)食品安全工作目標責任書》，明確規(guī)定各部門的具體職責及目標任務，并在每年年初由區(qū)政府與相關職能部門、各街道簽訂責任書，年底組織對目標責任完成情況進行考核。平時還不定期的對各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作開展情況進行明查暗訪，對重點難點工作進行督查督辦，兩年來累計開展暗訪及督查19次，發(fā)出督查抄告單共23份。這一系列舉措有效保障了食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的落實，大大促進了全區(qū)食品安全共管機制的完善。
3、以聯合執(zhí)法為載體，開展各類專項整治。
為整合監(jiān)管資源，集中力量解決食品安全重點難點問題，我們組織各部門聯合開展農貿市場、餐飲企業(yè)、校園食品等專項整治。逢重大節(jié)假日，我們統(tǒng)一組織由區(qū)領導帶隊、各部門和街道對全區(qū)食品生產企業(yè)、農貿市場、餐飲企業(yè)等進行抽查。兩年來，累計開展聯合執(zhí)法11次，檢查涉及生產、流通、消費各環(huán)節(jié)及糧、肉、蔬菜、水果、豆制品等重點品種。“國衛(wèi)”復評迎檢是XX年一項重點工作，而無證無照食品生產經營整治又是其中重點、難點工程。XX年3月至11月，為做好該項整治工作，作為牽頭單位，我們克服了人少事多的矛盾，先后召開現場協調會、專題工作會等各類會議7次，研究布置整治工作，制定了《關于查處取締無證無照食品生產經營整治工作計劃和實施方案》、《關于進一步落實“三小”行業(yè)專項整治責任的通知》等文件，明確各街道、各部門職責分工。在整治中我們堅持“疏堵結合”的原則，一方面向全區(qū)無證無照食品經營戶發(fā)出告知書600余份，并多次組織區(qū)工商、衛(wèi)生、環(huán)保部門聯合到街道集中*；另一方面牽頭組織各部門聯合執(zhí)法6次，對多次教育、處罰仍不整改的經營戶依法取締，共取締176家。有效地凈化了我區(qū)食品安全市場，為我區(qū)順利通過國衛(wèi)復評創(chuàng)造了有利條件。在總結會上，我局被區(qū)政府評為國衛(wèi)迎評工作先進單位。
4、加強信息工作，探索信用體系建設。
信息工作是食品安全工作一項重要內容，我們注重與各部門的信息溝通，收集各環(huán)節(jié)監(jiān)管信息，編印《區(qū)食品安全信息》共14期。XX年，區(qū)食品安全信息網正式開通，在食品各監(jiān)管部門之間建立了全新的信息溝通渠道，也為廣大人民群眾獲取食品相關信息提供平臺。
XX年，在前期調研基礎上，我們根據市食安委相關文件制定出臺《區(qū)食品信用體系建設試點工作方案》，對食品信用體系建設作出總體部署。在我們指導幫助下，我區(qū)唯新食品有限公司順利通過市信用體系評價，成為市第一批食品信用a級企業(yè)。華源、姚生記、聯合西興等6家企業(yè)被列為第二批試點企業(yè)。信用體系建設既是政府重視食品安全的抓手，又是企業(yè)自律源動力。在試點企業(yè)帶動下，我區(qū)不少企業(yè)主動要求被列為試點企業(yè)，以促進企業(yè)質量、管理的提升。
（四）以落實行政執(zhí)法責任制為主線，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。
1、規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質量。為推進我局行政執(zhí)法工作制度化、程序化、規(guī)范化，提高辦案質量，真正做到執(zhí)法公正、公平、高效，我們制定《重大案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等制度，并把“行政處罰案件質量標準”分為：管轄無異議、事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰恰當、手續(xù)齊備共7項，在年底據此對案件進行質量評比。同時我們依托短信互動平臺進行執(zhí)法回訪，及時、動態(tài)地了解執(zhí)法情況。兩年來，分局保持了無行政復議、無行政訴訟敗訴的“雙無”狀況。
2、強化隊伍建設，提高執(zhí)法水平。我們組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓，及時更新知識，通過依法行政例會，探討案件、研究解決執(zhí)法難題，提高執(zhí)法水平。確定兼職法制員，承擔案卷審核、聽證組織等具體工作，不僅加強內部監(jiān)督，還從形式與內容上增強依法行政的觀念。建局以來，我們牢牢樹立科學監(jiān)管理念，持之以恒開展研究型機關創(chuàng)建工作，年初制定全年學習計劃，每月針對突出問題探討研究，組織開展“科學監(jiān)管大討論”、“作風建設大討論”等討論活動，共撰寫各類調研性文章8篇。
另外，在保持12345和96666作風建設零投訴的基礎上，我們通過向社會征求意見建議、建立干部廉政檔案、向涉藥單位通報執(zhí)法情況、與企業(yè)簽訂廉潔執(zhí)法書等方式，推進機關作風和廉政建設。
（五）以宣傳食品藥品監(jiān)管法規(guī)和安全常識為內容，不斷拓寬宣傳途徑，增強群眾安全飲食用藥意識。
食品藥品監(jiān)管工作需全社會的支持和各部門齊抓共管，我們始終堅持以人為本，宣教先行，充分利用有線廣播、互聯網、《天堂硅谷》報等媒體，采取多種形式開展宣傳活動，還人民群眾知情權，調動群眾的參與權，營造良好的氛圍。
1、認真開展食品藥品法律法規(guī)和安全知識宣傳活動。XX年，我們聯合各部門和浙江中醫(yī)藥大學志愿者在三個街道開展食品藥品安全宣傳周活動，主要內容為食品藥品法律法規(guī)宣傳、安全知識咨詢、現場舉報投訴處理等，共懸掛橫幅23條，展出宣傳畫板30份，發(fā)放宣傳資料1000多份，受理各類投訴咨詢150多人次。同時在35個社區(qū)（村）開展“食品藥品安全進社區(qū)”活動，通過展覽打假成果、開設社區(qū)課堂、張貼宣傳畫、播放宣傳短片等形式，不斷增強了人民群眾自我保健、自我維權的意識和能力，也使人民群眾對我們的工作有更多理解，使我們的行政執(zhí)法工作具有更廣泛的群眾基礎。
從今年開始，我們與區(qū)團委聯合成立區(qū)食品藥品安全志愿者服務隊，將走進社區(qū)、走進家庭、走進學校，開展幫助“清理家庭藥箱”活動、宣傳真假食品藥品鑒別知識等活動，扎扎實實為人民群眾辦實事。
2、大力開展對行政相對人法律法規(guī)的教育培訓。行政相對人也是藥事法律法規(guī)的執(zhí)行者，加強這一層面教育培訓尤為重要。分局組建以來分別就《藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《處方藥與非處方藥分類管理辦法》等法律法規(guī)舉辦培訓班8期。通過教育培訓，較好地實現三個目的：一是涉藥單位負責人法制觀念進一步增強，責任意識提高；二是促進涉藥人員在法律、業(yè)務知識和工作技能上更好地適應崗位需要；三是增強涉藥單位自覺接受法律監(jiān)督的主動性和自覺性。
3、注重加強與社會各層面的溝通和交流。為爭取社會各方對我局工作的理解支持與配合，著力化解執(zhí)法過程中可能遇到的各種阻力和障礙，我們始終堅持強化與社會各層面的溝通交流。XX年，我們在XX年聘請的15名食品藥品督察員（監(jiān)督員）基礎上增聘28名監(jiān)督員，這些監(jiān)督員來自街道、社區(qū)（行政村）、醫(yī)療機構等不同層面、不同行業(yè)，這使我們更能接受社會各方的評判，廣泛聽取和征求有利于改進工作的意見和建議。
三、存在的問題與不足
兩年來，分局在探索中尋找規(guī)律，在實踐中完善方法，在創(chuàng)新中提高水平，各方面做了大量工作，也取得一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求及群眾的期望相比仍有一定差距，主要表現在：
1、藥品監(jiān)管形勢依然嚴峻，藥品市場還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。一是因市場開放和受非法利益驅動，外地制售的假冒偽劣藥品隨時有可能流入我區(qū)，而有些貨源正、質量合格的藥品由于運輸、儲存亦會變質失效為假、劣藥；二是部分涉藥單位技術人員比較缺乏，特別在社區(qū)（村）衛(wèi)生站中，非藥學人員從事藥劑崗位的現象還有所存在，不少從業(yè)人員法律法規(guī)知識和崗位技能還不能夠很好地適應藥品管理需要；三是法律法規(guī)滯后，標準體系不統(tǒng)一，協調機制不健全，特別是對醫(yī)療器械的監(jiān)管，目前來看法律規(guī)定不明確，監(jiān)管難以到位；四是群眾科學、安全用藥意識和自我保護能力還不夠強，分局作為監(jiān)管部門，服務的深度和廣度有待進一步加強，監(jiān)管職能有待進一步發(fā)揮，監(jiān)管力度有待進一步加大。
2、食品安全任務與機制不協調。我區(qū)城鄉(xiāng)結合部食品安全基礎薄弱，高教園區(qū)及建筑工地食品安全隱患依然存在，自然村與村之間集散市場、小型食品店假冒偽劣食品屢打不止、初級農產品存在農藥殘留超標等問題，目前，食品安全工作采取“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，帶來弊端十分明顯：一是涉及我區(qū)十多個部門，易造成監(jiān)管工作缺位、錯位、越位；二是多個部門監(jiān)管，易使問題久拖不決，效率低下，而同級部門之間協商性協調效果肯定不如政府層面的指揮性協調；三是區(qū)食安辦在機構性質上是非常設議事機構，無固定經費、人員，與任務、責任不符；四是各部門之間的監(jiān)管信息未能做到有效共享，聯合執(zhí)法成本較高，效率不高。而以上這些問題的解決，在提高自身綜合協調能力同時，必須依靠區(qū)委、區(qū)政府大力支持、區(qū)財政經費投入和各部門共同配合，形成合力。
3、監(jiān)管力量不足，隊伍素質有待提高。分局目前只有6名在編人員（其中1名到市重點工程下派一年），但群眾和政府對食品藥品安全的要求越來越高，藥品監(jiān)管工作任務繁重，食品安全綜合協調工作千頭萬緒，綜合監(jiān)督和組織協調中需要投入大量人力、精力和財力。食品藥品監(jiān)管起步晚，涉及面廣，專業(yè)要求高，而我們的監(jiān)管隊伍知識結構不適應，管理水平不夠高，隊伍素質亟待提高。
4、宣傳不夠深入和及時。部分行政相對人由于對藥品相關法律法規(guī)政策不了解，導致分局在具體執(zhí)法過程中面臨一定的阻力；人民群眾對新組建的食品藥品監(jiān)管部門的職責不熟悉，特別是對食品安全各環(huán)節(jié)的政府監(jiān)管職責缺乏了解；人民群眾科學飲食用藥知識比較缺乏，自我保護意識和維權意識有待提高，這些需要我們做大量的宣傳工作。在監(jiān)管中廣泛宣傳，在服務中深入宣傳。
四、今后工作的基本構想
根據區(qū)委、區(qū)政府年初工作報告精神和市局對分局的工作目標和要求，分局今后工作的基本構想是“圍繞一個中心，發(fā)揮兩大職能，夯實三塊基石，落實四項工作”。
1、圍繞一個中心。區(qū)委、區(qū)政府提出“構建天堂硅谷、建設科技新城”這一宏偉目標，我們將以此為工作目標和重心，深刻學習，認真領會，加倍工作，為促進區(qū)域經濟發(fā)展，壯大我區(qū)醫(yī)藥產業(yè)經濟，維護我區(qū)市場經濟秩序發(fā)揮積極作用。
2、發(fā)揮兩大職能。兩大職能是指藥品行政執(zhí)法和食品組織協調職能，我們要借人大執(zhí)法評議的東風，深入推進分局各項工作，有效保障人民飲食用藥安全。在藥品監(jiān)管方面，以打假治劣、源頭監(jiān)管為重心，繼續(xù)開展各類專項整治，強化行政執(zhí)法，強化區(qū)域監(jiān)管。在食品安全方面，重點突出綜合協調職能，充分發(fā)揮區(qū)政府食品安全“抓手”作用，組織協調各部門各司其職、齊抓共管，共同開展食品安全工作。
3、夯實三塊基石。第一、切實轉變觀念。樹立起“企業(yè)是藥品質量第一負責人”的質量觀，積極探索倡導企業(yè)牢固樹立“重質量、講信譽”觀念，探索藥品監(jiān)管質量監(jiān)督的方式和方法。第二、創(chuàng)新工作機制，實現監(jiān)管三個轉變。一是從具體把關監(jiān)管，轉變到宏觀引導，企業(yè)自律與政府監(jiān)管雙管齊下，充分發(fā)揮市場作用；二是從產品事后監(jiān)管、查處，轉變到狠抓源頭，保證過程，在源頭執(zhí)法上下功夫；三是從被動應付、突擊檢查，轉變到應急處理與長效管理結合，標本兼治。第三、繼續(xù)完善政務信息公開，全面推進網上服務，建立和完善藥品、食品企業(yè)數據庫和業(yè)務系統(tǒng)；建立科室責任制，實施統(tǒng)一管理，不斷提高辦事效率，爭取信息化工作再上一個臺階。
4、落實四項工作。第一、打假治劣，不斷凈化我區(qū)藥品市場環(huán)境。按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，強化市場稽查，在動態(tài)分析，尋找源頭基礎上，開展打擊制售、寄遞、儲運假劣藥品等專項整治活動，繼續(xù)鞏固與公安部門的聯合打假協作機制，完善與工商、衛(wèi)生等部門的聯合行動機制，使各類涉藥違法違規(guī)分子在我區(qū)無藏身立足之地。第二、強化日常監(jiān)督管理。一要加快建立動態(tài)監(jiān)管機制，定期檢查，依法查處各類違法行為；二要重點監(jiān)控生產注射劑、生物制品和特殊藥品三類高風險品種的藥品生產企業(yè)和可能造成群死群傷、社會影響惡劣的重大隱患，做到制度上抓鞏固、監(jiān)管上抓力度、網絡上抓健全；三要以“兩房”建設為切入點，強化農村藥品的源頭質量監(jiān)管，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務站藥房的規(guī)范化整改，并將工作逐步向門診部、個體診療機構、藥房擴展，向廠礦、學校醫(yī)務室延伸，探索對醫(yī)療機構用藥的監(jiān)管方式，全面提升我區(qū)各級各類醫(yī)療機構藥品管理水平。第三、堅持把食品安全作為解決民生問題的重點，深入推進“食品放心工程”。突出綜合協調職能，整合監(jiān)管資源，強化各監(jiān)管部門職責和各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，實行責任追究制，做到守土有責，確保群眾飲食安全。第四、加強黨風廉政建設，優(yōu)化隊伍綜合素質。從教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)強化黨風廉政和機關作風建設。以開展“機關作風年建設”為載體，樹立正確的人生觀、價值觀，強化公仆意識；以創(chuàng)建科學監(jiān)管為形式，提高全局干部學習自覺性，積極探索研究科學、創(chuàng)新、合理的監(jiān)管模式；以健全考核制度為抓手，提高工作效率，提升隊伍素質。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚全局人心，增強隊伍整體戰(zhàn)斗力。
主任、副主任、各位委員、各位代表，食品藥品監(jiān)管部門是個新建的部門，建局近兩年來雖然取得一些成績，但是離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，離不開各部門的理解、支持和幫助，更離不開區(qū)人大的關心、幫助、支持與監(jiān)督，我們將以這次人大評議為契機，虛心接受評議監(jiān)督，認真整改，進一步改進工作作風，提高行政執(zhí)法水平，求真務實，扎實工作，確保全區(qū)人民群眾用藥飲食安全放心！
