戰(zhàn)爭狀態(tài)與戰(zhàn)時中立
�。ㄒ唬⿷�(zhàn)爭的開始及其后果
1.戰(zhàn)爭開始
戰(zhàn)爭開始就是交戰(zhàn)國之間的關系從和平狀態(tài)向戰(zhàn)爭狀態(tài)的轉變，傳統(tǒng)國際法認為戰(zhàn)爭必須以宣戰(zhàn)的形式開始。但根據(jù)現(xiàn)代國際法有關的規(guī)則，確定是否存在國際法上的戰(zhàn)爭狀態(tài)，交戰(zhàn)各方是否存在“交戰(zhàn)意思”是決定性的因素。
交戰(zhàn)意思是指敵對雙方或一方認定已經(jīng)或將要發(fā)生的敵對或沖突為戰(zhàn)爭狀態(tài)。宣戰(zhàn)會導致戰(zhàn)爭狀態(tài)，但宣戰(zhàn)不是戰(zhàn)爭狀態(tài)的必要條件，不宣而戰(zhàn)的情況下，只要雙方存在交戰(zhàn)的意思，亦可認定存在戰(zhàn)爭狀態(tài)。
2.法律后果
（1）外交與領事關系的斷絕。
（2）條約關系的變化。交戰(zhàn)國間的條約關系因戰(zhàn)爭而發(fā)生重要變化：兩國間的雙邊政治性條約立即廢除；領土和邊界的條約不能因戰(zhàn)爭而失效（除非該條約是導致戰(zhàn)爭的主要原因）；一般性的政治條約和經(jīng)濟類條約，如引渡條約、投資條約、經(jīng)濟貿易條約等，除條約另有規(guī)定外，暫停執(zhí)行；雙方共同參加的多邊條約中，與戰(zhàn)爭行為相沖突的條約在交戰(zhàn)雙方之間暫時停止施行；交戰(zhàn)雙方共同參加的有關戰(zhàn)爭和中立的條約因戰(zhàn)爭的爆發(fā)而開始適用。
�。�3）經(jīng)濟貿易關系的中斷。交戰(zhàn)國之間不論是政府間還是民間的經(jīng)濟貿易行為都因戰(zhàn)爭而中斷。
�。�4）交戰(zhàn)國人民及其財產(chǎn)帶有敵性。戰(zhàn)爭發(fā)生后，交戰(zhàn)國認定對方的財產(chǎn)和人民帶有敵性。在交戰(zhàn)國境內的敵國財產(chǎn)，如果是公產(chǎn)、不動產(chǎn)（除使領館外）可以沒收和使用，但不能加以變賣。動產(chǎn)可加以沒收，軍事性質的敵產(chǎn)可加以破壞。至于敵國人民的財產(chǎn)，原則上不加侵犯，但可以加以限制（如禁止轉移、凍結或征用）。敵國人民（包括自然人和法人）帶有敵性，但一般允許他們在適當時期內離境。敵國之公司法人，如是國家公司，則視同敵國財產(chǎn)，如是私人公司，則視作敵國人民的私人財產(chǎn)。
�。ǘ⿷�(zhàn)爭的結束
戰(zhàn)爭狀態(tài)的結束通常包含兩個內容：一是停止敵對行動，二是結束戰(zhàn)爭狀態(tài)。
1.停止敵對行動
停止敵對行動具有臨時性和過渡性，往往是為最終實現(xiàn)和平作準備。
戰(zhàn)爭和武裝沖突中的敵對行動可因下列三種情況而停止：①�；鹬皇墙粦�(zhàn)過程的一種暫時性或局部性的行動；②停戰(zhàn)是雙方通過協(xié)議實行的，停戰(zhàn)可能是全面的，也可能是局部的，全面的停戰(zhàn)也可能事實上導致軍事行動的長期結束；③投降是交戰(zhàn)一方承認戰(zhàn)敗而要求停止戰(zhàn)斗的行為。投降可能是全面的也可能是局部的。全面的投降會導致戰(zhàn)爭的結束，但投降本身并不是戰(zhàn)爭在法律上的結束標志。
2.爭狀態(tài)的結束
戰(zhàn)爭狀態(tài)的結束是交戰(zhàn)國間一切戰(zhàn)爭行動的終止和與戰(zhàn)爭有關的一切政治、經(jīng)濟、領土及其他問題的全面的和最終的解決。在法律上結束戰(zhàn)爭狀態(tài)的方式通常有三種：①締約和平條約；②單方面宣布戰(zhàn)爭結束，一般是由戰(zhàn)勝國單方面宣布；③發(fā)表戰(zhàn)爭結束的聯(lián)合聲明。
3.戰(zhàn)爭結束的法律后果
戰(zhàn)爭結束的法律后果主要表現(xiàn)：①外交和領事關系恢復；②條約關系恢復，戰(zhàn)爭結束后，經(jīng)濟性條約可能恢復效力，原交戰(zhàn)雙方所參加的因戰(zhàn)爭而暫停實施的多邊條約往往重新對它們發(fā)生效力；③國際交往全面恢復，戰(zhàn)爭時期，交戰(zhàn)國間的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等聯(lián)系已中斷了，隨著戰(zhàn)爭狀態(tài)結束，這些關系又重新恢復。
（三）戰(zhàn)時中立
戰(zhàn)爭時期，非交戰(zhàn)國不參加戰(zhàn)爭的任何一方，保持不偏不倚的法律地位，此地位即為戰(zhàn)時中立。除非受條約義務的約束，任何非交戰(zhàn)國都有權在交戰(zhàn)各國之間宣布中立，不卷入戰(zhàn)爭的任何一方。戰(zhàn)時中立不同于永久中立，戰(zhàn)時中立是非交戰(zhàn)國在戰(zhàn)爭時期選擇的態(tài)度和立場，非交戰(zhàn)國隨時可以宣布中立，也可以宣布取消中立；但永久中立則不同，永久中立國是根據(jù)條約而承擔永久中立義務，永久中立地位經(jīng)他國保障，不能單方面廢除或任意放棄。
1.中立國的權利
領土主權應得到尊重；人員權益受到保護；在不違背中立義務的情況下，有權與交戰(zhàn)國的任一方保持外交和商務關系。
2.中立國的義務
分類 |
不作為 |
防止 |
容忍 |
交戰(zhàn)國 |
不得在中立國領土從事戰(zhàn)爭行為 |
防止其軍隊及人民侵犯中立國及其人民的財產(chǎn)與權利 |
容忍中立國與對方交戰(zhàn)國保持外交和商務關系 |
中立國 |
不得直接或間接資助交戰(zhàn)國的任何一方 |
防止在其領土或管轄范圍內為交戰(zhàn)國準備作戰(zhàn)行動 |
容忍交戰(zhàn)國對其船舶的臨檢，對其船上的戰(zhàn)時禁制品加以拿捕、審判和處罰 |
對作戰(zhàn)手段和方法的限制
(一)對作戰(zhàn)手段、方法進行限制的戰(zhàn)爭法基本原則
原則 |
內容 |
“條約無規(guī)定”不解除當事國義務 |
在戰(zhàn)爭與武裝沖突法尚無具體規(guī)則的情況下，有關各方也不能為所欲為。根據(jù)戰(zhàn)爭法中的“馬其頓條款”，在國際協(xié)定未規(guī)定的情況下，平民和戰(zhàn)斗員仍然受來源于既定習慣、人道原則和公眾良心要求的國際法原則的保護 |
“軍事必要”不解除當事國義務 |
交戰(zhàn)各方必須遵守戰(zhàn)爭法規(guī)所加諸它的義務，不得以“軍事必要”來對抗和破壞戰(zhàn)爭法規(guī)定的義務 |
區(qū)分對象原則 |
在戰(zhàn)時，必須對不同性質的目標和人員進行區(qū)分，并在戰(zhàn)爭或武裝沖突中分別給以不同的對待。這種區(qū)分包括，區(qū)分平民與軍事人員；區(qū)分武裝部隊中的戰(zhàn)斗員與非戰(zhàn)斗員；區(qū)分有戰(zhàn)斗能力的戰(zhàn)斗員與喪失戰(zhàn)斗能力的戰(zhàn)爭受難者；區(qū)分軍用物體與民用物體，以及區(qū)分民用目標與軍事目標等 |
限制作戰(zhàn)手段和方法原則 |
（1）在戰(zhàn)爭與武裝沖突中應對一些作戰(zhàn)手段和方法加以限制。比如禁止大規(guī)模屠 殺 （2）方法和手段的使用應與預期的、具體的直接軍事利益成比例。禁止損害過分的攻擊，以及引起過分傷害和不必要痛苦的作戰(zhàn)方法和手段 |
(二)現(xiàn)代國際法對作戰(zhàn)方法和手段的限制主要表現(xiàn)
1.禁止使用極度殘酷的武器
武器的作用是使對方的戰(zhàn)斗員喪失戰(zhàn)爭力，如果超越這一程度而使受害者受到極度痛苦甚至不可避免的死亡，此武器即為“極度殘酷的武器”。
2.禁止使用有毒、化學和細菌(生物)武器
3.限制使用原子武器、氫武器和核武器
這些武器都具有大規(guī)模殺傷力，但目前國際法還未對核武器的禁止使用做出全面明確的規(guī)定。國際法院在1996年就“使用核武器是否合法”發(fā)表的咨詢意見認為，一般情況下，使用和威脅使用核武器時違反關于戰(zhàn)爭和武裝沖突的國際法規(guī)則的，但是，在國家于危及其生死存亡的關頭進行自衛(wèi)的情況下，使用或威脅使用核武器是否合法，法院不能作出明確的結論。
4.關于使用地雷和武器貿易的規(guī)則
1999年生效的《關于禁止使用、儲存、生產(chǎn)和轉讓殺傷人員地雷及銷毀此種地雷的公約》;2014年生效的《聯(lián)合國武器貿易公約》。
【注意】
已經(jīng)被現(xiàn)代國際法明確禁止使用的武器包括：極度殘酷的武器、毒氣、生化武器，以及殺傷人員的地雷。核武器、針對車輛的地雷和可遙控爆炸裝置還未被國際法明確禁止。
5.禁止使用不分皂白的作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法
為了保證平民、居民的安全和民用物體的免受破壞，戰(zhàn)爭法規(guī)強調沖突各方無論何時均應遵守區(qū)別原則，在普通居民和戰(zhàn)斗員之間，民用物體和軍事目標之間加以區(qū)別，禁止使用波及平民的不分皂白的作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法。1907年《海牙第四公約》附件第二十五條規(guī)定：禁止轟擊不設防城鎮(zhèn)、住所和建筑物。1977年《日內瓦第一附加議定書》第五十一條規(guī)定：“不分皂白的攻擊”是指：①不以特定軍事目標為對象的攻擊;②使用不能以特定軍事目標為對象的作戰(zhàn)方法或手段;③使用其效果不能按照本議定書的要求加以限制的作戰(zhàn)方法或手段;④以平民或民用物體集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村作為軍事目標進行攻擊，附帶使平民生命受損害的攻擊，作為報復對平民進行攻擊，均屬于不分皂白的攻擊。
6.禁止使用改變環(huán)境的技術作為作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法
所謂改變環(huán)境的技術是指通過蓄意操縱自然過程改變地球(包括其生物群、巖石圈、地水層和大氣層)或外層空間的動態(tài)、組成或結構的技術。
7.禁止背信棄義的作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法
根據(jù)《1977年日內瓦四公約第一附加議定書》，該手段包括：假裝有在休戰(zhàn)旗下談判或投降的意圖;假裝因傷或因病而無能力。假裝具有平民、非戰(zhàn)斗員的身份;使用聯(lián)合國或中立國或非沖突國的記號、標志或制 服而假裝享有被保護的地位。
2020年司法考試三國法重點
對戰(zhàn)時平民和戰(zhàn)爭受難者的保護
(一)對平民的保護
對平民的保護主要有兩個方面：
1.對交戰(zhàn)國境內敵國平民的保護
應允許敵國平民安全離境。對未離境者，應保障其基本權利，不得將他們作為軍事攻擊的對象，禁止對他們實施報復，保障他們的合法權益，不得強 迫他們提供情報，不得施以體刑和酷 刑，禁止進行集體懲罰和扣作人質，給以維持生活的機會，對婦女、兒童給予特別的保護，防止施暴和給予必要的援助。
2.對占領區(qū)內被占領國平民的保護
占領*只能在占領區(qū)行使軍事管轄權，應對占領地的平民給予人道主義的待遇。根據(jù)1907年的《海牙第四公約》和1949年的《關于保護平民的日內瓦公約》和1977年的兩個附加議定書，不得剝奪平民的生存權;尊重平民的人格、尊榮、家庭、宗教信仰;不得對平民施以暴行、恐嚇和侮辱;不得把平民扣作人質，進行集體懲罰或謀殺;不得驅逐平民，不得強 迫提供情報或為其軍隊服務;不得侵占平民的糧食和醫(yī)藥供應，不得廢除被占領國的法律等。
(二)對交戰(zhàn)者的保護
交戰(zhàn)者是指交戰(zhàn)雙方的武裝部隊，包括正規(guī)軍和非正規(guī)軍。
1.武裝部隊
武裝部隊包括該交戰(zhàn)國的全部戰(zhàn)斗員和非戰(zhàn)斗員。武裝部隊的人員，除醫(yī)生、牧師外，都是戰(zhàn)斗員，有權直接參加戰(zhàn)斗，戰(zhàn)斗中如被敵方俘虜，就成為戰(zhàn)俘，享受戰(zhàn)俘待遇。
2.非正規(guī)武裝部隊
包括民兵、志愿軍和游擊隊等戰(zhàn)斗力量。非正規(guī)武裝部隊在交戰(zhàn)中與正規(guī)武裝部隊一樣享受戰(zhàn)爭法的保護和人道主義待遇。至于在非國際性武裝沖突中在一國內部出現(xiàn)的反 政府武裝力量(如起義軍等)，根據(jù)1977年的第二附加議定書，他們享受同樣的人道主義待遇。
3.軍使
軍使以白旗為標志。軍使及其隨員(翻譯、號手、鼓手等)享有不可侵犯權。但如果軍使濫用其職權，敵方的司令官就有權加以暫時扣留。
4.偵察兵
偵察兵是合法的戰(zhàn)斗人員，如果被俘，享受戰(zhàn)俘待遇，但間諜是沒有這個待遇的。
(三)對戰(zhàn)俘的保護
戰(zhàn)俘是指在戰(zhàn)斗或武裝沖突中落在敵方權力之下的合法交戰(zhàn)人員。
1949年的《關于戰(zhàn)俘待遇的日內瓦公約》和1977年的第一附加議定書均重申和發(fā)展了傳統(tǒng)國際法關于戰(zhàn)俘待遇的規(guī)則，其主要內容是：戰(zhàn)俘不應受侮辱、虐 待、報復和殺害;戰(zhàn)俘的衣、食、住應能維持在保障其健康的水平;戰(zhàn)俘的醫(yī)療應有保障;戰(zhàn)俘的宗教信仰應受尊重;戰(zhàn)俘保有其被俘時的衣物、財產(chǎn)和民事權利;戰(zhàn)俘應被允許和家庭通信;戰(zhàn)俘拘留所應設在比較安全的地方;戰(zhàn)事停止后戰(zhàn)俘應即釋放和遣返。
【注意】
對待戰(zhàn)俘，不得侵害其人身權利、財產(chǎn)權利和人格尊嚴，戰(zhàn)爭結束應不得遲延的立即釋放并遣返。
(四)傷病員的待遇
凡軍隊所屬的軍人及其他正式隨軍服務人員因傷、病或其他原因喪失戰(zhàn)斗力者，收容他們的交戰(zhàn)國應不分國籍、性別、種族、宗教和政治主張一律給予尊重、保護和治療，不得加以歧視，嚴禁施以暴力或殺害。凡交戰(zhàn)國不得已而丟棄傷者病者于敵軍時，應在軍事考慮許可的范圍內，留下一部分醫(yī)療人員及器材。
交戰(zhàn)國的傷病員陷入敵手后，享受醫(yī)療保護和戰(zhàn)俘待遇。
每次戰(zhàn)斗后沖突各方設法搜尋傷者病者，予以照顧和保護。對落在其手中的敵國傷病員或死者的情況應通過情報局轉達所屬國。
對固定醫(yī)療隊和醫(yī)務所，在任何情況下均不得加以攻擊，除非該醫(yī)療隊或醫(yī)務所被利用進行軍事行動。
