戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)與戰(zhàn)時(shí)中立
�。ㄒ唬⿷�(zhàn)爭(zhēng)的開始及其后果
1.戰(zhàn)爭(zhēng)開始
戰(zhàn)爭(zhēng)開始就是交戰(zhàn)國(guó)之間的關(guān)系從和平狀態(tài)向戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)國(guó)際法認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)必須以宣戰(zhàn)的形式開始。但根據(jù)現(xiàn)代國(guó)際法有關(guān)的規(guī)則，確定是否存在國(guó)際法上的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，交戰(zhàn)各方是否存在“交戰(zhàn)意思”是決定性的因素。
交戰(zhàn)意思是指敵對(duì)雙方或一方認(rèn)定已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生的敵對(duì)或沖突為戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。宣戰(zhàn)會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，但宣戰(zhàn)不是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的必要條件，不宣而戰(zhàn)的情況下，只要雙方存在交戰(zhàn)的意思，亦可認(rèn)定存在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。
2.法律后果
�。�1）外交與領(lǐng)事關(guān)系的斷絕。
（2）條約關(guān)系的變化。交戰(zhàn)國(guó)間的條約關(guān)系因戰(zhàn)爭(zhēng)而發(fā)生重要變化：兩國(guó)間的雙邊政治性條約立即廢除；領(lǐng)土和邊界的條約不能因戰(zhàn)爭(zhēng)而失效（除非該條約是導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的主要原因）；一般性的政治條約和經(jīng)濟(jì)類條約，如引渡條約、投資條約、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約等，除條約另有規(guī)定外，暫停執(zhí)行；雙方共同參加的多邊條約中，與戰(zhàn)爭(zhēng)行為相沖突的條約在交戰(zhàn)雙方之間暫時(shí)停止施行；交戰(zhàn)雙方共同參加的有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)和中立的條約因戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)而開始適用。
（3）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的中斷。交戰(zhàn)國(guó)之間不論是政府間還是民間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為都因戰(zhàn)爭(zhēng)而中斷。
�。�4）交戰(zhàn)國(guó)人民及其財(cái)產(chǎn)帶有敵性。戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后，交戰(zhàn)國(guó)認(rèn)定對(duì)方的財(cái)產(chǎn)和人民帶有敵性。在交戰(zhàn)國(guó)境內(nèi)的敵國(guó)財(cái)產(chǎn)，如果是公產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)（除使領(lǐng)館外）可以沒收和使用，但不能加以變賣。動(dòng)產(chǎn)可加以沒收，軍事性質(zhì)的敵產(chǎn)可加以破壞。至于敵國(guó)人民的財(cái)產(chǎn)，原則上不加侵犯，但可以加以限制（如禁止轉(zhuǎn)移、凍結(jié)或征用）。敵國(guó)人民（包括自然人和法人）帶有敵性，但一般允許他們?cè)谶m當(dāng)時(shí)期內(nèi)離境。敵國(guó)之公司法人，如是國(guó)家公司，則視同敵國(guó)財(cái)產(chǎn)，如是私人公司，則視作敵國(guó)人民的私人財(cái)產(chǎn)。
�。ǘ⿷�(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束
戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的結(jié)束通常包含兩個(gè)內(nèi)容：一是停止敵對(duì)行動(dòng)，二是結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。
1.停止敵對(duì)行動(dòng)
停止敵對(duì)行動(dòng)具有臨時(shí)性和過渡性，往往是為最終實(shí)現(xiàn)和平作準(zhǔn)備。
戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突中的敵對(duì)行動(dòng)可因下列三種情況而停止：①停火只是交戰(zhàn)過程的一種暫時(shí)性或局部性的行動(dòng)；②停戰(zhàn)是雙方通過協(xié)議實(shí)行的，停戰(zhàn)可能是全面的，也可能是局部的，全面的停戰(zhàn)也可能事實(shí)上導(dǎo)致軍事行動(dòng)的長(zhǎng)期結(jié)束；③投降是交戰(zhàn)一方承認(rèn)戰(zhàn)敗而要求停止戰(zhàn)斗的行為。投降可能是全面的也可能是局部的。全面的投降會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，但投降本身并不是戰(zhàn)爭(zhēng)在法律上的結(jié)束標(biāo)志。
2.爭(zhēng)狀態(tài)的結(jié)束
戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的結(jié)束是交戰(zhàn)國(guó)間一切戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的終止和與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的一切政治、經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)土及其他問題的全面的和最終的解決。在法律上結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的方式通常有三種：①締約和平條約；②單方面宣布戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，一般是由戰(zhàn)勝國(guó)單方面宣布；③發(fā)表戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的聯(lián)合聲明。
3.戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的法律后果
戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的法律后果主要表現(xiàn)：①外交和領(lǐng)事關(guān)系恢復(fù)；②條約關(guān)系恢復(fù)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)性條約可能恢復(fù)效力，原交戰(zhàn)雙方所參加的因戰(zhàn)爭(zhēng)而暫停實(shí)施的多邊條約往往重新對(duì)它們發(fā)生效力；③國(guó)際交往全面恢復(fù)，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，交戰(zhàn)國(guó)間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等聯(lián)系已中斷了，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)結(jié)束，這些關(guān)系又重新恢復(fù)。
�。ㄈ⿷�(zhàn)時(shí)中立
戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，非交戰(zhàn)國(guó)不參加戰(zhàn)爭(zhēng)的任何一方，保持不偏不倚的法律地位，此地位即為戰(zhàn)時(shí)中立。除非受條約義務(wù)的約束，任何非交戰(zhàn)國(guó)都有權(quán)在交戰(zhàn)各國(guó)之間宣布中立，不卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的任何一方。戰(zhàn)時(shí)中立不同于永久中立，戰(zhàn)時(shí)中立是非交戰(zhàn)國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期選擇的態(tài)度和立場(chǎng)，非交戰(zhàn)國(guó)隨時(shí)可以宣布中立，也可以宣布取消中立；但永久中立則不同，永久中立國(guó)是根據(jù)條約而承擔(dān)永久中立義務(wù)，永久中立地位經(jīng)他國(guó)保障，不能單方面廢除或任意放棄。
1.中立國(guó)的權(quán)利
領(lǐng)土主權(quán)應(yīng)得到尊重；人員權(quán)益受到保護(hù)；在不違背中立義務(wù)的情況下，有權(quán)與交戰(zhàn)國(guó)的任一方保持外交和商務(wù)關(guān)系。
2.中立國(guó)的義務(wù)
分類 |
不作為 |
防止 |
容忍 |
交戰(zhàn)國(guó) |
不得在中立國(guó)領(lǐng)土從事戰(zhàn)爭(zhēng)行為 |
防止其軍隊(duì)及人民侵犯中立國(guó)及其人民的財(cái)產(chǎn)與權(quán)利 |
容忍中立國(guó)與對(duì)方交戰(zhàn)國(guó)保持外交和商務(wù)關(guān)系 |
中立國(guó) |
不得直接或間接資助交戰(zhàn)國(guó)的任何一方 |
防止在其領(lǐng)土或管轄范圍內(nèi)為交戰(zhàn)國(guó)準(zhǔn)備作戰(zhàn)行動(dòng) |
容忍交戰(zhàn)國(guó)對(duì)其船舶的臨檢，對(duì)其船上的戰(zhàn)時(shí)禁制品加以拿捕、審判和處罰 |
對(duì)作戰(zhàn)手段和方法的限制
(一)對(duì)作戰(zhàn)手段、方法進(jìn)行限制的戰(zhàn)爭(zhēng)法基本原則
原則 |
內(nèi)容 |
“條約無規(guī)定”不解除當(dāng)事國(guó)義務(wù) |
在戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法尚無具體規(guī)則的情況下，有關(guān)各方也不能為所欲為。根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)法中的“馬其頓條款”，在國(guó)際協(xié)定未規(guī)定的情況下，平民和戰(zhàn)斗員仍然受來源于既定習(xí)慣、人道原則和公眾良心要求的國(guó)際法原則的保護(hù) |
“軍事必要”不解除當(dāng)事國(guó)義務(wù) |
交戰(zhàn)各方必須遵守戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)所加諸它的義務(wù)，不得以“軍事必要”來對(duì)抗和破壞戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)定的義務(wù) |
區(qū)分對(duì)象原則 |
在戰(zhàn)時(shí)，必須對(duì)不同性質(zhì)的目標(biāo)和人員進(jìn)行區(qū)分，并在戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突中分別給以不同的對(duì)待。這種區(qū)分包括，區(qū)分平民與軍事人員；區(qū)分武裝部隊(duì)中的戰(zhàn)斗員與非戰(zhàn)斗員；區(qū)分有戰(zhàn)斗能力的戰(zhàn)斗員與喪失戰(zhàn)斗能力的戰(zhàn)爭(zhēng)受難者；區(qū)分軍用物體與民用物體，以及區(qū)分民用目標(biāo)與軍事目標(biāo)等 |
限制作戰(zhàn)手段和方法原則 |
（1）在戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突中應(yīng)對(duì)一些作戰(zhàn)手段和方法加以限制。比如禁止大規(guī)模屠 殺 （2）方法和手段的使用應(yīng)與預(yù)期的、具體的直接軍事利益成比例。禁止損害過分的攻擊，以及引起過分傷害和不必要痛苦的作戰(zhàn)方法和手段 |
(二)現(xiàn)代國(guó)際法對(duì)作戰(zhàn)方法和手段的限制主要表現(xiàn)
1.禁止使用極度殘酷的武器
武器的作用是使對(duì)方的戰(zhàn)斗員喪失戰(zhàn)爭(zhēng)力，如果超越這一程度而使受害者受到極度痛苦甚至不可避免的死亡，此武器即為“極度殘酷的武器”。
2.禁止使用有毒、化學(xué)和細(xì)菌(生物)武器
3.限制使用原子武器、氫武器和核武器
這些武器都具有大規(guī)模殺傷力，但目前國(guó)際法還未對(duì)核武器的禁止使用做出全面明確的規(guī)定。國(guó)際法院在1996年就“使用核武器是否合法”發(fā)表的咨詢意見認(rèn)為，一般情況下，使用和威脅使用核武器時(shí)違反關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突的國(guó)際法規(guī)則的，但是，在國(guó)家于危及其生死存亡的關(guān)頭進(jìn)行自衛(wèi)的情況下，使用或威脅使用核武器是否合法，法院不能作出明確的結(jié)論。
4.關(guān)于使用地雷和武器貿(mào)易的規(guī)則
1999年生效的《關(guān)于禁止使用、儲(chǔ)存、生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓殺傷人員地雷及銷毀此種地雷的公約》;2014年生效的《聯(lián)合國(guó)武器貿(mào)易公約》。
【注意】
已經(jīng)被現(xiàn)代國(guó)際法明確禁止使用的武器包括：極度殘酷的武器、毒氣、生化武器，以及殺傷人員的地雷。核武器、針對(duì)車輛的地雷和可遙控爆炸裝置還未被國(guó)際法明確禁止。
5.禁止使用不分皂白的作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法
為了保證平民、居民的安全和民用物體的免受破壞，戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)強(qiáng)調(diào)沖突各方無論何時(shí)均應(yīng)遵守區(qū)別原則，在普通居民和戰(zhàn)斗員之間，民用物體和軍事目標(biāo)之間加以區(qū)別，禁止使用波及平民的不分皂白的作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法。1907年《海牙第四公約》附件第二十五條規(guī)定：禁止轟擊不設(shè)防城鎮(zhèn)、住所和建筑物。1977年《日內(nèi)瓦第一附加議定書》第五十一條規(guī)定：“不分皂白的攻擊”是指：①不以特定軍事目標(biāo)為對(duì)象的攻擊;②使用不能以特定軍事目標(biāo)為對(duì)象的作戰(zhàn)方法或手段;③使用其效果不能按照本議定書的要求加以限制的作戰(zhàn)方法或手段;④以平民或民用物體集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村作為軍事目標(biāo)進(jìn)行攻擊，附帶使平民生命受損害的攻擊，作為報(bào)復(fù)對(duì)平民進(jìn)行攻擊，均屬于不分皂白的攻擊。
6.禁止使用改變環(huán)境的技術(shù)作為作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法
所謂改變環(huán)境的技術(shù)是指通過蓄意操縱自然過程改變地球(包括其生物群、巖石圈、地水層和大氣層)或外層空間的動(dòng)態(tài)、組成或結(jié)構(gòu)的技術(shù)。
7.禁止背信棄義的作戰(zhàn)手段和作戰(zhàn)方法
根據(jù)《1977年日內(nèi)瓦四公約第一附加議定書》，該手段包括：假裝有在休戰(zhàn)旗下談判或投降的意圖;假裝因傷或因病而無能力。假裝具有平民、非戰(zhàn)斗員的身份;使用聯(lián)合國(guó)或中立國(guó)或非沖突國(guó)的記號(hào)、標(biāo)志或制 服而假裝享有被保護(hù)的地位。
2020年司法考試三國(guó)法重點(diǎn)
對(duì)戰(zhàn)時(shí)平民和戰(zhàn)爭(zhēng)受難者的保護(hù)
(一)對(duì)平民的保護(hù)
對(duì)平民的保護(hù)主要有兩個(gè)方面：
1.對(duì)交戰(zhàn)國(guó)境內(nèi)敵國(guó)平民的保護(hù)
應(yīng)允許敵國(guó)平民安全離境。對(duì)未離境者，應(yīng)保障其基本權(quán)利，不得將他們作為軍事攻擊的對(duì)象，禁止對(duì)他們實(shí)施報(bào)復(fù)，保障他們的合法權(quán)益，不得強(qiáng) 迫他們提供情報(bào)，不得施以體刑和酷 刑，禁止進(jìn)行集體懲罰和扣作人質(zhì)，給以維持生活的機(jī)會(huì)，對(duì)婦女、兒童給予特別的保護(hù)，防止施暴和給予必要的援助。
2.對(duì)占領(lǐng)區(qū)內(nèi)被占領(lǐng)國(guó)平民的保護(hù)
占領(lǐng)*只能在占領(lǐng)區(qū)行使軍事管轄權(quán)，應(yīng)對(duì)占領(lǐng)地的平民給予人道主義的待遇。根據(jù)1907年的《海牙第四公約》和1949年的《關(guān)于保護(hù)平民的日內(nèi)瓦公約》和1977年的兩個(gè)附加議定書，不得剝奪平民的生存權(quán);尊重平民的人格、尊榮、家庭、宗教信仰;不得對(duì)平民施以暴行、恐嚇和侮辱;不得把平民扣作人質(zhì)，進(jìn)行集體懲罰或謀殺;不得驅(qū)逐平民，不得強(qiáng) 迫提供情報(bào)或?yàn)槠滠婈?duì)服務(wù);不得侵占平民的糧食和醫(yī)藥供應(yīng)，不得廢除被占領(lǐng)國(guó)的法律等。
(二)對(duì)交戰(zhàn)者的保護(hù)
交戰(zhàn)者是指交戰(zhàn)雙方的武裝部隊(duì)，包括正規(guī)軍和非正規(guī)軍。
1.武裝部隊(duì)
武裝部隊(duì)包括該交戰(zhàn)國(guó)的全部戰(zhàn)斗員和非戰(zhàn)斗員。武裝部隊(duì)的人員，除醫(yī)生、牧師外，都是戰(zhàn)斗員，有權(quán)直接參加戰(zhàn)斗，戰(zhàn)斗中如被敵方俘虜，就成為戰(zhàn)俘，享受戰(zhàn)俘待遇。
2.非正規(guī)武裝部隊(duì)
包括民兵、志愿軍和游擊隊(duì)等戰(zhàn)斗力量。非正規(guī)武裝部隊(duì)在交戰(zhàn)中與正規(guī)武裝部隊(duì)一樣享受戰(zhàn)爭(zhēng)法的保護(hù)和人道主義待遇。至于在非國(guó)際性武裝沖突中在一國(guó)內(nèi)部出現(xiàn)的反 政府武裝力量(如起義軍等)，根據(jù)1977年的第二附加議定書，他們享受同樣的人道主義待遇。
3.軍使
軍使以白旗為標(biāo)志。軍使及其隨員(翻譯、號(hào)手、鼓手等)享有不可侵犯權(quán)。但如果軍使濫用其職權(quán)，敵方的司令官就有權(quán)加以暫時(shí)扣留。
4.偵察兵
偵察兵是合法的戰(zhàn)斗人員，如果被俘，享受戰(zhàn)俘待遇，但間諜是沒有這個(gè)待遇的。
(三)對(duì)戰(zhàn)俘的保護(hù)
戰(zhàn)俘是指在戰(zhàn)斗或武裝沖突中落在敵方權(quán)力之下的合法交戰(zhàn)人員。
1949年的《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的日內(nèi)瓦公約》和1977年的第一附加議定書均重申和發(fā)展了傳統(tǒng)國(guó)際法關(guān)于戰(zhàn)俘待遇的規(guī)則，其主要內(nèi)容是：戰(zhàn)俘不應(yīng)受侮辱、虐 待、報(bào)復(fù)和殺害;戰(zhàn)俘的衣、食、住應(yīng)能維持在保障其健康的水平;戰(zhàn)俘的醫(yī)療應(yīng)有保障;戰(zhàn)俘的宗教信仰應(yīng)受尊重;戰(zhàn)俘保有其被俘時(shí)的衣物、財(cái)產(chǎn)和民事權(quán)利;戰(zhàn)俘應(yīng)被允許和家庭通信;戰(zhàn)俘拘留所應(yīng)設(shè)在比較安全的地方;戰(zhàn)事停止后戰(zhàn)俘應(yīng)即釋放和遣返。
【注意】
對(duì)待戰(zhàn)俘，不得侵害其人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人格尊嚴(yán)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束應(yīng)不得遲延的立即釋放并遣返。
(四)傷病員的待遇
凡軍隊(duì)所屬的軍人及其他正式隨軍服務(wù)人員因傷、病或其他原因喪失戰(zhàn)斗力者，收容他們的交戰(zhàn)國(guó)應(yīng)不分國(guó)籍、性別、種族、宗教和政治主張一律給予尊重、保護(hù)和治療，不得加以歧視，嚴(yán)禁施以暴力或殺害。凡交戰(zhàn)國(guó)不得已而丟棄傷者病者于敵軍時(shí)，應(yīng)在軍事考慮許可的范圍內(nèi)，留下一部分醫(yī)療人員及器材。
交戰(zhàn)國(guó)的傷病員陷入敵手后，享受醫(yī)療保護(hù)和戰(zhàn)俘待遇。
每次戰(zhàn)斗后沖突各方設(shè)法搜尋傷者病者，予以照顧和保護(hù)。對(duì)落在其手中的敵國(guó)傷病員或死者的情況應(yīng)通過情報(bào)局轉(zhuǎn)達(dá)所屬國(guó)。
對(duì)固定醫(yī)療隊(duì)和醫(yī)務(wù)所，在任何情況下均不得加以攻擊，除非該醫(yī)療隊(duì)或醫(yī)務(wù)所被利用進(jìn)行軍事行動(dòng)。
